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　　一、深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，領(lǐng)會三中全會精神

　　毫無疑問，二十屆三中全會召開的意義非常重大，中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)極其重要。但是有一個很有意思的現(xiàn)象，普通的學(xué)生和很多企業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界的人士，他們知道《決定》非常重要，但是他們還是覺得沒有聽明白。因此短期來看，投資者的反應(yīng)好像沒有跟上形勢。我認(rèn)為市場人士應(yīng)該改變學(xué)習(xí)方法，真正從根子上搞懂三中全會決定。

　　為什么市場人士或者青年學(xué)子對這次《決定》學(xué)得不夠深入呢?我認(rèn)為《決定》這么一個重要會議所形成的文件，其實是由三個層面組成的。

　　第一個層面是愿景?！稕Q定》實際上提出了很多愿景，比如要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要保持制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中一定的比重。大家有時候?qū)@些愿景不能完全反應(yīng)到位。愿景極為重要，它會通過各種改革和政策落實，最終大家會有感受的，要提前知道。

　　第二個層面是原則，例如“兩個毫不動搖”。原則也聽了很多，同樣的是，普通百姓、甚至很多經(jīng)濟(jì)一線的決策者有時候也對原則不是特別敏感，缺乏敏銳度。原則性的提法也會慢慢變成大家具體的感受的。

　　第三個層面是具體的一些做法，大眾對這一層面的敏銳度是比較充足的，比如稅收方面，《決定》提出地方政府要開拓新稅種，要允許地方政府自主設(shè)定一定的稅率，大家能領(lǐng)會得比較明白。

　　特別值得強(qiáng)調(diào)的是，學(xué)習(xí)三中全會精神的關(guān)鍵是總書記的三個重要講話，第一是今年5月下旬中共中央召開的黨外人士征求意見的會上強(qiáng)調(diào)的幾個要點，二是幾天后在濟(jì)南召開的企業(yè)家專家學(xué)者座談會上的重要講話，三是這次三中全會上的說明。把握總書記系列講話，對于貫徹理解《決定》，以及未來各個部門怎么去落實有所幫助。

　　二、盯緊問題，讓人民成為改革的最大受益者

　　總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)兩點。第一，這一輪改革一定要突出問題意識，要緊緊抓住當(dāng)前直接影響中國的經(jīng)濟(jì)社會運行的主要矛盾和矛盾的主要方面。一定是問題意識，要解決當(dāng)下的問題，而不是完全地談愿景。這是總書記兩次講話中親自講提及的，一次是在濟(jì)南，一次是在5月底召開的黨外人士座談會上。第二，他強(qiáng)調(diào)一定要給老百姓帶來改革的獲得感和認(rèn)同感，要解決老百姓整體性、根本性、長遠(yuǎn)性民生問題。所以，這是兩個重點。當(dāng)然，相信在未來半年或一年后，各個部門和地方政府還會出臺細(xì)化的政策，還需要我們認(rèn)真地學(xué)習(xí)領(lǐng)會。

　　一是要解決當(dāng)下直接影響中國的經(jīng)濟(jì)社會運行的主要矛盾和矛盾的主要方面。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)運行有兩個主要痛點必須要解決。

　　第一，創(chuàng)新能力不夠，往往會被卡脖子?？赡茉谖覀儾恢赖臓顟B(tài)下，國外突然出現(xiàn)新的科技突破，我們又被動地處于趕超狀態(tài)。以人工智能舉例來說，兩三年前，人工智能橫空出世，但這個技術(shù)并不新鮮。我們發(fā)展人工智能有十余年了，中國的高校在人工智能領(lǐng)域的科研水平絕對是領(lǐng)先的，至少是處于第一方陣的，包括相關(guān)論文數(shù)量、被引用量都是領(lǐng)先的?？墒菫槭裁磭馔蝗怀霈F(xiàn)了人工智能各種各樣的應(yīng)用，讓我們略顯被動呢?我們要趕超人工智能又碰到芯片問題，芯片又碰到了英偉達(dá)芯片被美國政府限供的問題。因此，創(chuàng)新不足是是一個突出問題。這次三中全會的《決定》反復(fù)強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，主要在兩個地方提及了創(chuàng)新。除了經(jīng)濟(jì)體制改革部分之外，在整個報告的第二大部分又提到了注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制。由于報告篇幅有限，沒有提到關(guān)于解決創(chuàng)新、卡脖子問題的很多內(nèi)容，細(xì)節(jié)會在未來的貫徹落實過程中加碼。創(chuàng)新能力和新質(zhì)生產(chǎn)力不發(fā)展就沒有國家安全，以后就如無源之水、無本之木。

