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　　向德國學(xué)什么

　　道路自信的前提是對(duì)道路的比較、認(rèn)知。“向新加坡學(xué)習(xí)”這樣的命題重新得以重視。視角單一可能難以得出有效判斷。德國在2008年金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來的表現(xiàn)無疑可以提供新的參照。

　　 3月21日，德國羅蘭·貝格管理咨詢公司、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心（CCWE）主辦了一場(chǎng)題為“德國社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的中國之鑒”的研討會(huì)。羅蘭·貝格管理咨詢公司創(chuàng)始人羅蘭·貝格（Roland Berger）教授介紹了德國的經(jīng)濟(jì)模式。擔(dān)任主持人的清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。

　　 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴作為政府智囊說明了中國應(yīng)當(dāng)向德國學(xué)習(xí)什么。

　　 去年，我們兩次討論德國問題：5月22日，我們?cè)鴮ｎ}討論了“德國經(jīng)濟(jì)為什么這樣強(qiáng)”；12月25日，刊發(fā)中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員馮興元文章《聚焦社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：德國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)車的體制武器》。

　　 《東方早報(bào)·上海經(jīng)濟(jì)評(píng)論》摘編了清華大學(xué)本次討論實(shí)錄，今天刊發(fā)于此。我們認(rèn)為，德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多經(jīng)驗(yàn)，很值得繼續(xù)研究。

資料來源：國際貨幣基金組織（IMF）

資料來源：歐盟統(tǒng)計(jì)局（Eurostat）

資料來源：作者PPT

　　我是德國人，今天講的是我的祖國，當(dāng)然覺得非常榮幸。我們探討德國的經(jīng)濟(jì)、德國的模式，是不是說德國就是大家的榜樣呢？我不是這個(gè)意思。但是它的模式很有意思，也許還是有一些值得其他國家借鑒的地方，值得我們?nèi)パ芯俊?/font>

　　我本人30年前第一次來中國，那是1983年。當(dāng)時(shí)我們公司接到中國政府的一項(xiàng)任務(wù)，幫助中國制定機(jī)械機(jī)床工業(yè)發(fā)展的道路。今天中國的機(jī)床工業(yè)已經(jīng)發(fā)展得很快，規(guī)模是世界第一。當(dāng)年能夠有機(jī)會(huì)給中國政府就機(jī)床工業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，是我們的幸運(yùn)。從那以后我經(jīng)常來中國，其實(shí)我一直非常欣賞，甚至非常佩服中國。我之所以反復(fù)來中國，也是因?yàn)槲以谥袊Y(jié)交了很多好朋友。我很喜歡跟這些朋友之間的關(guān)系，每次來中國我都覺得非常高興。當(dāng)然還有一點(diǎn)，我之所以來中國還因?yàn)榱_蘭·貝格管理咨詢公司有360到370名中國員工。我經(jīng)常來看我的生意，跟我的中國團(tuán)隊(duì)探討。

　　今天的主題是：從德國的模式當(dāng)中可不可以借鑒一些經(jīng)驗(yàn)？

　　成就

　　首先提醒大家的是，歐盟作為一個(gè)整體是世界上規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)體。GDP比美國要大，當(dāng)然也比中國大得多。

　　為什么我要講這一點(diǎn)呢？因?yàn)榇蠹彝ǔ?duì)歐洲的成長性有一些懷疑，當(dāng)然這跟歐洲的人口結(jié)構(gòu)老化有關(guān)系。但是你還要看一些相對(duì)的比較數(shù)字，比如，人均GDP跟美國、日本不相上下，而且人均GDP的增長比美國快，也比日本快。當(dāng)然中國的人均GDP也增長得很快，但畢竟我們兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體處在不同的發(fā)展階段。所以，歐盟的經(jīng)濟(jì)還是很不錯(cuò)的。

