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　　編者按：2024年12月18日，由中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)、中共遼寧省委全面深化改革委員會(huì)辦公室指導(dǎo)，中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社、中共沈陽市委、沈陽市人民政府聯(lián)合主辦的“深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神推進(jìn)中國式現(xiàn)代化——中國改革(2024)年會(huì)暨進(jìn)一步全面深化改革地方實(shí)踐高層研討會(huì)”在遼寧省沈陽市舉行。本文為原中共中央黨校副校長李君如的主題演講。
 

　　感謝會(huì)議主辦方邀請(qǐng)我參加中國改革(2024)年會(huì)。今年我將圍繞題目“彰顯將改革進(jìn)行到底堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)?shù)?024年”，講講黨的二十屆三中全會(huì)的意義。

　　首先，認(rèn)識(shí)黨的二十屆三中全會(huì)的意義，就要把握習(xí)近平總書記對(duì)全會(huì)通過的決定要義所作說明時(shí)講的一個(gè)重要論斷，他說，《決定》彰顯了將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和使命擔(dān)當(dāng)。這里講的，就是全會(huì)的意義。

　　同時(shí)，還要認(rèn)識(shí)黨的二十屆三中全會(huì)提出的“進(jìn)一步全面深化改革”的特殊意義。要認(rèn)清這個(gè)特殊意義，可以做概念的比較，對(duì)“改革”、“全面深化改革”、“進(jìn)一步全面深化改革”這三個(gè)概念作一個(gè)比較。這46年來我們一直講改革。改革，是中國最響亮、最能打動(dòng)人心弦的一個(gè)概念。各個(gè)階段改革的內(nèi)涵、目標(biāo)、主題并不完全一樣，同時(shí)又有相通之處。什么叫改革?鄧小平1992年南方談話有一個(gè)很經(jīng)典論斷，他說：“社會(huì)主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是改革，所以改革也是解放生產(chǎn)力。”這是改革的本心。他當(dāng)時(shí)還說：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”46年前提出的改革，是突破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制。10年前我們提出的新概念，是“全面深化改革”。千萬不要把“全面深化改革”簡(jiǎn)單地理解為在“改革”前面加上一個(gè)修飾詞“全面深化”，或者加上兩個(gè)修飾詞“全面”和“深化”。這樣的理解就太膚淺了。“全面深化改革”有特定的內(nèi)涵，有自己追求的目標(biāo)，有它要實(shí)現(xiàn)的任務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)時(shí)，習(xí)近平總書記在對(duì)這個(gè)總目標(biāo)解釋時(shí)，說：“我們之所以決定這次三中全會(huì)研究全面深化改革問題，不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。”同樣是改革，黨的十一屆三中全會(huì)和黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革的目標(biāo)、主題、要求不一樣?，F(xiàn)在，黨的二十屆三中全會(huì)提出的“進(jìn)一步全面深化改革”，這又是新的概念、新的范疇。把黨的二十屆三中全會(huì)確定的“進(jìn)一步全面深化改革”和黨的十八屆三中全會(huì)確定的“全面深化改革”進(jìn)行比較，兩者追求的總目標(biāo)是一致的，都是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系治理現(xiàn)代化;同時(shí)，這次黨的二十屆三中全會(huì)還提出，進(jìn)一步全面深化改革的主題是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。也就是說，十年前“全面深化改革”的主題是治理;十年后“進(jìn)一步全面深化改革”的主題是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，是以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)的中國式現(xiàn)代化，因此，“進(jìn)一步全面深化改革”這一概念和十年前的“全面深化改革”這一概念相比，在內(nèi)涵上既具有一脈相承的治理目標(biāo)，更具有時(shí)代要求，強(qiáng)調(diào)主題是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。通過這樣的概念比較，我們可以看到黨的二十屆三中全會(huì)的意義在哪里。正因?yàn)槿绱?，我們講這次改革是黨的十八屆三中全會(huì)以來改革的實(shí)踐續(xù)篇，又是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。