　　第二，影響當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個突出問題是內(nèi)需不足。內(nèi)需不足導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)在疫情之后的將近兩年中都始終感覺憋著一口氣。這口氣沒有喘順，整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都顯得信心不足。盡管在統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映出來的指標(biāo)中，一季度GDP同比增長5.3%，上半年增長5.0%，看上去還不錯，但撥開這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，仔細(xì)地研究統(tǒng)計局的各種數(shù)據(jù)，就會發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前運行的熱度的確是不夠的。比如物價水平還在下降，連續(xù)21個月工業(yè)品出廠價格指數(shù)(PPI)是下行的，再比如一季度名義GDP增長率不到4%、二季度增長率4%，明顯低于中國經(jīng)濟(jì)潛在的增長速度(5.6%-5.8%左右)的水平。所以，整個經(jīng)濟(jì)的溫度是不夠的，解決這個問題的關(guān)鍵就是提振內(nèi)需。地方政府的整體支出在萎縮，正常年份下地方政府可以通過財政稅收和從金融部門融資來承擔(dān)公共服務(wù)支出和投資，地方政府廣義支出能夠占到GDP40%左右，而現(xiàn)在下降了將近4%，這也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過冷的一個重要原因。再繼續(xù)探究這個問題，為什么地方政府全口徑支出在下降?是因為地方政府目前面臨著巨大的化債壓力，需要不斷地開源，通過各種方式來征稅，而在這個過程中出現(xiàn)了很多不合理的舉措，例如要求曾經(jīng)對本地經(jīng)營企業(yè)的優(yōu)惠補(bǔ)貼收回來，或者要求企業(yè)補(bǔ)交費用。接著，地方政府從企業(yè)獲取稅收后又拿去還債，從而形成了地方政府財政收縮的趨勢。這一收縮趨勢反映了兩個問題，一方面是整個經(jīng)濟(jì)的活躍度在下降，地方財政困難，企業(yè)業(yè)績收縮;另一方面銀行及整個金融體系的現(xiàn)金較多，因為地方政府還債，銀行和金融機(jī)構(gòu)拿了這些經(jīng)費之后短期也找不到去處。因此，目前整個經(jīng)濟(jì)都在收縮，這是影響當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運行的一個直接問題。如果這個問題不解決，長此以往會影響到長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在增長速度，這好比一個人感冒發(fā)燒是短期疾病，但要是不去治療，感冒發(fā)燒可能就會引發(fā)長期的慢性病，長期體弱無力。所以，這次會議對這個問題看得很準(zhǔn)。

　　《決定》在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，講完了政府與市場和新質(zhì)生產(chǎn)力，就講宏觀經(jīng)濟(jì)治理的問題。在宏觀治理問題上專門談到了中央地方的財政關(guān)系問題，特別強(qiáng)調(diào)中央多做一點、多花點錢，很多中央做的事情要中央自己花錢，不要中央請客、地方買單，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)，提高中央財政支出比例，這是很切實際的提法，也是解決當(dāng)下內(nèi)需不足的問題。

