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1月9日，受美國總統(tǒng)奧巴馬所托，拜登副總統(tǒng)主持探討控槍對策

　　一周之后，奧巴馬將正式宣誓就職開始他的第二個總統(tǒng)任期。

　　在去年贏得大選之后，奧巴馬沒有花太多時間用來慶祝。在芝加哥發(fā)表勝選演講時，他說：“我們還有很多工作要做。”他當(dāng)時列舉了幾項工作：減少赤字、改革稅法、修改移民制度等。

　　奧巴馬當(dāng)時沒有提到槍支問題，但去年圣誕節(jié)之前發(fā)生在康涅狄格州的紐頓校園槍擊案改寫了總統(tǒng)的議程。奧巴馬在新年前夕接受美國全國廣播公司采訪時表示，移民改革和槍支管控將是他第二任期的優(yōu)先事項。他在這些問題上的表現(xiàn)也將在很大程度上決定其最終的政治遺產(chǎn)。

　　再戰(zhàn)移民改革

　　移民改革將是奧巴馬第二任期的首要優(yōu)先事項。在連任后舉行的第一次記者見面會上，奧巴馬坦言，沒有完成移民改革，是他第一個任期“最大的失敗”。他承諾將在宣誓就任后迅速著手推動綜合移民改革法。

　　“我將在第一年引入立法完成這件事情。我們談?wù)撨@件事情已經(jīng)夠久了。我們知道我們應(yīng)該如何修復(fù)它，我們應(yīng)該以一種美國人民支持的全面方式來完成它。”奧巴馬在接受媒體采訪時說。

　　全面移民改革的重要內(nèi)容之一，是給予1200萬已經(jīng)在美國的非法移民獲得合法公民身份的機會。

　　全面移民改革法案的聯(lián)合發(fā)起人、美國國會民主黨眾議員趙美心對本報記者表示，需要改革的還有針對每個國家的職業(yè)移民配額制度。美國每年接受14萬名職業(yè)移民，移民法規(guī)定每個國家的移民人數(shù)不得超過總配額的7%，亦即9800名。這一規(guī)定使得人口上億的國家如中國、印度和人口稀少的國家被劃分給幾乎同樣數(shù)量的配額，表面看似平均但卻并不合理。

　　盡管在第一個任期，奧巴馬承諾的移民改革因共和黨的反對而難以推進。但在共和黨對去年大選結(jié)果的反思之下，他們也將松動立場。在去年的總統(tǒng)選舉中，絕大多數(shù)亞裔和西班牙裔選民都把票投給了奧巴馬，其中大約73%的亞裔選民和71%的西班牙裔選民選擇支持奧巴馬。有31%的西裔選民表示，如果共和黨帶頭進行移民改革，他們會投票給共和黨人。

　　如果全面移民改革最終得以通過，它將成為美國影響最廣泛的移民法案之一。

　　加強控槍努力

　　沒有太多美國總統(tǒng)愿意碰觸槍支管控這個話題，畢竟在美國有一股強大的勢力支持擁有槍支的權(quán)利。1994年通過的禁止銷售攻擊性槍支立法在2004年過期失效后，就再無下文。

　　在最近一次新聞發(fā)布會上，奧巴馬被記者問到，關(guān)于槍支管制，他在過去四年都做了些什么。奧巴馬沒有正面回答這個問題，但顯然他在這個問題上的確沒有付出太多努力。

　　直到紐頓校園槍擊案的發(fā)生，20名年幼的孩子失去了生命，奧巴馬和更多的美國人才開始正視這一問題。白宮研究學(xué)者瑪莎·庫馬爾對本報記者說，目前整個美國的國家情緒更傾向于控槍。“奧巴馬應(yīng)該利用這個機會，迅速推動事情的完成。”她說。

　　去年12月，奧巴馬委任副總統(tǒng)拜登領(lǐng)導(dǎo)一個控槍專項工作小組，負責(zé)制定未來槍支管控的具體措施。在過去30多年的時間里，拜登一直是參議院號召槍支立法的帶頭人。

　　拜登日前在華盛頓展開了密集的工作，他與槍支暴力的受害者、槍械零售商、擁護持槍權(quán)的組織一一舉行會談。在一系列會談結(jié)束后，拜登將于本月15日之前向奧巴馬提交控槍方案。據(jù)美國媒體報道，方案內(nèi)容可能包括禁止攻擊性槍支與大容量彈夾銷售，加強對買槍者的背景檢查，減少暴力電影與游戲的影響也納入其中。