　　再次，我們還可以進(jìn)一步從歷史的比較來認(rèn)識(shí)黨的二十屆三中全會(huì)的特殊意義。回望新中國成立以來走過的路，新中國成立前，四萬萬五千萬同胞是一盤散沙，怎么形成當(dāng)家作主建設(shè)新中國的強(qiáng)大力量，毛主席用四個(gè)字解決問題——“組織起來”。黨把四萬萬五千萬同胞組織起來，形成了改天換地的強(qiáng)大力量。在我們走過這一個(gè)階段的時(shí)候，缺乏活力的新問題發(fā)生了。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)我們改革開放，也是四個(gè)字——“活躍起來”。通過改革激發(fā)生機(jī)和活力，中國從貧窮落后的國家迅速成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是，又有新問題發(fā)生了，國家在成長過程中出現(xiàn)一系列亂象，鄧小平很憂慮，提出要一手抓改革，一手抓打擊犯罪;一手抓物質(zhì)文明，一手精神文明。這樣，一系列“兩手抓”的方針在這個(gè)背景下提了出來。究竟怎么解決問題?在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書記把整個(gè)改革錨定在治理上，通過治理型的改革激發(fā)活力，推動(dòng)中國有序地發(fā)展。他明確提出，“要處理好活力和有序的關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)“社會(huì)發(fā)展需要充滿活力，但這種活力又必須是有序活動(dòng)的。”也就說，新中國以來，我們從“組織起來”，到“活躍起來”，再到十年前提出“活而有序”，經(jīng)歷了三個(gè)階段。現(xiàn)在，我們面臨民族復(fù)興和百年變局的深度互動(dòng)新局面，我們遇到的挑戰(zhàn)和矛盾前所未有。黨的二十大把中國式現(xiàn)代化確定為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的中心任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)作出重大的決策，提出進(jìn)一步全面深化改革要緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化來深化。于是，我們從“活而有序”階段，推進(jìn)到“推動(dòng)國家治理社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”的新階段。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》首次明確提出：要“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動(dòng)力和制度保障。”我們都知道，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾是馬克思揭示的社會(huì)發(fā)展規(guī)律。馬克思一生有兩個(gè)偉大的發(fā)現(xiàn)，一個(gè)是唯物史觀，一個(gè)是剩余價(jià)值。唯物史觀強(qiáng)調(diào)，社會(huì)發(fā)展和自然發(fā)展一樣有規(guī)律，這規(guī)律表現(xiàn)為生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾運(yùn)動(dòng)。而這次全會(huì)通過的《決定》，破天荒地在這最基礎(chǔ)、最根本的理論上加了一句話：要推動(dòng)國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。究竟如何理解這個(gè)論斷?這是我們從事理論工作和實(shí)踐工作的人需要思考的。但首先要認(rèn)識(shí)到，提出這一新論斷揭示了今天和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步全面深化改革的意義。

　　那么，什么叫“推動(dòng)國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”呢?第一，國家治理要圍繞社會(huì)發(fā)展來推進(jìn);第二，國家治理要和社會(huì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)相匹配;第三，國家治理要有利于社會(huì)發(fā)展，要促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。這樣，我們就可以認(rèn)識(shí)到黨的二十屆三中全會(huì)的意義在哪里了。從今年開始，我們要在過去46年改革基礎(chǔ)上，要在過去10年全面深化改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)入到一個(gè)新階段，這個(gè)新階段的特點(diǎn)，就是以治理促發(fā)展，國家治理要以推進(jìn)中國式現(xiàn)代化為主題。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來講，考驗(yàn)我們領(lǐng)導(dǎo)能力的時(shí)候到了。中國改革舞臺(tái)上現(xiàn)在站了四個(gè)角色，一個(gè)是發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)的中國式現(xiàn)代化;一個(gè)叫改革，要破除發(fā)展過程中的種種障礙;一個(gè)是創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展是以創(chuàng)新為內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展;還有一個(gè)是治理，形成有利于創(chuàng)新、改革和發(fā)展的治理體系。我們?cè)趺丛谥袊笪枧_(tái)上讓改革、創(chuàng)新、治理、發(fā)展演出充滿活力的大劇來，這是對(duì)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的一次新考驗(yàn)。

　　如果要問我們的未來怎么樣?我是充滿信心的。2024年是彰顯將改革進(jìn)行到底堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)?shù)囊荒?，我們正在凝心聚力走向未來?024年，中央政治局開的一系列會(huì)議，尤其是9月26日的政治局會(huì)議提出的12項(xiàng)舉措，項(xiàng)項(xiàng)都是以治理促進(jìn)發(fā)展的重要舉措，因此，盡管我們會(huì)遇到這樣那樣的困難，要接受這樣那樣的挑戰(zhàn)考驗(yàn)，但我對(duì)我們的前途充滿信心。

　　謝謝大家!

　　整理人：胡英煜