黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　中國職業(yè)教育質(zhì)量低下備受詬病，發(fā)展職業(yè)教育已經(jīng)成為重要的戰(zhàn)略。雖然此前屢有曝出騙補(bǔ)案例，但補(bǔ)貼的增加已再度提上日程。

　　在2月25日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，會(huì)議決定自2015年春季學(xué)期起，政府將調(diào)增中等職業(yè)學(xué)校和普通高中學(xué)生接受國家助學(xué)金的額度，從現(xiàn)行的生均每年1500元提高至2000元。會(huì)議認(rèn)為，此舉將幫助更多經(jīng)濟(jì)困難家庭孩子完成學(xué)業(yè)，為國家培養(yǎng)出更多具有一技之長(zhǎng)的建設(shè)者。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局在2月26日發(fā)布的《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014年全國中等職業(yè)教育階段的在校生為1802.9萬人，2014年度的畢業(yè)生為633萬人；而普通高中的在校生為2400.5萬人，畢業(yè)生為799.6萬人。其中，中等職業(yè)教育的范疇，包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校。

　　近年來，職業(yè)教育的規(guī)模擴(kuò)張，可視為國家強(qiáng)力調(diào)控中等教育結(jié)構(gòu)比例的結(jié)果。在2010年由中共中央政治局審議通過的《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》即提出，到2020年，要普及高中階段教育，“總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)”。這一方針，深刻影響了教育部對(duì)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的生源分配規(guī)劃。

　　例如在2013年由教育部辦公廳下發(fā)的《做好2013年高中階段教育招生工作的通知》中就指示各地教育主管部門，“要繼續(xù)穩(wěn)定中等職業(yè)教育招生規(guī)模”，原則上要按50%的比例，引導(dǎo)應(yīng)屆初中畢業(yè)生向中等職業(yè)學(xué)校分流。而在2014年下發(fā)的高中階段教育招生工作通知中，也重申了要引導(dǎo)半數(shù)初中畢業(yè)生就讀中職學(xué)校的要求。

　　據(jù)教育部在2014年6月所發(fā)布的官方數(shù)據(jù)顯示，目前在中職學(xué)校中，符合農(nóng)村(含城鎮(zhèn))學(xué)生身分、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等條件，而享受免學(xué)費(fèi)待遇的人數(shù)，已占中職在校生全體人數(shù)的91.5%。此外，在中職學(xué)校擁有全日制正式學(xué)籍的一、二年級(jí)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生，和非涉農(nóng)專業(yè)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，還可進(jìn)一步享受政府發(fā)放的國家助學(xué)金。

　　然而，中職學(xué)校的平均教學(xué)質(zhì)量良莠不齊，不少學(xué)校招生亂象叢生，學(xué)校的營運(yùn)管理情況堪憂。由美國斯坦福大學(xué)、中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心、北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所、陜西師范大學(xué)教育實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)研究所等機(jī)構(gòu)合組的“農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃”（REAP）曾針對(duì)超過一萬名中職學(xué)生和普通高中學(xué)生進(jìn)行抽樣測(cè)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)在入學(xué)一年后，中職學(xué)生的學(xué)業(yè)不但落后于普高學(xué)生，甚至還低于自身一年前剛?cè)雽W(xué)時(shí)的水平。而中職學(xué)生在校內(nèi)學(xué)習(xí)的計(jì)算機(jī)等專業(yè)技能，和普高學(xué)生所掌握的能力相比，亦缺乏顯著優(yōu)勢(shì)。

　　雖然從2006年到2013年間，中央財(cái)政為中職學(xué)校安排的國家助學(xué)金，總計(jì)已達(dá)到472億元。然而，中職學(xué)生在就學(xué)過程中途流失的情況仍然嚴(yán)峻。

　　“農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃”（REAP）曾經(jīng)抽樣測(cè)算，全國中職學(xué)生的平均輟學(xué)率約為10.7%，而在西部地區(qū)，更有61%的學(xué)生在從中職畢業(yè)以前就離開了學(xué)校。

　　調(diào)漲助學(xué)金作用幾何？

　　國家助學(xué)金的進(jìn)一步調(diào)升，究竟能夠?qū)Π褜W(xué)生留在學(xué)校完成學(xué)業(yè)，避免其因經(jīng)濟(jì)因素失學(xué)，或因在外賺取工資的沖動(dòng)而輟學(xué)，發(fā)揮多大作用？

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉告訴財(cái)新記者，要把學(xué)生留在學(xué)校，提高教育的質(zhì)量和教育內(nèi)容的吸引力，仍是第一要素。“助學(xué)金雖能起到一定作用，但不能期待過高，不能想依靠助學(xué)金來拉住學(xué)生”。

　　中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員歐陽河則認(rèn)為，提高助學(xué)金的額度，對(duì)于出身困難家庭的學(xué)生雖然不無小補(bǔ)，但也并非所有的受助學(xué)生，都能明顯感到受用。歐陽河認(rèn)為，與其只調(diào)漲學(xué)生在一、二年級(jí)所領(lǐng)取的國家助學(xué)金金額；不如將這兩年間每個(gè)學(xué)生多得的1000元額度，用于學(xué)生在三年級(jí)時(shí)，入廠實(shí)習(xí)時(shí)的所需經(jīng)費(fèi)。

