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　　守正創(chuàng)新是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法。要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須堅持守正創(chuàng)新，這是破解當下城鄉(xiāng)融合發(fā)展瓶頸的重要法寶。在實踐中，既要堅守本質規(guī)律和正確方向，又要突破傳統(tǒng)思維和體制束縛，以創(chuàng)新舉措破解城鄉(xiāng)二元結構難題，實現“守正”與“創(chuàng)新”的辯證統(tǒng)一，推動城鄉(xiāng)融合邁上新臺階。

　　一、守“戰(zhàn)略方向”之正，創(chuàng)“機制破題”之新

　　守“戰(zhàn)略方向”之正就是要堅守城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本遵循，確保制度變革始終服務于現代化建設全局。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”。堅持以黨建引領凝聚發(fā)展共識，積極統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，確保城鄉(xiāng)融合始終服務于實現社會主義現代化這一根本目標。始終將黨的領導貫穿城鄉(xiāng)融合全過程，通過黨建協(xié)調委員會等制度統(tǒng)籌政府、企業(yè)、鄉(xiāng)村等多元主體，形成“黨委統(tǒng)籌、部門協(xié)同、社會參與”的工作格局，確保城鄉(xiāng)融合在黨的領導下沿著正確的方向行穩(wěn)致遠。

　　創(chuàng)“機制破題”之新就是要以制度創(chuàng)新破除要素流動壁壘，構建城鄉(xiāng)要素平等交換的現代化治理體系。堅持以進一步全面深化改革為動力，打破城鄉(xiāng)融合發(fā)展在土地、金融、人才等各種生產生活要素流動的制度壁壘，構建互融共建共享機制。通過城鄉(xiāng)聯(lián)席議事、信息互通、聯(lián)合招商、人才共育、攻堅破題等聯(lián)動機制，推動城市產業(yè)資源與鄉(xiāng)村土地、勞動力等要素精準對接。特別是在農村集體土地如何能夠和國有土地同價同權方面，充分總結應用好集體經營性建設用地改革經驗，逐步構建全國統(tǒng)一土地大市場，實現農村土地從“資源”到“資產”的制度性突破，為城鄉(xiāng)要素平等交換提供了實踐樣本。

　　二、守“價值取向”之正，創(chuàng)“要素激活”之新

　　守“價值取向”之正就是要堅持以人民為中心的根本立場，確保發(fā)展成果更多更公平惠及全體城鄉(xiāng)居民。深入貫徹落實2024年7月出臺的《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》文件精神，堅守“以人民為中心”的發(fā)展思想，將促進農民增收、幫助農民工融入城市、提升公共服務均等化等作為城鄉(xiāng)融合的核心價值。充分發(fā)揮縣城是連接城鄉(xiāng)的重要樞紐節(jié)點作用，以人民群眾的幸福感、獲得感和安全感為出發(fā)點和落腳點，要素聯(lián)動，推動縣域綜合競爭力顯著提升，同時推動基礎設施及公共服務加快向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。

　　創(chuàng)“要素激活”之新就是要構建市場化要素配置體系，充分釋放鄉(xiāng)村沉睡資源的經濟社會價值。以市場化手段激活鄉(xiāng)村生產要素。完善人才激勵機制。突破傳統(tǒng)“輸血式”幫扶，采用“柔性引才”模式，吸引城市人才帶著技術、資源扎根鄉(xiāng)村。土地增效實現農業(yè)現代化。針對“插花地”“天窗地”碎片化問題，實行土地綜合整治，實現“小田”化“大田”。探索“設施農業(yè)+產業(yè)配套”復合利用，提升土地集約化水平，創(chuàng)新土地運營模式，提升農業(yè)產業(yè)承載空間和張力。推動“農地入市”與“農房盤活”聯(lián)動，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村農文旅等新業(yè)態(tài)，激活鄉(xiāng)村資產價值。建立政府引導、社會參與的多元化資金投入機制，通過設立鄉(xiāng)村振興基金、優(yōu)化中小微企業(yè)融資擔保等政策，引導企業(yè)與村集體合作共建產業(yè)項目，破解“資本不敢進、留不住”難題。

　　三、守“系統(tǒng)思維”之正，創(chuàng)“協(xié)同發(fā)展”之新

　　守“系統(tǒng)思維”之正就是要遵循城鄉(xiāng)共生發(fā)展規(guī)律，構建優(yōu)勢互補、協(xié)調聯(lián)動的融合發(fā)展新格局。推進中國式現代化，不能“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村”，要促進城鄉(xiāng)共同繁榮，就要堅持系統(tǒng)思維，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興必須統(tǒng)籌推進，提升農村對城市的影響力，賦予農村更多“話語權”。以規(guī)劃一體設計為引領，堅持多規(guī)合一、功能互補，推動形成各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)融合發(fā)展形態(tài)。發(fā)揮縣域資源稟賦結構的比較優(yōu)勢，念好“山海經”、做強“土特產”、打好“特色牌”。因地制宜發(fā)展新質生產力，將鄉(xiāng)村納入區(qū)域發(fā)展大局，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的特色產業(yè)集群。

　　創(chuàng)“協(xié)同發(fā)展”之新就是要建立城鄉(xiāng)雙向賦能機制，形成產業(yè)互促、消費互動的融合發(fā)展新模式。城市反哺鄉(xiāng)村，城市通過訂單農業(yè)、技術賦能等帶動鄉(xiāng)村特色產業(yè)升級，通過村集體、社會資本等引導村民結合周邊產業(yè)上下游延鏈補鏈強鏈，從消費潛力來看，2024年農村居民人均消費支出19280元，僅為全國居民人均消費支出的2/3左右;看投資空間，未來5到10年，農業(yè)農村投資需求預計近15萬億元，鄉(xiāng)村市場潛力巨大、大有可為。鄉(xiāng)村要差異化、特色化服務城市，主動對接城市消費需求，發(fā)展“城市農業(yè)”“體驗農業(yè)”，進一步擴大“村BA”“村咖”等消費場景，吸引城區(qū)人口下鄉(xiāng)消費。提高農產品附加值，推動農業(yè)品牌化、現代化和有機化，守護好“舌尖上”的安全。同時，以“數治鄉(xiāng)村”創(chuàng)新治理模式，通過搭建城鄉(xiāng)數據共享平臺、推廣“智慧農業(yè)”“數字政務”等應用場景，提升鄉(xiāng)村治理精準化水平，彌補傳統(tǒng)治理短板。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現代化的必然要求。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，“守正”是前提，必須堅持黨的領導、人民立場和系統(tǒng)思維，確保方向不偏;“創(chuàng)新”是動力，必須敢于突破體制障礙、激活要素潛能、重塑發(fā)展模式，實現路徑創(chuàng)新。唯有將“守正”與“創(chuàng)新”有機統(tǒng)一，才能構建起“城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共”的融合發(fā)展新格局，為中國式現代化奠定堅實城鄉(xiāng)基礎。