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　　“經(jīng)過5年努力，我國(guó)殘疾人的保障水平和發(fā)展能力進(jìn)一步提升，殘疾人事業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展要求和現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的方向邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。”在國(guó)新辦7月22日舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)殘聯(lián)主席程凱表示，“十四五”時(shí)期，我國(guó)殘疾人的獲得感真切、幸福感充盈、安全感踏實(shí)，經(jīng)初步評(píng)估，“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃明確的11項(xiàng)指標(biāo)，有6項(xiàng)約束性指標(biāo)、5項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)，將如期全面實(shí)現(xiàn)。

　　據(jù)介紹，在收入和就業(yè)方面，殘疾人家庭年均純收入持續(xù)增長(zhǎng)，2020年至2023年年均增速超過6.9%，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)基本同步，接受職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人超過217萬人次。在社會(huì)保障方面，殘疾人獲得最低生活保障、殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾人困難生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率穩(wěn)定在90%和95%;截至2025年6月，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼分別惠及1188.4萬困難殘疾人和1640萬重度殘疾人。在公共服務(wù)方面，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率實(shí)現(xiàn)97%，殘疾人基本康復(fù)、輔助器具適配服務(wù)覆蓋率穩(wěn)定在85%以上，困難重度殘疾人家庭無障礙改造完成128萬戶，超額完成110萬戶的既定目標(biāo)。

　　民生保障水平更高

　　鞏固殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果成效明顯。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)期間，全國(guó)有710萬建檔立卡的貧困殘疾人如期脫貧。“鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生殘疾人規(guī)模性返貧，是‘十四五’時(shí)期殘疾人保障和發(fā)展的底線任務(wù)。”程凱介紹，“十四五”時(shí)期，相關(guān)部門持續(xù)開展數(shù)據(jù)比對(duì)和共享，共有99.1萬易返貧致貧殘疾家庭納入監(jiān)測(cè)和幫扶范圍，通過不斷加大幫扶力度，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　殘疾人基本生活保障兜底更牢。改革完善社會(huì)救助制度，1050萬殘疾人納入最低生活保障，調(diào)整特困供養(yǎng)救助對(duì)象范圍，確定低保邊緣戶及支出型困難人員的認(rèn)定辦法，受益殘疾人超過200萬。2748萬以上殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，981萬殘疾人獲得參保資助。持續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，全國(guó)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)超過1萬家以上，殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)266萬人次。根據(jù)各類別殘疾人特點(diǎn)、需求和實(shí)際居住環(huán)境實(shí)施無障礙設(shè)施改造，110萬戶困難重度殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造任務(wù)超額保質(zhì)完成。截至2025年6月，實(shí)際完成128萬戶。

　　農(nóng)村殘疾人普遍得到制度性保障。將符合條件的殘疾人納入分層分類的社會(huì)救助、黨員干部幫扶體系，充分發(fā)揮各級(jí)殘聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)，建立困難殘疾人家庭訪視和聯(lián)系制度，及時(shí)掌握困難殘疾人家庭“兩不愁、三保障”“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等救助幫扶政策的落實(shí)情況。持續(xù)開展東西部殘疾人幫扶協(xié)作，建立殘疾人精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目庫，增強(qiáng)西部重點(diǎn)幫扶縣殘疾人的保障和發(fā)展能力。

　　“殘疾人仍然是一個(gè)需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體。”中國(guó)殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)周長(zhǎng)奎表示，“十五五”時(shí)期，將把提高殘疾人特別是困難和重度殘疾人民生保障水平作為首要任務(wù)，完善與殘疾人相關(guān)的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生保障制度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步提高殘疾人社會(huì)保障水平，特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村殘疾人的常態(tài)化幫扶。

　　公共服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)

　　殘疾人教育體系更加健全。義務(wù)教育階段，通過做好“一人一案”教育安置，我國(guó)適齡殘疾兒童義務(wù)教育權(quán)利得到有力保障，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到97%，“輔助器具進(jìn)校園工程”為近10萬名殘疾學(xué)生提供輔助器具適配服務(wù)。2025年，義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上，家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生普遍享受12年免費(fèi)教育。中等教育階段，全國(guó)中等職業(yè)教育在校學(xué)生快速增長(zhǎng)，在校生達(dá)到7.58萬，普通高中在校殘疾學(xué)生5.98萬。高等教育方面，每年為上萬名殘疾學(xué)生參加普通高考提供合理便利。目前，在校殘疾大學(xué)生已超10萬人，近3年來，每年有3萬余名殘疾學(xué)生走進(jìn)大學(xué)。

