黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　中國職業(yè)教育質(zhì)量低下備受詬病，發(fā)展職業(yè)教育已經(jīng)成為重要的戰(zhàn)略。雖然此前屢有曝出騙補案例，但補貼的增加已再度提上日程。

　　在2月25日舉行的國務院常務會議上，會議決定自2015年春季學期起，政府將調(diào)增中等職業(yè)學校和普通高中學生接受國家助學金的額度，從現(xiàn)行的生均每年1500元提高至2000元。會議認為，此舉將幫助更多經(jīng)濟困難家庭孩子完成學業(yè)，為國家培養(yǎng)出更多具有一技之長的建設(shè)者。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局在2月26日發(fā)布的《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2014年全國中等職業(yè)教育階段的在校生為1802.9萬人，2014年度的畢業(yè)生為633萬人；而普通高中的在校生為2400.5萬人，畢業(yè)生為799.6萬人。其中，中等職業(yè)教育的范疇，包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中和技工學校。

　　近年來，職業(yè)教育的規(guī)模擴張，可視為國家強力調(diào)控中等教育結(jié)構(gòu)比例的結(jié)果。在2010年由中共中央政治局審議通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》即提出，到2020年，要普及高中階段教育，“總體保持普通高中和中等職業(yè)學校招生規(guī)模大體相當”。這一方針，深刻影響了教育部對普通高中和中等職業(yè)學校的生源分配規(guī)劃。

　　例如在2013年由教育部辦公廳下發(fā)的《做好2013年高中階段教育招生工作的通知》中就指示各地教育主管部門，“要繼續(xù)穩(wěn)定中等職業(yè)教育招生規(guī)模”，原則上要按50%的比例，引導應屆初中畢業(yè)生向中等職業(yè)學校分流。而在2014年下發(fā)的高中階段教育招生工作通知中，也重申了要引導半數(shù)初中畢業(yè)生就讀中職學校的要求。

　　據(jù)教育部在2014年6月所發(fā)布的官方數(shù)據(jù)顯示，目前在中職學校中，符合農(nóng)村(含城鎮(zhèn))學生身分、城市涉農(nóng)專業(yè)學生、家庭經(jīng)濟困難學生等條件，而享受免學費待遇的人數(shù)，已占中職在校生全體人數(shù)的91.5%。此外，在中職學校擁有全日制正式學籍的一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學生，和非涉農(nóng)專業(yè)的家庭經(jīng)濟困難學生，還可進一步享受政府發(fā)放的國家助學金。

　　然而，中職學校的平均教學質(zhì)量良莠不齊，不少學校招生亂象叢生，學校的營運管理情況堪憂。由美國斯坦福大學、中國科學院農(nóng)業(yè)政策研究中心、北京大學中國教育財政科學研究所、陜西師范大學教育實驗經(jīng)濟研究所等機構(gòu)合組的“農(nóng)村教育行動計劃”（REAP）曾針對超過一萬名中職學生和普通高中學生進行抽樣測驗，發(fā)現(xiàn)在入學一年后，中職學生的學業(yè)不但落后于普高學生，甚至還低于自身一年前剛?cè)雽W時的水平。而中職學生在校內(nèi)學習的計算機等專業(yè)技能，和普高學生所掌握的能力相比，亦缺乏顯著優(yōu)勢。

　　雖然從2006年到2013年間，中央財政為中職學校安排的國家助學金，總計已達到472億元。然而，中職學生在就學過程中途流失的情況仍然嚴峻。

　　“農(nóng)村教育行動計劃”（REAP）曾經(jīng)抽樣測算，全國中職學生的平均輟學率約為10.7%，而在西部地區(qū)，更有61%的學生在從中職畢業(yè)以前就離開了學校。

　　調(diào)漲助學金作用幾何？

　　國家助學金的進一步調(diào)升，究竟能夠?qū)Π褜W生留在學校完成學業(yè)，避免其因經(jīng)濟因素失學，或因在外賺取工資的沖動而輟學，發(fā)揮多大作用？

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴財新記者，要把學生留在學校，提高教育的質(zhì)量和教育內(nèi)容的吸引力，仍是第一要素。“助學金雖能起到一定作用，但不能期待過高，不能想依靠助學金來拉住學生”。

