中國改革（2024）年會暨進一步全面深化改革地方實踐高層研討會在沈陽召開
發(fā)稿時間：2024-12-19 13:28:23
為深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，促進地方開創(chuàng)進一步全面深化改革新局面，扎實推進中國式現代化建設，12月18日，由中國經濟體制改革研究會、中共遼寧省委改革辦指導，中國經濟體制改革雜志社、中共沈陽市委、沈陽市人民政府主辦，中共沈陽市委改革辦、沈陽市發(fā)展改革委承辦的“深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神推進中國式現代化——中國改革(2024)年會暨進一步全面深化改革地方實踐高層研討會”在沈陽召開。
第十一屆、十二屆全國人大常委會副委員長陳昌智出席會議并發(fā)表講話。中國經濟體制改革研究會會長、第十二屆全國人大財經委副主任委員、國家發(fā)展改革委原副主任彭森作主旨演講。遼寧省委副書記、沈陽市委書記王新偉出席會議并致辭。中共中央黨校原副校長李君如，中國國際經濟交流中心副理事長、國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴，外交部原常務副部長樂玉成，中國法學會副會長、原國務院法制辦副主任甘藏春，國務院國有資產監(jiān)督管理委員會原國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席趙華林進行了主題演講。遼寧省委常委、秘書長姜有為，沈陽市委副書記、市長呂志成出席會議。中國經濟體制改革研究會常務副會長兼秘書長、國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司原司長趙艾，中共中央宣傳部文化體制改革和發(fā)展辦公室原副主任高書生，遼寧大學黨委副書記、校長余淼杰，財政部中國財政科學研究院原院長劉尚希就“進一步全面深化改革、推進中國式現代化”進行了專題演講。
上午的主題研討會由中國經濟體制改革研究會常務副會長兼秘書長、國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司原司長趙艾主持，下午的專題研討會由中國經濟體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究院院長潘治宏主持。
陳昌智指出，此次年會在舉全黨全國之力抓好重大改革任務推進和落實背景下舉行，總結推廣地方改革實踐經驗，對于促進地方開創(chuàng)進一步全面深化改革新局面具有重要意義。他強調，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，必須深刻把握進一步全面深化改革推進中國式現代化的重大原則，堅持黨的全面領導，堅持守正創(chuàng)新，堅持市場化、法治化改革方向，堅持以人民為中心的價值取向，堅持“兩個毫不動搖”，扭住加快建設全國統(tǒng)一大市場、推動全方位高水平對外開放等重點任務，通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，抓好進一步全面深化改革的推進落實。沈陽市作為東北地區(qū)重要的中心城市，堅持大膽試、大膽闖、自主改，全面推進體制機制改革，為全面振興實現新突破注入了強勁動力。此次年會在沈陽舉辦，對于凝聚改革共識、推動改革進程具有重要意義。希望與會同志緊緊圍繞年會主題，深入交流探討，發(fā)表真知灼見，為進一步全面深化改革推進中國式現代化貢獻力量。
彭森在主旨演講中表示，黨的二十屆三中全會提出，到2035年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，這是新的戰(zhàn)略目標，也是改革戰(zhàn)線同志們共同面對的非常艱巨的歷史性任務。構建高水平社會主義市場經濟體制，需要統(tǒng)籌四個方面的關系：一是必須統(tǒng)籌好目標導向與問題導向的關系;二是必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系;三是必須統(tǒng)籌好全面深化改革和高質量發(fā)展的關系;四是必須統(tǒng)籌好全面推進改革與重點突破的關系。他強調，黨的二十屆三中全會決定共部署了300多項改革舉措，要堅持目標導向和問題導向相結合，全面推進和重點突破相結合，抓住推進中國式現代化需要破解的重大體制機制問題，準確把握各項改革任務的核心要義。