　　殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。5年間，在新修訂的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄指導(dǎo)下，3446萬人次殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，657.89萬人次殘疾人獲得輔助器具適配服務(wù)，各省(區(qū)、市)相繼建立殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼制度。全國(guó)殘疾兒童康復(fù)救助協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)超過1萬家，許多公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與兒童康復(fù)服務(wù)，培育發(fā)展了一大批民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)、助殘社會(huì)組織。

　　殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。“十四五”時(shí)期，國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)殘聯(lián)等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，共安排中央資金21.46億元，支持122個(gè)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)設(shè)施以及省級(jí)盲人按摩醫(yī)院建設(shè)。中央投資安排的104個(gè)項(xiàng)目已建成項(xiàng)目43個(gè)，在建項(xiàng)目52個(gè)。10個(gè)省級(jí)盲人按摩醫(yī)院已有8個(gè)開工建設(shè)。目前，全國(guó)已竣工殘疾人服務(wù)設(shè)施4614個(gè)，總建設(shè)規(guī)模1664.8萬平方米。

　　“這些服務(wù)設(shè)施的建成運(yùn)營(yíng)極大增強(qiáng)了殘疾人康復(fù)、就業(yè)、托養(yǎng)、輔具適配等服務(wù)能力，也為殘疾人參加文化、體育、技能培訓(xùn)等活動(dòng)提供了重要場(chǎng)所。”周長(zhǎng)奎介紹，下一步將統(tǒng)籌整合生活性服務(wù)業(yè)、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)等資源，推動(dòng)助殘服務(wù)與養(yǎng)老、托育服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　參與社會(huì)范圍更廣

　　殘疾人就業(yè)量質(zhì)齊升。“就業(yè)是民生之本，也是殘疾人平等融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的關(guān)鍵。”中國(guó)殘聯(lián)副主席、副理事長(zhǎng)李東梅介紹，“十四五”期間，全國(guó)每年新增城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)穩(wěn)定在40萬人以上，殘疾人就業(yè)率提升近5個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)更加充分。就業(yè)更穩(wěn)定、收入更高的按比例就業(yè)殘疾人人數(shù)增長(zhǎng)超20%，217萬城鄉(xiāng)殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)向好。

　　總體來看，“十四五”期間，全國(guó)已就業(yè)殘疾人達(dá)901萬，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)累計(jì)達(dá)231萬。越來越多殘疾人進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新形態(tài)就業(yè)，一批殘疾人技術(shù)能手在國(guó)內(nèi)外技能大賽中取得好成績(jī)。“美麗工坊”中國(guó)殘疾婦女文創(chuàng)作品精彩亮相巴黎殘奧會(huì)和紐約聯(lián)合國(guó)總部。

　　殘疾人就業(yè)專業(yè)性強(qiáng)、差異化大、難度更高，就業(yè)輔助服務(wù)對(duì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)具有重要意義。李冬梅介紹，“十四五”期間，殘疾人就業(yè)信息實(shí)名系統(tǒng)為精準(zhǔn)掌握就業(yè)年齡段持證殘疾人狀況奠定了基礎(chǔ);出臺(tái)就業(yè)服務(wù)、能力測(cè)評(píng)、盲人按摩等20余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為有就業(yè)意愿的高校殘疾人畢業(yè)生普遍實(shí)現(xiàn)了“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，就業(yè)率連續(xù)5年超過85%。

　　隨著越來越多殘疾人渴望并積極參與到旅游、觀演、接受繼續(xù)教育等社會(huì)活動(dòng)中去，無障礙需求已由設(shè)施擴(kuò)展到信息交流、公共服務(wù)等社會(huì)生活的各個(gè)方面。“十四五”時(shí)期，我國(guó)無障礙環(huán)境建設(shè)水平再上新臺(tái)階，無障礙環(huán)境建設(shè)法的頒布和地方相關(guān)實(shí)施辦法的制定實(shí)施，進(jìn)一步改善了殘疾人參與社會(huì)活動(dòng)的環(huán)境，殘疾人居家、出行和社會(huì)參與的能力明顯提高。通過開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)，目前有3000多家網(wǎng)站和手機(jī)APP完成了改造。此外，無障礙文明理念更加深入人心，截至2024年底，無障礙督導(dǎo)或促進(jìn)員已有20608人。

　　“無障礙環(huán)境建設(shè)是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。”李東梅表示，下一步將會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好各項(xiàng)法律法規(guī)，更好回應(yīng)殘疾人對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)的新需求、新期待。