　　中職教育缺錢究竟缺在哪？

　　歐陽河指出，對(duì)于中職教育來說，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)非常重要，“但是現(xiàn)在對(duì)于學(xué)生的實(shí)習(xí)，政府沒有撥什么錢、學(xué)校也沒撥，好多實(shí)習(xí)崗位，都是校領(lǐng)導(dǎo)想辦法去和企業(yè)主求來的。”然而，據(jù)歐陽河曾參與過的一項(xiàng)調(diào)研顯示，中職學(xué)生入廠實(shí)習(xí)的相關(guān)成本所費(fèi)不貲。包括企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)生的接收、訓(xùn)練成本；學(xué)校派教師入廠指導(dǎo)的成本；還有學(xué)生需自付的食宿等成本，一年實(shí)習(xí)下來，每個(gè)實(shí)習(xí)生崗位產(chǎn)生的平均成本，約在7000元左右。其中由企業(yè)支應(yīng)的成本又占了絕大多數(shù)。

　　歐陽河表示，事實(shí)上企業(yè)并沒有為學(xué)校提供實(shí)習(xí)崗位，甚至為其他企業(yè)培訓(xùn)員工的義務(wù)，“畢竟多數(shù)的實(shí)習(xí)生結(jié)束實(shí)習(xí)后都不會(huì)留下來，大多數(shù)都成了其他企業(yè)的員工”。因此，如果政府或?qū)W校，都未向承擔(dān)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)成本的企業(yè)支付相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，“最常出現(xiàn)的情況，就是企業(yè)把實(shí)習(xí)生當(dāng)成廉價(jià)勞工；學(xué)生也得不到實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)應(yīng)得的知識(shí)和訓(xùn)練”。

　　為了補(bǔ)足當(dāng)前職教體系中校企對(duì)接環(huán)節(jié)的短板，國務(wù)院曾在2014年6月印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》特別規(guī)定，要研究制定“促進(jìn)校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策”，“發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用”。

　　《決定》所列出的具體措施則包括：企業(yè)因接受實(shí)習(xí)生，“所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出”，可按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除。而對(duì)職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營活動(dòng)，則可按照國家有關(guān)規(guī)定，享受稅收等優(yōu)惠。對(duì)于舉辦職業(yè)院校的企業(yè)，若其辦學(xué)內(nèi)容符合職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃要求，各地則可通過政府購買服務(wù)等方式，對(duì)企業(yè)給予支持。

　　騙補(bǔ)能否杜絕？

　　雖然各級(jí)公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)域的支出口徑日益擴(kuò)張，全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生所享有的生均公共財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)，也從2005年的2410元增長(zhǎng)到2013年的9320元，增長(zhǎng)幅度近三倍。然而，在政府對(duì)職業(yè)教育撥付額度不斷增加的同時(shí)，各地職業(yè)學(xué)校虛報(bào)學(xué)生人數(shù)、編造假學(xué)籍，套取國家津貼的現(xiàn)象也層出不窮。2013年，江西應(yīng)用工程職業(yè)學(xué)院便曾以分散辦學(xué)為名，編造假學(xué)籍，違規(guī)套取國家助學(xué)金達(dá)1892.25萬元。

　　針對(duì)國家助學(xué)金在撥付過程中可能發(fā)生的挪用、冒領(lǐng)或溢領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)，儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，應(yīng)明確規(guī)定將所有的助學(xué)金款項(xiàng)，按人直接撥付到學(xué)生帳上，以減少中間環(huán)節(jié)被校方扣留、挪用的風(fēng)險(xiǎn)。即使有些學(xué)?；蚪處煋?dān)憂學(xué)生不知如何善用助學(xué)金，但儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，學(xué)校仍應(yīng)尊重學(xué)生自主選擇要使用這筆款項(xiàng)的權(quán)利，頂多只能扮演輔導(dǎo)和建議的角色。而不能以學(xué)生不知如何善用助學(xué)金為由，將助學(xué)金扣存于學(xué)校。

　　中國教育科學(xué)院教育政策研究中心主任吳霓則指出，目前絕大多數(shù)的縣(區(qū))都設(shè)有教育會(huì)計(jì)結(jié)算中心，對(duì)境內(nèi)所轄的普通高中或中職學(xué)校，采取收支兩條線的財(cái)政撥付做法，“學(xué)校要領(lǐng)、要用的每一筆錢，政府都能曉得，這也是防弊的一種方式”。

　　除了教育行政體系內(nèi)部監(jiān)督、司法起訴及審判之外，是否還有其他避免學(xué)校套領(lǐng)、冒騙經(jīng)費(fèi)的途徑？吳霓說，“我們不是還有‘兩會(huì)’嗎？”他認(rèn)為，即使目前各地對(duì)于學(xué)校收支情況的信息公開程度，尚未有統(tǒng)一的規(guī)定；但未來，應(yīng)要求各地將學(xué)校的收支情況，從在校內(nèi)層面公開、面向社會(huì)公開，逐步推進(jìn)至經(jīng)人大、政協(xié)“兩會(huì)”審議公開，以利透明和究責(zé)?！?/p>