　　但是，由于受到金融危機(jī)的影響，受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，還有歐債危機(jī)……你會(huì)看到歐洲內(nèi)部的分化還是比較嚴(yán)重。只有少數(shù)歐盟國家在金融危機(jī)之后仍然保持了增長的態(tài)勢(shì)，而且這幾個(gè)國家當(dāng)中只有一個(gè)國家是增長得好的，就是德國。

　　德國的GDP占?xì)W盟GDP總和的19%，占?xì)W元區(qū)GDP的28%，而且德國經(jīng)濟(jì)還在增長，比重還在上升。

　　很多的指標(biāo)能夠告訴你德國真的很不錯(cuò)，很成功。比如我們的外貿(mào)有聲有色，經(jīng)常項(xiàng)目有盈余，而且財(cái)政和公共財(cái)政體系是穩(wěn)定的，失業(yè)率是在下降的——你知道很多發(fā)達(dá)國家失業(yè)率在上升，我們的股票市場(chǎng)是比較繁榮的。而且很多人認(rèn)為德國是安全的投資目的地。

　　你可以看到在全世界大的經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，也只有兩個(gè)國家是有持續(xù)的貿(mào)易盈余的，一個(gè)是德國，一個(gè)是中國。你看經(jīng)常項(xiàng)目，同樣又是中國、德國，再加上日本有強(qiáng)勁的盈余。這就意味著中國和德國可以相互比較，同時(shí)兩國都很有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　由圖1可見，最有力的是左上角的那些國家，他們的公債總量比較低，而且國家的赤字比較小，其實(shí)很少有大國能夠處在左上角的位置。左邊還有一些是新興經(jīng)濟(jì)體。右邊這些國家有大名鼎鼎的日本、美國等，這些國家的公共債務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)在德國之上，而且它們每年新增的債務(wù)數(shù)量也很高，所以它們的債務(wù)水平只能惡化，而德國的公共債務(wù)狀況越來越好。

　　我們?cè)倏匆恍┱嬲牟顒e。新興經(jīng)濟(jì)體的公共債務(wù)在下降，而發(fā)達(dá)國家公共債務(wù)在上升。這就意味著發(fā)達(dá)國家處在不利的境地。比如說有人做過研究——兩個(gè)世界銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家做的研究——發(fā)現(xiàn)哪個(gè)國家的公共債務(wù)是90%，那么它們的經(jīng)濟(jì)增長肯定是很慢的。可以這么說，德國的公共債務(wù)甚至還在下降，而且是在80%以下的水平。

　　我們看德國的聯(lián)邦政府的預(yù)算，它會(huì)從2015年轉(zhuǎn)正，有盈余。就德國的總體狀況而言，我們?nèi)匀皇钦?。我們公共債?wù)也好，家庭債務(wù)也好，都是積極向上的。再來看德國地方政府的預(yù)算情況，都是正的，就是有盈余，不是赤字。其中一個(gè)原因就是德國人非常講團(tuán)結(jié)，非常講求共識(shí)。 如果你把德國和其他國家比，你會(huì)發(fā)現(xiàn)其他國家的公共財(cái)政狀況往往很糟糕，或者至少不像德國這么穩(wěn)健。

　　再來看德國的就業(yè)狀況。很多發(fā)達(dá)國家失業(yè)率都是上升，只有德國，結(jié)構(gòu)性失業(yè)率是在下降，就業(yè)人數(shù)已達(dá)到歷史最高水平，現(xiàn)有4100萬全職員工，勞動(dòng)力大軍是空前的。這當(dāng)然得益于強(qiáng)有力的政治改革，得益于國家經(jīng)濟(jì)績效的提高，也得益于我們的社會(huì)共識(shí)體系或者社會(huì)共識(shí)的文化。

　　股票市場(chǎng)情況呢？德國怎么吸引外來投資？所有歐洲國家都能吸引很多的外來投資，這是很不錯(cuò)的。當(dāng)然沒有中國吸引的那么多，但還是不錯(cuò)。