　　拜登表示，為了控制槍支暴力事件，白宮將探索“所有可能的途徑”，其中包括與國會協(xié)商立法，以及繞開國會直接簽署總統(tǒng)行政命令。

　　已經(jīng)有多位國會議員支持奧巴馬的控槍努力。來自加州的民主黨參議員戴安娜·范因斯坦是1994年控槍法案的起草人，她于去年12月宣布要重新提交一份新的關(guān)于槍支管控的立法。范因斯坦辦公室向本報表示，參議員有望于1月21日總統(tǒng)就職典禮完成后在國會提出這份新的立法方案，目前她正在極力爭取參眾兩院議員的支持。

　　范因斯坦的最新提議包括停止銷售、轉(zhuǎn)讓、進口和制造攻擊性武器以及大容量彈夾，在禁止最危險槍支流通的同時保證槍支持有人的權(quán)利。

　　美國憲法第二修正案賦予了公民持槍權(quán)。奧巴馬也重申了他對憲法第二修正案的支持。“在第二修正案和完全放任之間還有很大的空間。”奧巴馬說。

　　槍支管控并非易事。蓋洛普民調(diào)指出，槍支管制在大多數(shù)美國人中仍存有較大意見分歧，其中禁售攻擊性武器的選項在支持度上僅排第四，未獲大多數(shù)美國人支持。擁有400萬會員的美國最大擁槍協(xié)會全國步槍協(xié)會的游說力量依然強大。但奧巴馬說：“問題的復(fù)雜性再不能成為無所作為的借口。”

　　外交繼續(xù)聚焦亞洲

　　“總統(tǒng)的第一個任期通常關(guān)注于國內(nèi)事務(wù)，第二個任期將側(cè)重于外交事務(wù)。”長期研究白宮的美國學(xué)者瑪莎·庫馬爾對本報記者表示。

　　在致力于推動國內(nèi)問題解決的同時，奧巴馬第二任期的外交政策走向也受到關(guān)注。他在第一任期的外交政策主要執(zhí)行者美國國務(wù)卿希拉里即將卸任，參議院外交關(guān)系委員會主席克里即將上任。盡管出現(xiàn)人事變動，但延續(xù)性仍被認(rèn)為是奧巴馬第二個總統(tǒng)任期外交政策的主要特征。

　　美國副國務(wù)卿索南沙因?qū)Ρ緢笥浾弑硎?，奧巴馬下一個四年的外交政策將在第一個四年的基礎(chǔ)上保持延續(xù)性。

　　“外交政策主要是由總統(tǒng)定奪。他還有四年的時間來執(zhí)行政策，形成亞洲政策框架。所以基本的框架部分基本不會變，但的確總會有變化和發(fā)展，需求不同的政策來回應(yīng)。” 奧巴馬連任競選團隊外交政策顧問、美國國家安全委員會前亞洲事務(wù)高級主任杰弗里·貝德對本報記者表示。

　　在奧巴馬的第一個任期，重返亞洲成為其外交政策的主要標(biāo)志。盡管這一戰(zhàn)略的稱謂經(jīng)歷了“重返亞洲”、“轉(zhuǎn)向亞洲”到“亞洲再平衡”的名稱變化，但對亞洲的重視程度的提高卻是始終貫穿的重點。在奧巴馬的第二個任期，亞太仍將是美國的戰(zhàn)略優(yōu)先事項，他在成功連任后選擇首次出訪地為亞洲便是例證。

　　隨著美國亞洲再平衡戰(zhàn)略的推進，這一戰(zhàn)略也將朝向更縱深的方向發(fā)展。它不僅意味著美國力量從其他地區(qū)轉(zhuǎn)向亞洲，也包括在亞洲內(nèi)部的力量再平衡。在奧巴馬的第二個任期，他將更加重視與東南亞地區(qū)的合作。奧巴馬國家安全顧問托馬斯·多尼隆說，過去美國把很多力量集中在東北亞，如今將更加重視東盟。奧巴馬本人已經(jīng)連續(xù)兩次參加?xùn)|亞峰會。

　　盡管奧巴馬第二個任期的亞洲政策或會因具體事件而有所變化，但貝德認(rèn)為其基本方式和考慮，對與中國關(guān)系重視，對地區(qū)組織、盟友和合作伙伴的重視都將繼續(xù)保留。