黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　如果說三中全會所提出的國家治理現(xiàn)代化為我們目前的改革確立了基本方向，那么，我們這套治理與技術(shù)叢書也將為國家治理現(xiàn)代化做出獨特的知識貢獻(xiàn)。

　　——關(guān)于“現(xiàn)代政治治理技術(shù)叢書”的若干說明

　　叢書緣起：幾個巧合

　　從2012年開始，我們便一直與(社科文獻(xiàn))謝社長與政法分社王緋老師共同策劃“現(xiàn)代政治治理技術(shù)叢書”這個選題。當(dāng)時我們共同感覺到，中國當(dāng)下的政治生活，往往陷于一種尷尬的局面，即有目標(biāo)沒路徑、有想法沒辦法、有熱情沒設(shè)計，因而特別迫切地想為當(dāng)下的中國讀書界提供一些可操作性比較強(qiáng)、簡單實用的政治治理技術(shù)方面的書籍，這便是《政治治理叢書》的由來。幾年來，從叢書選題到寫作結(jié)構(gòu)、從撰文體例到作者人選，清華政治學(xué)系與社科文獻(xiàn)出版社都經(jīng)過反復(fù)商議，展開了少見的深度合作。今天在這里，我想與大家分享一下“治理技術(shù)與治理能力現(xiàn)代化”這個話題。

　　自從有了叢書選題的基本設(shè)計之后，我們清華大學(xué)政治學(xué)系專門成立了治理技術(shù)研究中心，想通過這套叢書的操作整合為一個完整的知識體系。巧合的是，就在研究中心正式成立的當(dāng)晚，十八屆三中全會閉幕，并且公布了5600字的公報本，將“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確立為全面深化改革的總目標(biāo)；這無疑促使我們從新的視角和新的高度審視我們原先的選題計劃。隨著時間的推移，這套叢書的第一本《協(xié)商民主的技術(shù)》終于出版時，恰好又趕上了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》起草工作初步完成。接著，《意見》作為2015年中央3號文件剛剛于年前公布。這樣的巧合非常有意思，說明在叢書選題的構(gòu)思和操作當(dāng)中，出版者和寫作者的理念，恰好與中國政治變遷的節(jié)奏、中央政治改革的方向以及改革相關(guān)的戰(zhàn)略部署出現(xiàn)了高度的契合。

　　我在“現(xiàn)代政治治理技術(shù)叢書”的總序中也提到，過去關(guān)于政治學(xué)知識的門類大體上有三種：哲學(xué)維度、制度維度和技術(shù)維度的知識；叢書編纂的意圖之一是更多更好地完善和補(bǔ)充技術(shù)維度的政治學(xué)知識。但在十八屆三中全會之后，我們對國家治理問題有了新的認(rèn)知，對于叢書所強(qiáng)調(diào)的技術(shù)維度知識門類也有了新的體會，對于治理技術(shù)與治理能力和治理體系之間的關(guān)系也有了新的看法。如果說三中全會所提出的國家治理現(xiàn)代化為我們目前的改革確立了基本方向，那么，我們這套治理與技術(shù)叢書也將為國家治理現(xiàn)代化做出獨特的知識貢獻(xiàn)。

　　國家治理：制度建設(shè)、能力建構(gòu)與技術(shù)發(fā)展

　　十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的文本與創(chuàng)新

　　依據(jù)十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》的文本，我們可以得到上面的詞云分析結(jié)果。可以看到，在動詞當(dāng)中，建立、健全、完善等等是高頻詞；就名詞來說，體制、機(jī)制、制度成為關(guān)鍵詞。這直觀地提示著我們，《決定》的一個基本脈絡(luò)就是要建章立制，要在制度、機(jī)制和體制方面展開全面深化改革，要建立長治久安、持之以恒的中國特急社會主義制度。

　　也正是在這個意義上，三中全會決定的最大亮點，就是將全面深化改革的總目標(biāo)確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。一年多以來，學(xué)界在深入的討論中普遍認(rèn)為，國家治理現(xiàn)代化的提出具有重大的意義，一是作為目標(biāo)設(shè)定，這超越了器物層面，在物質(zhì)層面的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技和國防四個現(xiàn)代化已經(jīng)取得巨大成就的基礎(chǔ)上，適時關(guān)注于制度和體制問題，強(qiáng)調(diào)制度和體制的現(xiàn)代化；二是作為改革路徑，國家治理現(xiàn)代化的追求超越了單向度單維度的改革策略，強(qiáng)調(diào)全面化、系統(tǒng)化和配套化，同時，也超越了被動摸索，強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計和主動進(jìn)??；三是作為治國方略，這既吸取了執(zhí)政黨長期以來改革和執(zhí)政的成功經(jīng)驗，同時也吸納了中國傳統(tǒng)政治智慧當(dāng)中的優(yōu)秀精華以及國際上的進(jìn)步概念，實際上融匯了歷史與現(xiàn)實、傳統(tǒng)與當(dāng)代、國內(nèi)和國際具有共同指向的先進(jìn)理念。