　　動(dòng)力

　　講了德國這么好，到底是什么原因呢？我覺得可以總結(jié)為三大原因。

　　第一個(gè)原因，就是我們的社會(huì)政治架構(gòu)。德國的社會(huì)政治架構(gòu)非常獨(dú)特，在西方也都是獨(dú)樹一幟的。

　　第二個(gè)原因，我們有很好的工業(yè)政策或者說產(chǎn)業(yè)政策，而且我們有世界一流的企業(yè)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力非常強(qiáng)。當(dāng)然這些因素之間本身有密切的聯(lián)系。這有事實(shí)作為證據(jù)，而且可以推斷出來。

　　德國的政治社會(huì)架構(gòu)可以總結(jié)為社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。所謂社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它的理念就是我們應(yīng)該充分享受自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的好處，包括競(jìng)爭(zhēng)的活力、自由的競(jìng)爭(zhēng)。但與此同時(shí)，我們對(duì)自由市場(chǎng)還是應(yīng)該有一定的限制。這個(gè)限制是為了造福整個(gè)社會(huì)，也是造福社會(huì)當(dāng)中的每一個(gè)公民，尤其是那些處于弱勢(shì)地位的人群。

　　德國的基尼系數(shù)（0.28），一方面表明我們的財(cái)富仍然是有分化的，收入是有差別的，但這種差別比大多數(shù)歐洲國家都要小，當(dāng)然也比美國、中國要小。這意味著德國的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是成功的，它一方面保證國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，以及有良好的績效，與此同時(shí)又能夠極大地減少社會(huì)動(dòng)蕩。

　　可以說德國的文化傳統(tǒng)很講求共識(shí)，尤其是在雇主和工會(huì)，雇主和員工之間，我們有一種四方?jīng)Q策的模式，這在全世界很少見。你會(huì)發(fā)現(xiàn)德國企業(yè)董事會(huì)的成員包括工會(huì)的代表。而且，你也會(huì)發(fā)現(xiàn)，每年德國的罷工很少，幾乎不存在。而其他國家的社會(huì)動(dòng)蕩要嚴(yán)重得多。

　　所以，我們的工會(huì)成本在過去十年當(dāng)中增長非常緩慢，或者說，勞動(dòng)力成本增長緩慢，而其他國家勞動(dòng)力成本增長了25%、30%。這意味著德國的競(jìng)爭(zhēng)力非常強(qiáng)，產(chǎn)品價(jià)格很有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　如果德國也出現(xiàn)了一些問題，怎么辦？你可以看到德國這種模式有自我改革的能力。也就是說問題出現(xiàn)了，就要去改革，改掉不合時(shí)宜的做法，改掉一些偏見和傲慢，比如，德國的福利制度改革，極大地改革了勞動(dòng)力市場(chǎng)，增加了它的靈活性，也減少了保護(hù)主義的傾向。福利改革意味著德國人的福利水平有所下降，比如，推遲了領(lǐng)養(yǎng)老金的年齡，降低了養(yǎng)老金的水平。此外，德國也進(jìn)行了稅制改革，使企業(yè)稅和直接稅下降，同時(shí)間接稅有一點(diǎn)上升。我們還進(jìn)行了醫(yī)改，把勞動(dòng)力成本和醫(yī)療成本分割開，這很重要。以往人們會(huì)認(rèn)為衛(wèi)生費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用成本雇主負(fù)擔(dān)50%，這樣醫(yī)療成本就成為了勞動(dòng)力成本的一部分，其實(shí)這會(huì)降低德國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。但我們?cè)?999年就開始進(jìn)行了改革，2005年已經(jīng)改革得非常成功。

　　所以你就知道德國經(jīng)濟(jì)有這種自我改革的動(dòng)力和能力，而且每次改革都很成功。而且改革之后，整個(gè)社會(huì)更團(tuán)結(jié)了。

