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　　我們在國外考察，不時聽到外國教育同行贊揚上海，表示要向上海取經(jīng)。我們在上海見到分管教育的副市長翁鐵慧同志，一見面就說到這個問題。她說，韓正同志任上海市市長時曾經(jīng)強調(diào)：“上海要發(fā)展，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。”所以，多年來始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，始終把“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”作為核心，不斷推進改革創(chuàng)新，謀劃更高水平的發(fā)展。說到正在進行的教育改革試點，她指出改革的出發(fā)點和落腳點，都是為了每一個學(xué)生的全面發(fā)展、個性發(fā)展和終身發(fā)展，為了給上海的現(xiàn)代化和國際化提供人才和智力支持。此后三天的考察中，看到聽到的一切，讓我們深深感悟到了上海教育的境界和改革發(fā)展的智慧。

　　尊重規(guī)律改革創(chuàng)新

　　說起上海教育成就，市教委副主任賈煒告訴我們，去年全市17個區(qū)縣整體通過國家驗收，率先在國內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡目標。兩次參加OECD組織的PISA測試，分別在數(shù)學(xué)、閱讀、科學(xué)素質(zhì)三大領(lǐng)域，領(lǐng)先于參與測試的65個國家和地區(qū)。高水平學(xué)生占55.4%，高出OECD平均水平40個百分點。低水平學(xué)生僅占3.8%，低于OECD平均水平20個百分點。

　　上海基礎(chǔ)教育所以取得優(yōu)異成績，根本上說在于尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教學(xué)規(guī)律，不斷改革創(chuàng)新。審視上海的教育，正在發(fā)生價值取向、質(zhì)量評價、培養(yǎng)方式、管理模式、教師能力的轉(zhuǎn)型。分析其原因，主要有：一是把立德樹人作為首要任務(wù)，實施了《民族精神教育指導(dǎo)綱要》《生命教育指導(dǎo)綱要》。二是加大財政投入，推進城鄉(xiāng)教育一體化。2014年全市財政性教育經(jīng)費近800億元，其中用于區(qū)縣教育近500億元，通過中小學(xué)建設(shè)標準化、規(guī)范化，有效地縮小了城鄉(xiāng)教育差距。三是重視老師成長和專業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)老師發(fā)揮點石成金的教化功能，不做照本宣科的平庸之輩。四是推進課程改革。“一次課改”建立社會需求、學(xué)科體系、學(xué)生發(fā)展為基點，全面提高學(xué)生素質(zhì)為核心的理論模型，構(gòu)建了必修課、選修課、活動課三大板塊。“二次課改”推進研究性學(xué)習(xí)，開發(fā)了綜合性、社會性、實踐性的課程。全面深化改革試點以來，進一步實施課程、教材、教學(xué)、評價一體化。五是推動辦學(xué)學(xué)區(qū)化、集團化，全面建設(shè)“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”，讓每個學(xué)校都賞心悅目，使每個孩子都擁有高層次的文化環(huán)境。即便是民辦農(nóng)民工小學(xué)，校園環(huán)境也要充滿陽光，滲透人文關(guān)懷和現(xiàn)代教育元素。

　　守住公平底線

　　上?；A(chǔ)教育這幾年遇到的難題之多、壓力之大可謂前所未有。隨著城市化快速發(fā)展和大量外來人口的積聚，義務(wù)教育階段進入上海就讀的隨遷子女急劇增加，占全市學(xué)生數(shù)的比例超過40%。其中，80%以上集中在城郊接合部和郊區(qū)集鎮(zhèn)。據(jù)幾位區(qū)縣教育局長介紹，奉賢區(qū)隨遷子女占在校中學(xué)生數(shù)65%，占小學(xué)生數(shù)87%；閔行區(qū)中小學(xué)學(xué)生中隨遷子女占50%，市中心的黃浦區(qū)也占到30%。面對校舍、師資教育資源嚴重不足，如何接納潮水般涌來的隨遷子女，并確保教育質(zhì)量不降低，成為棘手的問題。