　　二是總書記在會議前反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，也是跟內(nèi)需密切相關(guān)的，就是給老百姓改革的獲得感。怎樣給老百姓改革的獲得感呢?在全面改革的第三部分，講完了法治和文化體制之后，《決定》花了很大篇幅講健全保障改善民生制度體制。比如，全面取消社保參保的戶籍限制，居民在哪里工作就在哪里參加社會保障;再比如房地產(chǎn)方面要加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展的新模式，要給予各個地方政府房地產(chǎn)市場調(diào)控的自主權(quán)，要允許地方政府取消房地產(chǎn)的限購政策，而且還講到要探索新的房地產(chǎn)發(fā)展的融資模式。房地產(chǎn)市場目前主要模式是預(yù)售，在這種模式下，一旦房子蓋慢了就會導(dǎo)致不能按時交付。為什么要預(yù)售融資呢?是因為資本市場對房地產(chǎn)企業(yè)融資很不友好，會計制度對于土地價格、對于還沒有出售的房屋價格沒法按市場定價，所以，房地產(chǎn)公司拿現(xiàn)金換土地，土地又不能嚴(yán)格按照市場價格算資產(chǎn)，它怎么融資上市呢?民生方面還提出了很多，比如提出要建設(shè)生育友好型社會，要降低家庭生育和養(yǎng)育的成本，要完善生育支持政策體系和激勵體系?？傊液粽埲鐣P(guān)注這個方面，為了在民生方面給老百姓帶來改革的獲得感，《決定》花了很多筆墨，也動了很多腦筋，就看下一步怎么落實了。

　　三、提升宏觀經(jīng)濟(jì)運行溫度，優(yōu)化改革環(huán)境

　　總的來說，學(xué)習(xí)貫徹《決定》，一定要抓住重點，重點就是要解決當(dāng)下問題，重點就是要給老百姓獲得感。

　　我們改革搞了四十多年，積累了豐富的經(jīng)驗，中國經(jīng)濟(jì)改革開放是趕上時代發(fā)展的一個重要法寶。那改革有什么樣的基本經(jīng)驗?zāi)?其中有一個經(jīng)驗非常重要。全面深化改革的過程中，最好和最容易的一個方法就是在宏觀經(jīng)濟(jì)比較溫暖的時候，搞改革容易。經(jīng)濟(jì)偏冷的時候，經(jīng)濟(jì)沒有達(dá)到潛在GDP增速，此時搞改革是很難的。因為坦率地講，很多改革是要動人奶酪的。怎樣讓利益受害者對改革的阻礙最小呢?一定是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)的熱度，宏觀經(jīng)濟(jì)溫度高了，餡餅變大了，落實改革的矛盾就會小很多。所以，為了貫徹落實好三中全會的《決定》，一定要在短期內(nèi)想方設(shè)法地把宏觀經(jīng)濟(jì)由偏冷的狀況提升到一個比較溫暖的狀況，在這種情況下更容易貫徹落實三中全會的《決定》。

　　怎樣讓宏觀經(jīng)濟(jì)能比較快地恢復(fù)應(yīng)有的溫度呢?我再次強(qiáng)調(diào)一項短期可以推行的改革。十一黃金周很快就到了，能不能中央財政出錢，5000億到1萬億，來支持民眾消費的補(bǔ)貼政策，比如發(fā)消費補(bǔ)貼券，不是消費券，也不是現(xiàn)金。舉例來說，居民想購買一個比較好的電器但承擔(dān)不了5000塊錢的價格，國家出20%的補(bǔ)貼，購買5000塊錢的電器，收到1000塊錢的補(bǔ)貼，居民的愿望也實現(xiàn)了。當(dāng)然這個補(bǔ)貼是有上限的，比如一個人最高補(bǔ)貼1000元。通過發(fā)放消費補(bǔ)貼的辦法提升整個社會的消費熱情，在短期內(nèi)助推一把，消費上來之后，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，生產(chǎn)也能跟上，稅收也能跟上。根據(jù)上海2023年4月份的經(jīng)驗，1塊錢的消費補(bǔ)貼，帶來了4塊錢社會零售上升。按1比4的關(guān)系，如果中央財政拿出1萬億的消費補(bǔ)貼，最后可能帶來4萬億的消費上升，這4萬億在總共接近50萬億的消費大盤子中占比算是挺高的，消費上升以后馬上帶來企業(yè)回暖，稅收就能上升，算起來中央財政其實并沒有額外開支。所以，我們能否把這一措施作為學(xué)習(xí)、貫徹、落實三中全會《決定》的具體措施之一，先把宏觀經(jīng)濟(jì)的溫度慢慢提升起來，讓改革的宏觀環(huán)境得到改善。有了改善的宏觀環(huán)境后，我們將更有能力貫徹落實三中全會的《決定》，五年任務(wù)一定能夠完成，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定能再上一個臺階，五年后的經(jīng)濟(jì)增長速度可能比今天還會高一點。