張玉卓詳解深化國資國企改革,聚焦四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
發(fā)稿時(shí)間:2024-08-12 14:54:54 來源:企業(yè)觀察報(bào)
近日,《〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉輔導(dǎo)讀本》(下稱《輔導(dǎo)讀本》)出版發(fā)行。國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓在《輔導(dǎo)讀本》的署名文章《深化國資國企改革》中表示,要自覺把深化國資國企改革作為重大責(zé)任,與實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)有效銜接,以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí),確保改革實(shí)效。他詳細(xì)闡述了全面落實(shí)深化國資國企改革的“四個(gè)堅(jiān)持”原則要求和四方面重點(diǎn)任務(wù)。
張玉卓表示,深化國資國企改革對(duì)于鞏固公有制主體地位、更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用、確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安具有十分重要的意義。深化國資國企改革要堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則,堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的總目標(biāo),堅(jiān)持增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力的改革重點(diǎn),堅(jiān)持“放得活”與“管得住”的辯證統(tǒng)一。
談及全面落實(shí)深化國資國企改革的重點(diǎn)任務(wù),張玉卓表示,深化國資國企改革重在落實(shí)。要自覺把深化國資國企改革作為重大責(zé)任,與實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)有效銜接,以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí),確保改革實(shí)效。
重點(diǎn)任務(wù)包括四個(gè)方面:
一是深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,增強(qiáng)核心功能,提高核心競爭力。完善主責(zé)主業(yè)管理,制定完善國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理辦法。健全國有企業(yè)投資管理制度,完善投資負(fù)面清單,建立投資后評(píng)價(jià)制度。健全國有資本合理流動(dòng)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,加快調(diào)整存量結(jié)構(gòu),優(yōu)化增量投向,加強(qiáng)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入布局,增加醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障等民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給,增強(qiáng)重要能源資源托底作用,維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。深化國有資本投資運(yùn)營公司改革。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評(píng)價(jià)制度。
二是進(jìn)一步深化分類改革、分類考核、分類核算。完善國有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系,根據(jù)企業(yè)不同功能作用,設(shè)置更有針對(duì)性、個(gè)性化的考核指標(biāo),探索實(shí)行“一業(yè)一策、一企一策”考核,充分體現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視,充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略導(dǎo)向、戰(zhàn)略要求,充分體現(xiàn)對(duì)共性量化指標(biāo)與個(gè)體差異性的精準(zhǔn)把握。建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度。開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算,夯實(shí)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策基礎(chǔ)。推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。
三是健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。支持國有企業(yè)更大范圍、更高層次、更深程度融入國家創(chuàng)新體系,積極承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大科技項(xiàng)目,牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。建立多元化資金投入機(jī)制,提升原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入占比,建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度,鼓勵(lì)開展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究。靈活開展股權(quán)分紅等多種形式中長期激勵(lì),加快推進(jìn)科技成果賦權(quán)改革。
四是完善國資國企管理監(jiān)督體制機(jī)制。完善黨領(lǐng)導(dǎo)國資國企工作的各項(xiàng)制度。
增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和信息共享,最大程度減少行政干預(yù),形成工作合力。不斷健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)出資人制度和集中統(tǒng)一監(jiān)管制度。提升董事會(huì)建設(shè)質(zhì)量,完善外部董事評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制,深化落實(shí)三項(xiàng)制度改革,深入實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。健全更加精準(zhǔn)規(guī)范高效的收人分配機(jī)制。健全國有資產(chǎn)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,不斷提升監(jiān)督效能,堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。
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