　　第三個(gè)原因，德國人非常致力于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

　　德國人還非常尊重自然資源，敬畏大自然。世界上的“綠黨”就是在德國誕生的。在德國，環(huán)境保護(hù)和綠色經(jīng)濟(jì)這些觀念深入人心，而且政黨也都對(duì)此深信不疑。德國社會(huì)對(duì)走綠色發(fā)展道路早有共識(shí)，德國現(xiàn)在已經(jīng)在逐漸淘汰放棄核電——當(dāng)然這是不是聰明的舉措，現(xiàn)在判斷為時(shí)過早——不管怎么說，德國人已經(jīng)下了決心，就是要逐漸放棄核電，轉(zhuǎn)為更多地依靠可再生能源。德國對(duì)于綠色科技的發(fā)展制訂了很多政策，從而使得德國的綠色科技在全世界市場(chǎng)上都非常有競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步推高了德國的創(chuàng)新水平。垃圾回收、資源回收再利用在德國也有聲有色，政黨非常支持。還有清潔水的政策都執(zhí)行得非常到位。

　　還有一點(diǎn)，德國的產(chǎn)業(yè)政策是健康的，是良好的。產(chǎn)業(yè)政策是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，起碼在德國是這樣?？纯吹聡圃鞓I(yè)的發(fā)展，加上建筑能源這些行業(yè)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)在德國的總體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，德國的制造業(yè)所占的比重在發(fā)達(dá)國家?guī)缀跏亲罡叩?，其他的國家只有中國在GDP當(dāng)中制造業(yè)占比是比較高的。這些實(shí)業(yè)對(duì)國家來說是非常重要的，因?yàn)橛辛酥圃鞓I(yè)才能夠帶動(dòng)創(chuàng)新，帶動(dòng)直接的投資，并且它能夠帶來高附加值的工作、高薪的工作。投資環(huán)境當(dāng)中有扎實(shí)的制造業(yè)，就可以帶動(dòng)一些服務(wù)業(yè)的發(fā)展。過去十年（見圖2），德國是唯一積極發(fā)展制造業(yè)的大國，其他的國家可能在不同的發(fā)展階段，比如波蘭，但德國有意識(shí)增加經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中制造業(yè)的占比。其他很多國家開始出現(xiàn)了去制造業(yè)，去工業(yè)化的現(xiàn)象。

　　另外，我們也有非常高競(jìng)爭(zhēng)力的科研環(huán)境，我們研究的結(jié)果也非常獨(dú)樹一幟。大學(xué)占了所有科研的20%，企業(yè)占了所有科研的60%。而這些各式各樣的研究機(jī)構(gòu)——其中包括基礎(chǔ)研究，像司馬克、波斯朗科，還有一些做應(yīng)用科學(xué)研究的弗蘭霍福機(jī)構(gòu)，這些都是大家耳熟能詳?shù)闹聡芯繖C(jī)構(gòu)——與優(yōu)秀的大學(xué)進(jìn)行合作。這種通過研究機(jī)構(gòu)帶來的研發(fā)動(dòng)力也是我們GDP增長的重要?jiǎng)恿Α?/font>

　　我要特別強(qiáng)調(diào)的是德國的學(xué)制是世界上最好的。不能夠只看德國的基礎(chǔ)學(xué)校，也不要只看德國的大學(xué)教育，要看整個(gè)德國總體的教育。你會(huì)發(fā)現(xiàn)，它整個(gè)教學(xué)體系當(dāng)中所包含的職業(yè)教育，事實(shí)上為我們帶來了世界上最高質(zhì)量的生產(chǎn)力以及勞動(dòng)力。每一個(gè)學(xué)生都必須在工廠或者服務(wù)業(yè)的任何地方進(jìn)行他的三年學(xué)徒計(jì)劃，這樣可以幫助年輕人在完成學(xué)業(yè)的時(shí)候能夠迅速就業(yè)。這種雙軌制的教育培訓(xùn)和教育體系是從1880年開始。當(dāng)然這需要花很長時(shí)間才能建立起這個(gè)架構(gòu)，但是我認(rèn)為這個(gè)是我們成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。

