黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　二十屆中央深改委第四次會議強調(diào)，改革舉措要有鮮明指向性，奔著解決最突出的問題去，改革味要濃、成色要足。2021年以來，四川省達(dá)州市委堅定扛起全面深化改革政治職責(zé)，深入落實黨中央和四川省委改革決策部署，將改革作為破解發(fā)展、民生與治理難題，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局的“關(guān)鍵一招”，推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深層次變革，為“重振巴渠雄風(fēng)、重塑大市榮光”提供動能活力。達(dá)州改革緊貼大局、融入大局、服務(wù)大局，成為西部欠發(fā)達(dá)市域改革新范例。

　　一、站位全局謀改革，做實保障推改革

　　圍繞國省重大戰(zhàn)略進(jìn)行謀劃。對標(biāo)黨中央、四川省委重大改革部署，特別是圍繞促進(jìn)川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和四川賦予達(dá)州“一區(qū)一樞紐一中心”三大戰(zhàn)略定位謀劃推進(jìn)重點改革任務(wù)，承接中省重大改革試點，使改革決策在巴渠大地執(zhí)行更富創(chuàng)造力、落實更見成效。2023年達(dá)州拿下“項目投資綜合考評、交通投資完成率、民營經(jīng)濟發(fā)展綜合評價、糧食總產(chǎn)量”四個全省第一。

　　圍繞高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行謀劃。全面貫徹“堅持從實際出發(fā)，根據(jù)本地的資源稟賦等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展”重要要求，聚焦“招商引資、招大引強”和“大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)”兩大突破點，緊扣促進(jìn)天然氣、鋰鉀兩大“萬億級”資源高水平開發(fā)與就地轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌能源資源和森林資源開發(fā)利用，謀劃實施了一批原創(chuàng)性、差異化改革，著力建設(shè)川渝天然氣千億級產(chǎn)能基地“主陣地”、全國第三個百萬噸級鉀鹽資源基地、600萬千瓦時總裝機容量高效清潔能源基地和469萬畝“森林錢庫”，因地制宜拓展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展空間，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　圍繞改革激勵和改革督察進(jìn)行謀劃。堅持正向激勵與傳導(dǎo)改革壓力相結(jié)合，在正向激勵方面，做到“三個全覆蓋”，即：市、縣(市、區(qū))全覆蓋設(shè)立全面深化改革專項資金、每年以黨委名義通報表揚一批全面深化改革先進(jìn)單位和先進(jìn)個人、每年以黨委辦公室名義評選表揚“改革創(chuàng)新四個十佳”(十佳改革創(chuàng)新品牌、十佳改革創(chuàng)新成果、群眾滿意的十佳改革創(chuàng)新實事、十佳改革創(chuàng)新小專班);在傳導(dǎo)改革壓力方面，建立“改革體驗員”制度和改革督察長效機制，“高頻率、小切口、大影響”地開展改革督察，通過改革督察通報、公開曝光、組織約談、有關(guān)責(zé)任人向同級黨委深改委作情況說明等方式，傳導(dǎo)改革壓力、打通改革堵點、倒逼改革落實。

　　二、堅持問題導(dǎo)向和破題指向，推動改革與發(fā)展深度融合高效聯(lián)動

　　達(dá)州市委深刻把握全面深化改革的階段性新特點新任務(wù)，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局，緊盯解決突出問題，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發(fā)展所需。

　　針對“工業(yè)大市”大而不強，缺體量、缺龍頭、缺集群、缺效益、缺創(chuàng)新、缺后勁“六缺”問題，堅持以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革。從重大生產(chǎn)力布局調(diào)整上“落子”，審時度勢作出達(dá)州高新區(qū)擴區(qū)調(diào)位、新設(shè)達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)的重大改革部署，實施“雙園驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，推動達(dá)州高新區(qū)作為四川省20個省級高新區(qū)代表納入四川省委深改委首批集成授權(quán)改革試點，在促進(jìn)資源高水平綜合利用、打好產(chǎn)業(yè)培育攻堅戰(zhàn)方面取得重大成績，有力做強了達(dá)州高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。

　　下功夫解決國有企業(yè)“小散亂弱”等突出問題，堅定推進(jìn)國有企業(yè)整合重組，推動國有企業(yè)從運營基礎(chǔ)設(shè)施向支撐“雙園驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，完成了市屬國有企業(yè)“三級架構(gòu)”改革和國企子公司撤銷整合，組建達(dá)州市高新科創(chuàng)公司、達(dá)州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司定向服務(wù)達(dá)州高新區(qū)和達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)，為做強工業(yè)制造業(yè)提供有力保障。