王新偉在致辭中表示，當前，沈陽全市上下正深入學習貫徹黨的二十屆三中全會、中央經濟工作會議精神，認真落實習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，將全面深化改革作為推動高質量發(fā)展的“金鑰匙”，聚焦構建具有沈陽特色優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系推動產業(yè)發(fā)展與轉型，聚焦打造現代化生態(tài)化國際化大都市推動城市發(fā)展與轉型，聚焦建設更加幸福美好家園推動社會發(fā)展與轉型，沈陽觀念一新、格局一新、面貌一新。沈陽將按照黨中央決策部署及省委要求，扛牢維護國家“五大安全”重要使命，圍繞當好打造新時代“六地”排頭兵，錨定建設東北亞國際化中心城市，以進一步全面深化改革引領全面振興，奮力譜寫中國式現代化沈陽篇章。
潘治宏在代表主辦單位的致辭中表示，全面深化改革的重要性已提升到了一個新的高度，這是時代賦予的重要歷史機遇和使命。如何用好改革關鍵一招，圍繞實現中國式現代化目標，通過創(chuàng)新重塑體制機制，激發(fā)動力，釋放活力，克服困難，挖掘潛能，促進高質量發(fā)展，也成為每一位改革實干家、改革促進派的歷史責任?，F階段，改革的難度在增大，政治認識水平、思想理論水平、專業(yè)化水平要求越來越高，如何助力地方進一步創(chuàng)新落實，如何促進地方提高落實的水平和效果，是中國經濟體制改革雜志社重點關注和研究的方面。近年來，許多地方積累了很好的實踐創(chuàng)新經驗，雜志社進行案例征集并舉辦中國改革年會的重要目標，就是為地方改革部門搭建創(chuàng)新交流平臺，助力改革的落實。2025年，雜志社將以更為務實、更加專業(yè)、更強使命感和態(tài)度，學習各個地方的探索創(chuàng)新精神，在改革理論探索、政策研究、推動地方落實和創(chuàng)新等方面做出新的努力，與地方改革同仁攜手，凝聚起推進中國式現代化的廣泛共識和堅強力量。
李君如在主題演講中指出，黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》彰顯了對改革進行到底的堅強決心和使命擔當。從概念的比較來看，“改革、全面深化改革、進一步全面深化改革”各個階段改革的內涵、目標、主題不同，但又有相通之處;從歷史的比較來看，歷經了從毛澤東主席的“組織起來”到鄧小平同志的“活躍起來”再到黨的二十屆三中全會提出的“推動國家治理和社會發(fā)展更好相適應”的變化。李君如指出，從現在開始，我們要在過去全面深化改革基礎上，進入一個以治理促發(fā)展的新階段，而如何把改革、創(chuàng)新、治理、發(fā)展更好地統(tǒng)籌結合，是對我們黨執(zhí)政能力和領導水平的一次新考驗。
樂玉成在演講中指出，要以開放發(fā)展應對世界之變，世界大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界進入新的動蕩變革期。他表示，面對世界動蕩與變革，中國應做到五個“堅定不移”。一是堅定不移維護世界和平與安全;二是堅定不移維護自由貿易秩序;三是堅定不移堅持擴大和深化對外開放，主動適應經濟全球化的新趨勢，為發(fā)展新質生產力營造良好外部環(huán)境;四是堅定不移推動科技創(chuàng)新;五是堅定不移走可持續(xù)發(fā)展道路。
王一鳴認為，要以科技創(chuàng)新激發(fā)高質量發(fā)展新動能，伴隨新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新面臨新形勢新要求?？萍紕?chuàng)新既是發(fā)展問題更是生存問題。激發(fā)高質量發(fā)展新動能，需要從提高全要素生產率、推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合、暢通科技成果轉化通道、探索職務科技成果產權激勵制度改革等方面入手，真正激發(fā)科技創(chuàng)新活力。