　　另外我們的基礎(chǔ)建設(shè)也是競(jìng)爭(zhēng)力的主要基石。大家可以看到德國在一些基礎(chǔ)建設(shè)方面的排名，比方港口、機(jī)場(chǎng)方面我們是世界排名第一，基礎(chǔ)建設(shè)不僅僅是一個(gè)國家生活質(zhì)量的重要指標(biāo)，同時(shí)也是優(yōu)秀生產(chǎn)力的重要指標(biāo)。

　　在德國，工業(yè)政策與企業(yè)、商界之間有著密切的聯(lián)系與合作。產(chǎn)業(yè)政策的目的就是希望能夠扶植企業(yè)。比如，西南邊有重要的、130年的汽車生產(chǎn)基地，還有在巴伐利亞地區(qū)，我們建立起不同的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在汽車工業(yè)基地，你可以看到有汽車工程設(shè)計(jì)與制造，還有各種零部件的供應(yīng)商都集中在這里，德國的各州各省都希望能夠建立起自己的集聚優(yōu)勢(shì)。巴伐利亞是一個(gè)很好的例子，它不僅僅關(guān)注新的行業(yè)，同時(shí)關(guān)注相關(guān)的研究、培訓(xùn)以及新企業(yè)、新業(yè)態(tài)的相關(guān)信息。還有新興企業(yè)，比如先進(jìn)材料、生物相關(guān)的行業(yè)、生計(jì)相關(guān)的行業(yè)。

　　講到數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字化并不等同于做互聯(lián)網(wǎng)，因?yàn)楣I(yè)以及制造業(yè)其實(shí)可以通過數(shù)字化帶來很大的效益提升。地方政府起到了很好的推波助瀾的效益，推動(dòng)各地各州做各式各樣的積極研究。所以我們看到西門子這樣的企業(yè)也在與地方政府合作的范圍之內(nèi)。企業(yè)可以獲得政府的支持，包括貿(mào)易融資等等。

　　不管是商務(wù)部長或者是總理帶團(tuán)到中國的時(shí)候，我們都會(huì)組成商貿(mào)代表團(tuán)，里面一定有三分之二都是來自于中小企業(yè)的代表，并不是說每一次進(jìn)行國外的訪問帶的商貿(mào)代表團(tuán)里面全都是知名大企業(yè)。因?yàn)檎J(rèn)為，要塑造德國未來的商界，必須關(guān)注這些中小企業(yè)。

　　另外我們?cè)?0個(gè)國家有超過120個(gè)德國的外貿(mào)中心，有220個(gè)德國駐外使館和領(lǐng)館。德國人非常重視這種商展的經(jīng)驗(yàn)，漢諾威、法蘭克福的商展都是大家非常重視的知名商展，這也是我們積極推行的，希望企業(yè)能夠盡量參加各種各樣的商展。

　　我們還成立了德國貿(mào)易及投資署，在世界120多個(gè)國家都有辦公室，因?yàn)槲覀冋J(rèn)為這個(gè)世界更多的是中小企業(yè)，它們占德國產(chǎn)值當(dāng)中的70%，而它們其中有一些還是很有規(guī)模的企業(yè)，差不多有200多家在世界各自的領(lǐng)域當(dāng)中已經(jīng)占有橋頭堡的位置。它們平均出口達(dá)到60%的附加價(jià)值，而且總值已經(jīng)達(dá)到3000億歐元，它們不僅僅是德國經(jīng)濟(jì)的支柱，也是德國出口的支柱。

　　由于商業(yè)不斷推陳出新，我們也看到德國總的創(chuàng)新能力不斷提高。這個(gè)是以每100萬人口當(dāng)中所擁有的專利數(shù)來做出的統(tǒng)計(jì)，德國的確已經(jīng)站在世界的前列（見圖3）。