　　中國職業(yè)技術(shù)教育學會學術(shù)委員會委員歐陽河則認為，提高助學金的額度，對于出身困難家庭的學生雖然不無小補，但也并非所有的受助學生，都能明顯感到受用。歐陽河認為，與其只調(diào)漲學生在一、二年級所領(lǐng)取的國家助學金金額；不如將這兩年間每個學生多得的1000元額度，用于學生在三年級時，入廠實習時的所需經(jīng)費。

　　中職教育缺錢究竟缺在哪？

　　歐陽河指出，對于中職教育來說，實習實訓環(huán)節(jié)非常重要，“但是現(xiàn)在對于學生的實習，政府沒有撥什么錢、學校也沒撥，好多實習崗位，都是校領(lǐng)導想辦法去和企業(yè)主求來的。”然而，據(jù)歐陽河曾參與過的一項調(diào)研顯示，中職學生入廠實習的相關(guān)成本所費不貲。包括企業(yè)對實習生的接收、訓練成本；學校派教師入廠指導的成本；還有學生需自付的食宿等成本，一年實習下來，每個實習生崗位產(chǎn)生的平均成本，約在7000元左右。其中由企業(yè)支應的成本又占了絕大多數(shù)。

　　歐陽河表示，事實上企業(yè)并沒有為學校提供實習崗位，甚至為其他企業(yè)培訓員工的義務，“畢竟多數(shù)的實習生結(jié)束實習后都不會留下來，大多數(shù)都成了其他企業(yè)的員工”。因此，如果政府或?qū)W校，都未向承擔實習生培訓成本的企業(yè)支付相應的經(jīng)費，“最常出現(xiàn)的情況，就是企業(yè)把實習生當成廉價勞工；學生也得不到實習環(huán)節(jié)應得的知識和訓練”。

　　為了補足當前職教體系中校企對接環(huán)節(jié)的短板，國務院曾在2014年6月印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》特別規(guī)定，要研究制定“促進校企合作辦學有關(guān)法規(guī)和激勵政策”，“發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用”。

　　《決定》所列出的具體措施則包括：企業(yè)因接受實習生，“所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出”，可按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定，在計算應納稅所得額時予以扣除。而對職業(yè)院校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營活動，則可按照國家有關(guān)規(guī)定，享受稅收等優(yōu)惠。對于舉辦職業(yè)院校的企業(yè)，若其辦學內(nèi)容符合職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃要求，各地則可通過政府購買服務等方式，對企業(yè)給予支持。

　　騙補能否杜絕？

　　雖然各級公共財政對職業(yè)教育領(lǐng)域的支出口徑日益擴張，全國中等職業(yè)學校學生所享有的生均公共財政預算經(jīng)費，也從2005年的2410元增長到2013年的9320元，增長幅度近三倍。然而，在政府對職業(yè)教育撥付額度不斷增加的同時，各地職業(yè)學校虛報學生人數(shù)、編造假學籍，套取國家津貼的現(xiàn)象也層出不窮。2013年，江西應用工程職業(yè)學院便曾以分散辦學為名，編造假學籍，違規(guī)套取國家助學金達1892.25萬元。

　　針對國家助學金在撥付過程中可能發(fā)生的挪用、冒領(lǐng)或溢領(lǐng)風險，儲朝暉認為，應明確規(guī)定將所有的助學金款項，按人直接撥付到學生帳上，以減少中間環(huán)節(jié)被校方扣留、挪用的風險。即使有些學?；蚪處煋鷳n學生不知如何善用助學金，但儲朝暉認為，學校仍應尊重學生自主選擇要使用這筆款項的權(quán)利，頂多只能扮演輔導和建議的角色。而不能以學生不知如何善用助學金為由，將助學金扣存于學校。

　　中國教育科學院教育政策研究中心主任吳霓則指出，目前絕大多數(shù)的縣(區(qū))都設(shè)有教育會計結(jié)算中心，對境內(nèi)所轄的普通高中或中職學校，采取收支兩條線的財政撥付做法，“學校要領(lǐng)、要用的每一筆錢，政府都能曉得，這也是防弊的一種方式”。

　　除了教育行政體系內(nèi)部監(jiān)督、司法起訴及審判之外，是否還有其他避免學校套領(lǐng)、冒騙經(jīng)費的途徑？吳霓說，“我們不是還有‘兩會’嗎？”他認為，即使目前各地對于學校收支情況的信息公開程度，尚未有統(tǒng)一的規(guī)定；但未來，應要求各地將學校的收支情況，從在校內(nèi)層面公開、面向社會公開，逐步推進至經(jīng)人大、政協(xié)“兩會”審議公開，以利透明和究責?！?/p>