甘藏春提出，要堅持將法治原則貫穿到全面深化改革的全過程，法治原則的形成，基于40多年改革開放歷史經驗的總結。從時間維度上看，法治原則貫穿于整個現代化建設當中;從內容上看，法治原則覆蓋改革的方方面面。從改革決策到改革推進，再到改革成果的鞏固，都需要提高運用法治思維和法治方式的能力。營商環(huán)境是衡量法治和改革關系的一個重要窗口和綜合體系，要運用法治方式推進營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
趙華林認為，要充分發(fā)揮國有企業(yè)科技創(chuàng)新支撐作用，加快構建現代化產業(yè)體系。他指出，社會主義市場經濟體系下的科技創(chuàng)新，一是要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，更好發(fā)揮政府作用、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位;二是要在核心領域、關鍵環(huán)節(jié)，以數字化轉型提高工業(yè)競爭力，推動新型工業(yè)化;三是在重大科研項目、基礎研究和前沿研究等方面統(tǒng)籌創(chuàng)新布局。推進產業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業(yè)體系。
趙艾發(fā)表題為《全面深化改革開放：2024年回顧、形勢與2025年展望》的演講，從習近平總書記關于全面深化改革開放重要論述、中共中央關于改革開放的重大會議等方面進行回顧。趙艾指出，要深刻認識、準確把握形勢，在應對風險和挑戰(zhàn)、破解矛盾和難題中推進改革開放。趙艾表示，2025年要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
高書生在演講中首先介紹了文化體制改革的三個階段及各自的發(fā)展特征，隨后他指出，文化體制改革正面臨全新形勢，即迫切需要加快適應信息技術的迅猛發(fā)展，大力推進文化和科技的深度融合。他認為，文化和科技融合的切入點是文化裝備制造業(yè)，方向是文化數字化，產物是人工智能。
余淼杰分析提出，當前面臨百年未有大變局，也面臨嚴峻復雜的改革任務，中國經濟從高速增長模式轉型為高質量發(fā)展模式的新發(fā)展階段，要做到創(chuàng)新是第一原動力，協調是內生特征，綠色是普遍形態(tài)，共享是最終目標，開放是必由之路。要積極構建全國統(tǒng)一大市場，擴大開放，構建更大規(guī)模、更寬領域、更深層次的全面對外開放新格局。
劉尚希提出要統(tǒng)籌推進財稅體制改革，建立健全與中國式現代化相適應的財政制度，財政體制、預算制度、稅收制度構成有機整體，如同一體兩翼，改革需整體設計。一是財政體制改革的核心問題是提高中央支出的比例。改革需貫徹事權、支出責任與能力匹配原則，避免一味下移財力，應提高中央支出占比，以防治理碎片化、成本上升及效率下降;二是預算制度改革應推行零基預算，提高政府治理效率及財政資金配置效率;三是稅收制度改革則需適應數字經濟，現有稅制與數字經濟適配性下降，征管難度增加，需構建創(chuàng)新友好的稅收制度。這些改革均需以理論創(chuàng)新為前提，從而推動實質性進展。
在下午“進一步全面深化改革地方實踐經驗交流”環(huán)節(jié)，江蘇省委改革辦副主任何光勝，四川省委改革辦專職副主任宋光輝，遼寧省自然資源廳副廳長孫鵬，遼寧省沈陽市發(fā)展改革委副主任姜曉華，湖南省衡陽市委常委、市委秘書長、市委改革辦主任胡果雄，浙江省寧波市委改革辦副主任、寧波市營商環(huán)境建設局副局長夏行，福建省南平市委常委、武夷山市委書記楊青建分別介紹了各地的情況，進行經驗交流。
會上發(fā)布了“中國改革2024年度案例征集活動”案例名單，包括“中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例”“中國改革2024年度“特別案例”“市域案例”“縣域案例”名單，以及“年度企業(yè)改革與發(fā)展重點研究案例”等。
12月19日上午，全體參會嘉賓參觀、調研學習沈陽市改革創(chuàng)新成果。
全國26個省(市、自治區(qū))各級改革部門負責人與地方領導出席本次會議，來自新華社、經濟日報社、中國新聞社、《中國經濟時報》、央視頻等國內主流媒體以及遼寧省和沈陽市各級媒體參加了本次會議。