　　我們也強(qiáng)調(diào)勞資雙方以及工會(huì)之間要有和諧的關(guān)系。剛才我說過，我們的工會(huì)是不鼓勵(lì)罷工的。我們的工會(huì)并不是單方面去鼓勵(lì)工資上漲，這就能讓我們?cè)诠べY上漲方面的控制工作做得特別良好，我們因此能夠相比其他政府占有極為良好的工資優(yōu)勢(shì)。

　　另外德國的出口是非常分散的，分散到世界各國。75%的業(yè)務(wù)都來自海外銷售。像林德、西門子，它們80%以上的業(yè)務(wù)都來自海外業(yè)務(wù)。可以看得出來，德國的企業(yè)業(yè)務(wù)組成非常分散，而且它所覆蓋的行業(yè)也非常廣，包括汽車、機(jī)床、機(jī)械以及其他各方面的科技領(lǐng)域，這個(gè)是我們走在前列的重要原因。

　　現(xiàn)在出口的行業(yè)當(dāng)中，出口的產(chǎn)品都是新興市場(chǎng)當(dāng)中做基礎(chǔ)建設(shè)的時(shí)候必不可少的產(chǎn)品，可以看得出來不僅僅是德國出口的占比非常高。還有我們出口面向的地區(qū)越來越廣，2000年我們差不多63%是在歐盟以內(nèi)的，但是現(xiàn)在在歐盟以內(nèi)的出口已經(jīng)降低到57%。我們不僅產(chǎn)品非常分散、多元化，而且我們出口的產(chǎn)業(yè)也非常分散、多元化。

　　還有一件事情，我們中小企業(yè)的融資能力非常好。顧問公司出版的一本書里面說到企業(yè)的三大支柱，一般說企業(yè)儲(chǔ)蓄市場(chǎng)47%到48%，通常由大的德意志銀行壟斷，還有一些小銀行更能夠滿足中小企業(yè)的需求。中國沒有類似德國的融資結(jié)構(gòu)，但是中國的進(jìn)出口銀行或者中信銀行也許可以扮演這樣的角色，中信銀行可能對(duì)中小企業(yè)有更好的了解，也可以更好地支持中國的企業(yè)。當(dāng)然大型企業(yè)它們已經(jīng)與四大行有很多的合作，就相當(dāng)于它們已經(jīng)與德國的德意志銀行合作。我們要更多地服務(wù)于中小企業(yè)的商行。

　　異同

　　中德之間是不是有一些相似性呢？我們的確有差異處，但我們也找到了一些共性。

　　過去五年，中國政府再次強(qiáng)調(diào)社會(huì)的和諧，再次強(qiáng)調(diào)對(duì)科技創(chuàng)新的重視，對(duì)教育、基礎(chǔ)設(shè)施以及各種行業(yè)、工業(yè)的附加價(jià)值的重視。 中德兩國都開始更加重視它們的產(chǎn)業(yè)政策，而且我覺得它們對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的看重、提升是非常恰當(dāng)?shù)摹?/font>

　　當(dāng)然德國很多企業(yè)比中國企業(yè)更國際化，就是因?yàn)樗鼈兂隹诘臍v史比較久，可能在上個(gè)世紀(jì)初的時(shí)候就開始出口。中國的出口可能只有過去二三十年的經(jīng)驗(yàn)，但是再過二三十年我們會(huì)看到中國有更多跨國企業(yè)，甚至跨國企業(yè)的數(shù)字會(huì)超過德國和歐洲。

　　我們要向世界展現(xiàn)的就是，這兩個(gè)國家都愿意進(jìn)一步地堅(jiān)持改革，為國家、為人民作出更多的貢獻(xiàn)?！?/font>

　?。ㄗ髡呦盗_蘭貝格管理咨詢公司創(chuàng)始人。鄭景昕編輯，工作郵箱：zhengjingxin@wxjt.com.cn）