　　上海以“合法穩(wěn)定就業(yè)居住”為基本條件，制訂實施了《關(guān)于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學(xué)校的實施意見》。從2008年開始，啟動郊區(qū)學(xué)校建設(shè)工程。“十二五”期間，實施545個基礎(chǔ)教育基本建設(shè)項目。在此期間，為保證隨遷子女入學(xué)，先后搭建272所簡易學(xué)校。隨著公辦學(xué)校吸納隨遷子女的容量擴大，部分民辦小學(xué)經(jīng)過設(shè)施改造符合基本辦學(xué)條件納入民辦教育管理，2010年簡易學(xué)校不復(fù)存在。目前尚存的158所民辦小學(xué)，市政府每年生均補貼5500元辦學(xué)經(jīng)費。通過購買服務(wù)、規(guī)范管理，民辦學(xué)校條件顯著改善，教育質(zhì)量較快提升，逐步得到家長社會的認可。2014—2015學(xué)年，53.86萬名義務(wù)教育階段隨遷子女全部在公辦學(xué)?；蛘忻褶k小學(xué)免費就讀。其中，公辦學(xué)校就讀人數(shù)42.17萬，占78.3%，在民辦小學(xué)就讀11.69萬人，占21.7%。上海千方百計接受數(shù)十萬符合條件的農(nóng)民工子女入學(xué)，依法保障隨遷子女受教育權(quán)益，實屬難能可貴。

　　瞄準現(xiàn)代化國際化

　　上海教育一直追求公平、科學(xué)、優(yōu)質(zhì)三大目標。為適應(yīng)信息化、全球化發(fā)展趨勢，除引進世界一流大學(xué)資源，探索中外合作辦學(xué)機制，加速上海高校國際化進程，還在區(qū)縣選擇若干中學(xué)開設(shè)國際課程，引入先進的辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、教學(xué)管理方式，開拓學(xué)生國際視野，提升學(xué)生跨文化交流能力，培養(yǎng)面向未來適應(yīng)現(xiàn)代化需要的一流人才。

　　上海普陀區(qū)尚陽外國語學(xué)校是九年一貫制學(xué)校，也可以說是信息化、現(xiàn)代化、國際化教育的縮影。校長席璐是全國百佳語文教師，多次榮獲全國和市級教學(xué)、科研獎。老師全是本科學(xué)歷以上，中高級職稱的占65%。學(xué)校依托信息化平臺，以電子化教材為基礎(chǔ)，支持學(xué)生在線自主學(xué)習(xí)，老師在線備課，布置批改作業(yè)、解答疑難問題。學(xué)校開設(shè)多種語言課程，引導(dǎo)學(xué)生扎實學(xué)好漢語，同時強化英語教學(xué)，探索德語、意大利語課程。學(xué)校特別重視親師合作、家校共育，已然成為一個育人共同體。

　　上海中學(xué)位于上海市區(qū)，占地345畝，校舍外墻的顏色一律為灰+黃，顯示它是一所具有輝煌成就的中學(xué)。曾在這里擔任20年校長的唐盛昌先生告訴我們，該校學(xué)生畢業(yè)后70%考入美國前50名的大學(xué)。學(xué)校課程中外合一，理化課追蹤現(xiàn)代科技發(fā)展，不斷加以更新；歷史地理著重分析歷史給人們的啟示、地域?qū)ι鐣l(fā)展的影響。中外教育內(nèi)容和方式的交流融合，集東西方教育之長，形成混合型教育體系，克服了國內(nèi)現(xiàn)行教育的弊端，減少了學(xué)生出國留學(xué)的費用。學(xué)校的老師三分之一外請，課堂上中外老師全天候互動。學(xué)校有30多個現(xiàn)代科技實驗室和國內(nèi)一流的系列化教學(xué)設(shè)施，特聘了70多位知名專家作為兼職教授，直接給中學(xué)生授課。特別值得一說的是，上海中學(xué)專門設(shè)立國際部，在校外籍學(xué)生近3000人，來自60多個國家，堪稱一所真正一流的國際化學(xué)校。■