　　因此，國家治理現(xiàn)代化包含著明確的價值指向、路徑選擇和制度偏好，意涵著上下有序、共踐善行和良治善政；從不同于統(tǒng)治和管理的定位出發(fā)，從區(qū)別于以往那些強(qiáng)制性、動員性和服從性的政治生活屬性出發(fā)，國家治理現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)了因勢利導(dǎo)、趁勢而為和共同參與的公共治理，這也就是李克強(qiáng)總理在去年兩會報告中提到的“多元共治，共同參與”。

　　實際上，國家治理現(xiàn)代化的提出，還極大地開拓和啟發(fā)了我們對于公共治理活動的思考。就治理層次言之，既有國家范疇的治理，又有超越國界的全球治理和地區(qū)治理，也有次國家的社會治理和基層治理；就治理領(lǐng)域言之，政法、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會和文化是經(jīng)常提到的結(jié)構(gòu)區(qū)分；就治理路徑而言，法治與德治諧行，自治、共治與公治并列，則良治可期，善治可得；就治理屬性而言，已有的實踐包括有民主治理、現(xiàn)代治理、協(xié)商治理、多層治理、效治理多種樣式。這構(gòu)成了一個復(fù)雜交疊的語義網(wǎng)絡(luò)，而在這樣一個網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，我們可以發(fā)展和深化對于治理技術(shù)的豐富理解。

　　在這里，治理技術(shù)應(yīng)當(dāng)是一種寬泛的理解。治理技術(shù)既意指制度的操作規(guī)定、實施細(xì)則和具體辦法，也涉及與制度安排相互配套的各種技術(shù)工具和技術(shù)手段。因此，技術(shù)能使制度得到貫徹落實，制度也招喚著更加科學(xué)、合理和具體的技術(shù)。沒有技術(shù)的支持，制度會落為空話；但同時，沒有制度開創(chuàng)的空間，技術(shù)也無用武之地。進(jìn)一步講，治理技術(shù)又有特定的指向和意涵。正是在國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，需要有更多的技術(shù)發(fā)展和技術(shù)保障。因為官員與公眾的共同參與、政府與企業(yè)的共同努力、社會各界的共同奉獻(xiàn)，需要有現(xiàn)代的溝通渠道和手段，需要有科學(xué)的方法和工具，還需要有合理的方案和措施。凡此種種，無不提示著我們要全面發(fā)展關(guān)于治理的技術(shù)知識。

　　在以往的政治生活中，我們可以從許多的失敗案例中理解技術(shù)知識的重要意義。例如，許多公共政策或政策措施的出臺，往往缺乏科學(xué)合理的技術(shù)考量，結(jié)果是良善的用心帶來了消極的結(jié)果和政策的挫敗。典型的案例如北京曾經(jīng)實行的“車牌自由命名”、公安部的“黃燈”新規(guī)定以及今年春節(jié)西安的“滿街紅燈籠”。再例如，每年“兩會”都會出現(xiàn)很多“奇葩”提案，嚴(yán)肅的“兩會”竟有變成“媒體狂歡日”之虞。我們在大數(shù)據(jù)檢索時發(fā)現(xiàn)，有些提案寥寥數(shù)十字，言之無物；有些洋洋灑灑上千字，卻純屬個人臆想，言之荒謬。那么，與其指責(zé)和嘲笑這些代表，莫如提供一些最基本的技術(shù)知識，因此，我們正在策劃的一個選題便是《提案的技術(shù)》。同樣，我們也希望能夠?qū)懗鲱A(yù)算的技術(shù)、選舉的技術(shù)、聽政的技術(shù)、危機(jī)管理的技術(shù)、社會組織管理的技術(shù)等等，進(jìn)而能夠在實操層面為政治治理提供更全面的技術(shù)參考。

　　雙重愿景：創(chuàng)生新的出版物門類

　　正是這個意義上講，我們希望這套叢書能夠持續(xù)地推進(jìn)下去，進(jìn)而使我們能夠在治理技術(shù)上有更好的發(fā)展，使我們在實踐中已經(jīng)行之有效的治理辦法和方法能夠得到更廣泛的擴(kuò)散和應(yīng)用，使我們在已經(jīng)有了很好的想法的時候也有一些可靠的辦法和工具去落實和貫徹，使我們不再僅僅討論合理性的困境，而是能夠在實際的操作層次上能更好地推進(jìn)合理的政策?！秴f(xié)商民主的技術(shù)》是這套叢書的“標(biāo)桿”，我們在寫作之初的時候希望它不僅僅是一個簡單的手冊，而是能包括具體案例與技術(shù)環(huán)節(jié)的操作指南。從目前的市場反應(yīng)來看，這本書已經(jīng)得到了很好的評價。

　　同時，我們還希望由此開啟一個新的出版物門類，希望有更多的學(xué)界同道參與這個事業(yè)，在研究中國改革和發(fā)展的同時，也關(guān)注其中的技術(shù)要素、方法推進(jìn)和工具升級，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為可傳授可擴(kuò)散的知識，使更多的改革者受益，使更多的受益者進(jìn)步，進(jìn)而為當(dāng)下的全面深化改革做出自己的努力和貢獻(xiàn)。我們期待著學(xué)界同道參與這套叢書的工作。■