黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)“深化生態(tài)文明體制改革”，提出“必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制”。這為更好聚焦建設(shè)美麗中國、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、健全生態(tài)環(huán)境治理體系提供了遵循。

　　生態(tài)文明體制改革成效顯著

　　生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，也是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式乃至思維方式和價值觀念的深刻變革。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，系統(tǒng)謀劃生態(tài)文明體制改革，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　黨的十八屆三中全會提出，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。2015年，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，形成了生態(tài)文明體制的綱領(lǐng)性架構(gòu)。此后，《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》等相繼印發(fā)。主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、生態(tài)文明目標(biāo)評價考核和責(zé)任追究制度等“四梁八柱”逐步夯實。

　　生態(tài)文明建設(shè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位充分彰顯。在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一位;在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條;在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項;在三大攻堅戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn);在到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)中，美麗中國是其中一個。這些都充分體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識。

　　一系列重大決策部署推動生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展和積極成效，實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理、由被動應(yīng)對到主動作為、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者、由實踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，深化生態(tài)文明體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，生態(tài)文明重大制度基本確立，基本形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等關(guān)鍵制度建設(shè)取得決定性成果。特別是新時代全面深化改革注重點面結(jié)合、標(biāo)本兼治，重視改革措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動相關(guān)制度實現(xiàn)完善升級、協(xié)同增效、集成創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。今天的中國，天更藍(lán)、地更綠、水更清，人民群眾共享自然之美、生命之美、生活之美。

　　持續(xù)拓展改革深度廣度

　　我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。但生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)依然艱巨，提升環(huán)境管理水平的需求依然迫切。進(jìn)一步全面深化改革，以更高站位、更寬視野、更大力度深化生態(tài)文明體制改革，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、碳排放總量和強(qiáng)度持續(xù)走低，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　深化生態(tài)文明體制改革，需立足生態(tài)文明體制改革和建設(shè)的前期基礎(chǔ)，以到2035年美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)、到本世紀(jì)中葉美麗中國全面建成、力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰和爭取2060年前實現(xiàn)碳中和等戰(zhàn)略目標(biāo)為指引，堅持問題導(dǎo)向系統(tǒng)謀劃，堅持正確的指導(dǎo)思想，設(shè)立科學(xué)的改革目標(biāo)，明確可行的改革舉措。

　　在思想認(rèn)識上，必須堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十屆三中全會的部署和要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，激發(fā)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的活力。生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　在目標(biāo)指向上，聚焦建設(shè)美麗中國，基于前期已經(jīng)取得的生態(tài)文明體制改革和建設(shè)成果，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　在發(fā)力方向上，明確生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決我國生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)之策。深化生態(tài)文明體制改革必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。

　　在改革舉措上，完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，落實生態(tài)保護(hù)紅線管理制度。著力健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費(fèi)激勵機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

　　科學(xué)把握改革方法論

　　進(jìn)一步全面深化改革，必須更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。深化生態(tài)文明體制改革同樣要做到三個“更加注重”，堅持系統(tǒng)觀念，把握兩點論和重點論的辯證統(tǒng)一，以結(jié)果導(dǎo)向牽引改革舉措落地見效。

　　更加注重系統(tǒng)集成。各領(lǐng)域改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域。改革必須協(xié)同設(shè)計和整體推進(jìn)，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成，才能形成總體效應(yīng)、取得總體效果。謀劃和推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，必須堅持系統(tǒng)觀念、全局觀念，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、辯證思維，分輕重緩急，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)改革舉措?yún)f(xié)調(diào)配套，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象。深化生態(tài)文明體制改革，需抓住編纂生態(tài)環(huán)境法典的契機(jī)，建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，并與各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃有機(jī)銜接;將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用的體制機(jī)制和相關(guān)制度，按照山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的要求加強(qiáng)系統(tǒng)集成;完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排;等等。

　　更加注重突出重點。注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點突破帶動全局，這是重要的改革方法論。整體推進(jìn)并不意味著平均用力、齊頭并進(jìn)，必須抓住具有支撐性、牽引性、撬動性的重點改革。既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，從最緊迫的事情抓起，在整體推進(jìn)中實現(xiàn)重點突破，實現(xiàn)整體推進(jìn)和重點突破相統(tǒng)一。深化生態(tài)文明體制改革，需聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設(shè)美麗中國諸多領(lǐng)域的重點難點問題，切實發(fā)揮完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系的牽引作用，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)，落實生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制。尤其是要健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費(fèi)激勵機(jī)制。

　　更加注重改革實效。抓好落實才能推動改革不斷取得新成效，必須把抓改革作為一項重大政治責(zé)任，增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺和行動自覺，既當(dāng)改革促進(jìn)派，又當(dāng)改革實干家。深化生態(tài)文明體制改革，既要繼續(xù)在全面上下功夫，使改革舉措全面覆蓋建設(shè)美麗中國需要解決的突出問題，又要持續(xù)在深化上出實招，著力破除深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。牢牢抓住協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長的目標(biāo)，確保改革措施的針對性和可操作性。在抓落實上切實做到不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為，確保最終效果符合黨中央決策意圖，順應(yīng)人民群眾期待。

　　(作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員)