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　　“鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃環(huán)評(píng)”從謀劃到編制到送審到通過(guò)，全過(guò)程近乎保密。如果沒(méi)有公眾的廣泛知情和參與，如何讓人相信，其在未來(lái)的實(shí)施中，能有效防范各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)？

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，“鄱陽(yáng)湖區(qū)綜合規(guī)劃”已經(jīng)通過(guò)了“國(guó)家環(huán)評(píng)”。而這個(gè)規(guī)劃中最重要的一個(gè)項(xiàng)目，就是在鄱陽(yáng)湖與長(zhǎng)江之間，修建一個(gè)超大型的“生態(tài)水利樞紐”，讓整個(gè)湖區(qū)能夠把大量的水圍圈在樞紐里面，以解決鄱陽(yáng)湖常態(tài)化枯水。

　　鄱陽(yáng)湖作為“長(zhǎng)江之腎”、中國(guó)第一大淡水湖，一旦建壩，對(duì)生態(tài)環(huán)境以及下游城市產(chǎn)生的影響不容低估。但這么重大的事件，公眾所能獲得的信息卻不多。在環(huán)保部的官網(wǎng)上，近期沒(méi)有見(jiàn)到相關(guān)消息；只在江西省環(huán)保廳的網(wǎng)上，2012年1月17日有一則簡(jiǎn)訊，透露“環(huán)保部正式批復(fù)《鄱陽(yáng)湖區(qū)綜合規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)》，該報(bào)告書(shū)由長(zhǎng)江委水保所和江西省環(huán)科院聯(lián)合編制”。

　　也就是說(shuō)，“鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃環(huán)評(píng)”從謀劃到編制到送審到通過(guò)，全過(guò)程近乎保密。如此重大的項(xiàng)目，如果沒(méi)有公眾的廣泛知情和參與，如何讓人相信，其在未來(lái)的實(shí)施中，能有效防范各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)？

　　按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，現(xiàn)在需要履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的大體有兩大類，一類叫“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)”，一類叫“規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)”。前者大體是針對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目，后者則主要是針對(duì)一些大型或者超大型發(fā)展規(guī)劃，比如“鄱陽(yáng)湖區(qū)綜合規(guī)劃”。而按照環(huán)保部2009年2月份出臺(tái)的有關(guān)“建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)審批”的辦法，環(huán)保部已經(jīng)不再干預(yù)“建設(shè)項(xiàng)目”，而是要一心一意抓好“規(guī)劃環(huán)評(píng)”，因?yàn)橐?guī)劃比項(xiàng)目更能防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　那么，在如此重視“規(guī)劃環(huán)評(píng)”的背景下，“鄱陽(yáng)湖區(qū)綜合規(guī)劃”是怎么通過(guò)“國(guó)家環(huán)評(píng)”的呢？在環(huán)評(píng)的過(guò)程中，有沒(méi)有、在多大程度上吸納了公眾的意見(jiàn)？

　　該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)編制單位，在2011年9月27日倒是進(jìn)行了“鄱陽(yáng)湖區(qū)綜合規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)第二次信息公示”。這次公示主要的問(wèn)題在于，一是讓公眾發(fā)表意見(jiàn)的主要領(lǐng)域顯得模糊宏大，讓人不知如何回答，比如，“您認(rèn)為該規(guī)劃實(shí)施是否有利于鄱陽(yáng)湖區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”等；二是，公示是否通過(guò)各種傳播渠道向社會(huì)充分告知。就目前公眾的反映來(lái)看，鄱陽(yáng)湖大堤通過(guò)國(guó)家環(huán)評(píng)還是有些出人意料。

　　鄱陽(yáng)湖大堤不只關(guān)系江西民眾的利益，其實(shí)，也關(guān)系到下游省份民眾的利益，也關(guān)系到長(zhǎng)江的命運(yùn)，一個(gè)如此重大水利工程的環(huán)評(píng)，盡可能多地讓公眾知情，才是負(fù)責(zé)任的做法。

　　另外，環(huán)保部門(mén)在更大范圍征集公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，也應(yīng)多征詢民間環(huán)保組織的意見(jiàn)。從2005年以來(lái)，鄱陽(yáng)湖要建大壩的消息就在不斷地傳出，但卻一直未見(jiàn)有民間環(huán)保組織明確地參與了這個(gè)項(xiàng)目的“意見(jiàn)提交”。

　　對(duì)這樣一個(gè)影響深遠(yuǎn)的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞環(huán)評(píng)，而必須接受“公眾環(huán)評(píng)”。經(jīng)過(guò)各界的廣泛討論，才能避免匆促開(kāi)工留下隱患，畢竟，因人們的短視而對(duì)生態(tài)造成破壞的前車之鑒，并不少見(jiàn)。