德國和英國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好，預(yù)計(jì)今年兩國均將增長2%左右。我們兩個(gè)國家在就業(yè)方面走在歐洲前列——兩國的就業(yè)率均在2013年創(chuàng)下歷史最高水平。
這證明，我們做出的整固公共財(cái)政和改革經(jīng)濟(jì)的艱難決定是正確的。自本次危機(jī)爆發(fā)以來，兩國均采取措施確保金融部門永遠(yuǎn)不再危及我們的公共財(cái)政。
但我們也必須承認(rèn)，風(fēng)險(xiǎn)依然存在。英國等一些國家仍需實(shí)施重大的財(cái)政調(diào)整，以確保未來公共財(cái)政的可持續(xù)性。另外一些國家必須繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和供養(yǎng)本國日益老齡化的人口。德國已經(jīng)實(shí)施了重大改革，但我們沒理由感到自滿。
另外還存在一些外部風(fēng)險(xiǎn)。我們已經(jīng)看到，一些新興市場正面臨困難。此外，我們必須直面烏克蘭的政治和經(jīng)濟(jì)問題。
俄羅斯入侵克里米亞顯然是不可接受的。我們不能允許一個(gè)歐洲國家的主權(quán)領(lǐng)土受到侵蝕。我們兩國都清楚，表明立場不會(huì)沒有代價(jià)——對(duì)俄羅斯來說是如此，對(duì)歐盟(EU)和我們的合作伙伴來說也是如此。歐盟和七國集團(tuán)(G7)的財(cái)長們正以一種平衡而適當(dāng)?shù)姆绞絹砘I備和實(shí)施一些措施，讓俄羅斯明白實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)后果。我們希望，俄羅斯能從其自身利益出發(fā)，回到對(duì)話、緩和沖突和合作的道路上來。我們?cè)敢馔ㄟ^這種途徑來解決問題。
歐洲的復(fù)蘇至關(guān)重要。但歐洲大陸正逐漸落在別人的后面。過去六年，歐洲經(jīng)濟(jì)停滯不前。而同期，印度經(jīng)濟(jì)增長了逾三分之一，中國經(jīng)濟(jì)增長了近70%。歐洲專利申請(qǐng)量占全球的比例在過去十年里幾乎下降了一半。在找工作的年輕人當(dāng)中，有四分之一找不到任何工作。歐洲人口只占全球的7%多一點(diǎn)，但社會(huì)福利支出卻占全球的50%。改革是關(guān)鍵。
歐洲各國都需在國家層面上實(shí)施改革。對(duì)許多國家而言，這意味著整固公共財(cái)政、支持企業(yè)和投資基礎(chǔ)設(shè)施、以及放開勞動(dòng)力市場以創(chuàng)造就業(yè)。但我們還需在歐洲層面采取行動(dòng)。我們必須建成歐盟單一市場（尤其是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域）、向國際市場開放以及完成對(duì)歐元區(qū)的改革。
歐元區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了重大改變：創(chuàng)建了歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)來支持陷入困境的國家；出臺(tái)了單一監(jiān)管機(jī)制(Single Supervisory Mechanism)來監(jiān)管主要銀行；擬議中的單一處置機(jī)制(Single Resolution Mechanism)將明確，如何在讓納稅人承擔(dān)最小成本的前提下處置陷入困境的銀行。
歐元穩(wěn)定有利于全球經(jīng)濟(jì)，尤其有利于歐洲。此次危機(jī)已經(jīng)表明，歐元區(qū)需要一個(gè)共同的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)政策，同時(shí)相應(yīng)提高治理水平。英國充分認(rèn)識(shí)到迄今為應(yīng)對(duì)危機(jī)而取得的進(jìn)展，同意有必要采取進(jìn)一步的措施。但在歐元區(qū)不斷推進(jìn)一體化的同時(shí)，重要的是不讓非歐元區(qū)國家在歐盟內(nèi)部陷于系統(tǒng)性的不利地位。因此，未來的歐盟改革和條約修訂必須包括治理框架的改革，以使歐元區(qū)一體化建立在健全的法律基礎(chǔ)上，保證公平對(duì)待那些在單一市場內(nèi)但不使用歐元的歐盟國家。
一些人認(rèn)為，改革歐盟是不可行的。我們已經(jīng)證明了他們的看法是錯(cuò)誤的。去年，歐盟有史以來首次削減了預(yù)算中的實(shí)際項(xiàng)目支出。我們兩國正攜手提出一個(gè)簡化歐洲內(nèi)部官僚程序的計(jì)劃，該計(jì)劃已經(jīng)獲得了另外12個(gè)成員國和歐洲議會(huì)(European parliament)的支持。
此外，歐盟最近與加拿大、新加坡和韓國簽署了貿(mào)易協(xié)定。在我們與韓國簽署協(xié)定之后，歐盟對(duì)韓國的服務(wù)業(yè)出口飆升了9%。我們現(xiàn)在已為自己設(shè)定了一個(gè)緊迫任務(wù)，那就是與美國簽署跨大西洋貿(mào)易和投資合作協(xié)定。這將是世界上有史以來最大的貿(mào)易協(xié)定，有著巨大的經(jīng)濟(jì)好處。
因此，我們對(duì)歐洲的改革持樂觀態(tài)度。改革支持復(fù)蘇。展望未來，我們能夠打造出一個(gè)靈活而開放的歐盟，一個(gè)采取行動(dòng)時(shí)充分尊重輔助性原則(principle of subsidiarity)和相稱性原則(principle of proportionality)、避免不必要干預(yù)的歐盟，一個(gè)建立在自身現(xiàn)有民主價(jià)值觀和法治基礎(chǔ)上的歐盟，一個(gè)可為鄰國榜樣的歐盟。
人們不應(yīng)認(rèn)為歐洲的衰落不可避免。我們未來的成功掌握在自己手中。英國和德國將致力于讓歐洲取得成功。
本文作者分別是英國財(cái)政大臣和德國財(cái)政部長
譯者/鄒策
