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尊敬的甘會長，各位專家、企業(yè)家和媒體界的朋友們：

　　大家下午好!非常高興在生機盎然、萬物競發(fā)的孟夏時節(jié)，和各位一起參加2024中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與法治建設論壇。首先，我謹代表會議的主辦方中國經(jīng)濟改革研究基金會，對朋友們的到來表示熱烈的歡迎!對為本次論壇召開作出貢獻的各合作伙伴表示衷心的感謝!

　　數(shù)字經(jīng)濟是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心動力，也是加快培育和形成新質生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場，更是壯大經(jīng)濟發(fā)展的新動能新方式。新質生產(chǎn)力最突出的代表是生成式人工智能，這也是本次論壇的主題，而AI技術的飛速發(fā)展離不開大數(shù)據(jù)、大模型、大算力。這里面，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的核心和基石，對于推動數(shù)字革命特別是AI技術的發(fā)展具有至關重要的作用。習近平總書記多次強調，要發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領的數(shù)字經(jīng)濟。

　　黨中央、國務院高度重視包括數(shù)據(jù)在內的要素市場化配置綜合改革工作。今年兩會政府工作報告中，明確提出“深化要素市場化配置綜合改革試點”任務。5月23日，習近平總書記在山東濟南考察調研，并主持召開企業(yè)和專家座談會，為進一步全面深化改革劃出重點。7月份，中央將召開二十屆三中全會，對全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出頂層設計和系統(tǒng)部署。深化數(shù)字經(jīng)濟改革，特別是圍繞數(shù)據(jù)要素的改革也將是三中全會的重要議題。今天，我們召開論壇，其目的就是引導政產(chǎn)學研各方力量從法治、經(jīng)濟、科技等多個角度研提數(shù)據(jù)要素改革思路，促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　推動數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展，需要建設數(shù)字基礎設施;創(chuàng)新數(shù)字技術、釋放數(shù)據(jù)要素價值、繁榮數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，更需要健全與之相配套的法規(guī)政策體系，這是一個綜合而復雜的系統(tǒng)工程。其中最為關鍵的是，正確處理好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與法治建設的關系，用法治手段，推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，在保障數(shù)據(jù)安全底線的前提下，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素市場化配置的決定性作用，推動數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好”。

　　在確保數(shù)據(jù)安全方面，我國先后出臺了《網(wǎng)絡安全法》《個人信息保護法》《數(shù)據(jù)安全法》《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》等相關法律制度，為數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用中的個人信息保護、數(shù)據(jù)安全防護、數(shù)據(jù)跨境流動等建立了明確的法律規(guī)則，為平衡好數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用中的發(fā)展與安全關系，培育數(shù)據(jù)要素市場劃出了法律底線?？梢哉f，我國在數(shù)據(jù)保護與安全治理方面建立了較為完善的制度規(guī)則。但是，從支持、促進數(shù)據(jù)要素市場和數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展與持續(xù)創(chuàng)新的角度出發(fā)，市場化配置數(shù)據(jù)資源才剛剛開始。2022年12月，中共中央、國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見，對于建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度、數(shù)據(jù)要素流通制度、收益分配制度和治理制度進行了基本規(guī)范。在實踐中，我們需要對數(shù)據(jù)要素的權屬界定、公平競爭、流通交易、收益分配、安全治理等進行探索和規(guī)范。從生產(chǎn)關系的高度進行深度調整，為新質生產(chǎn)力的發(fā)展開辟道路。

　　培育建設全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素大市場，需要堅持法治化、市場化、技術化和體系化的基本原則，圍繞制度、交易、監(jiān)管、技術以及基礎設施等方面，建構數(shù)據(jù)要素市場體系。具體來講，數(shù)據(jù)要素基礎制度主要包括產(chǎn)權制度、會計制度、估值制度、分配制度等內容 ;通過建立健全數(shù)據(jù)收集、利用、交易、保護的規(guī)則體系，推動數(shù)據(jù)的不斷生產(chǎn)、集中、共享和融合。交易體系主要包括數(shù)據(jù)市場供給、流通、應用以及交易場所、中介機構等;通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)和操作標準，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品結構和質量，形成標準化、穩(wěn)定持續(xù)的高價值量數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給;通過完善和創(chuàng)新多層次數(shù)據(jù)市場交易體系，為數(shù)據(jù)產(chǎn)生方、數(shù)據(jù)使用方、數(shù)據(jù)開發(fā)方等各方市場需求提供便利流通和價值實現(xiàn);本著包容審慎、鼓勵創(chuàng)新的態(tài)度，以場景為牽引，推動數(shù)據(jù)全面融入生產(chǎn)生活，耦合其他生產(chǎn)要素，賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。政府通過制定數(shù)據(jù)要素市場相關的政策文件、法律法規(guī)、制度規(guī)則和標準規(guī)范等，打造安全可信、活力創(chuàng)新、公平開放的市場環(huán)境;通過技術賦能、科學監(jiān)管，為數(shù)據(jù)要素市場提供保障和支撐，維持市場秩序，保障公平競爭。同時，數(shù)據(jù)要素市場建設還離不開數(shù)據(jù)流通、安全保護、加工分析和模型治理等關鍵技術和數(shù)據(jù)中心、算力中心等關鍵基礎設施的支撐。

　　同志們、朋友們!數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字中國建設的核心引擎和關鍵動力，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場是充分釋放數(shù)據(jù)“新”要素價值的關鍵選擇。

　　作為國家發(fā)展改革委主管的國家重要改革智庫，中國經(jīng)濟改革研究基金會按照國家發(fā)改委要素市場化配置綜合改革工作的總體部署，與中國電子共建數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革研究院，形成了數(shù)據(jù)要素頂層政策設計體系、數(shù)據(jù)要素加工體系、數(shù)據(jù)安全存儲金庫體系、數(shù)據(jù)要素聯(lián)網(wǎng)交易體系、數(shù)據(jù)要素發(fā)展評估體系和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系等“六位一體”的產(chǎn)品體系，得到了中央領導和國家有關部門的好評和肯定。中國經(jīng)濟改革研究基金會愿與各級政府、產(chǎn)業(yè)主體、智庫機構、行業(yè)協(xié)會等多方力量一起，共謀數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展之道，共建數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)體系，共享數(shù)字文明時代紅利。

　　最后，祝論壇圓滿成功!祝朋友們身體健康、工作順利!謝謝大家!

(此文系彭森會長在2024中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與法治建設論壇上的致辭)