　　針對招商引資事前評估評價難，導(dǎo)致“項目履約率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率低”等問題，創(chuàng)新推出招商引資項目事前評估評價機制提升招商引資專業(yè)性和精準(zhǔn)度專項改革，全面提升招商引資實效。2021年以來，成功引進(jìn)11個百億級制造業(yè)“鏈主”項目落地建設(shè)，總投資達(dá)1491億元，在2023年2個百億級制造業(yè)項目投產(chǎn)基礎(chǔ)上，2024年再增加3個百億級制造業(yè)項目投產(chǎn)，為“重振巴渠雄風(fēng)、重塑大市榮光”打下決定性基礎(chǔ)。

　　針對工業(yè)用地存量嚴(yán)重不足、前期工作緩慢，導(dǎo)致項目落地難等突出問題，創(chuàng)新重大工業(yè)項目“拿地即開工”改革試點，推動重大戰(zhàn)略投資者“早簽約、早建設(shè)”;針對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)差等問題，創(chuàng)新設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金改革試點，助推優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;針對行政化管理與運行，造成開發(fā)區(qū)效率優(yōu)勢損耗嚴(yán)重等突出問題，創(chuàng)新為市直園區(qū)“減行政事務(wù)”專項改革，構(gòu)建市直園區(qū)“輕裝上陣”的外部環(huán)境;針對在落實“三個區(qū)分開來”中標(biāo)準(zhǔn)不一致、尺度難把握等問題，創(chuàng)新全面落實“三個區(qū)分開來”要求建立審計發(fā)現(xiàn)問題容錯糾錯機制改革，用清清楚楚、明明白白的制度，為改革者撐腰，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，被四川省委深改委評為“2022年度全面深化改革典型案例”。

　　針對科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢通、科研人員“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”等瓶頸，率先推動“縣縣單設(shè)科技局”，在深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革等方面攻堅，2023年全市申報高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超過近5年總和，總量躍升至四川省第五、川東北第一。創(chuàng)建萬達(dá)開技術(shù)創(chuàng)新中心經(jīng)重慶市科技局、四川省科技廳聯(lián)合批復(fù)建設(shè)，實體化高效運營，在科技創(chuàng)新上實現(xiàn)從“爬樓梯”向“乘電梯”的重大轉(zhuǎn)變。

　　在四川省招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題治理中，達(dá)州市委堅持用改革的思路和辦法推進(jìn)，構(gòu)建公共資源交易領(lǐng)域“1+2+3”監(jiān)管體系，突出黨委領(lǐng)導(dǎo)，凝聚部門合力，堅持辦案引領(lǐng)，強化精準(zhǔn)突破，形成立體作戰(zhàn)態(tài)勢，打出了“痛感”和“聲勢”，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境，有力凈化了政治生態(tài)，得到四川省紀(jì)委的充分肯定和高度認(rèn)可，入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

　　針對各行各業(yè)的市場主體在行政許可中面臨的“許可事項多、不知辦什么;許可部門多、材料重復(fù)交;受理不集中、辦事多頭跑;核查不集中、現(xiàn)場多次檢;審批程序繁、快速辦理難;準(zhǔn)營證件多、準(zhǔn)入難準(zhǔn)營”等突出問題，達(dá)州堅持以市場主體需求為導(dǎo)向、以制度創(chuàng)新和流程再造為核心，推行行業(yè)綜合許可“一業(yè)一證一碼”改革，將各行業(yè)、各業(yè)態(tài)的諸多行政許可證集成為一張“行業(yè)綜合許可證”，實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營、全域通用”。

　　三、踐行“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”，“小切口、大縱深”抓實微改革，讓改革成果可感可及

　　達(dá)州市委大力倡導(dǎo)“有解思維”，將微改革作為市、縣(市、區(qū))黨委深改委一項固定工作，要求“去機關(guān)化、去行政化”，抓現(xiàn)場推進(jìn)，求現(xiàn)實效果。各級各部門堅持把問題找準(zhǔn)、把情況摸透，堅持真解決問題、解決真問題，著力打通“痛阻難堵”、解決“急難愁盼”，干成了一批想干的大事，辦成了一批難辦的急事，做成了一批該做的好事。

　　針對農(nóng)貿(mào)市場“臟亂差臭”老大難問題，推動達(dá)州主城區(qū)21個農(nóng)貿(mào)市場改造升級，并不失時機推出一系列“接地氣、易操作、可考核、能追責(zé)”的改革舉措，做好農(nóng)貿(mào)市場綜合管理“后半篇”文章，農(nóng)貿(mào)市場由“臟亂差”變成了“潔齊美”。

　　針對市級機關(guān)企事業(yè)單位遷移后留下的辦公用房閑置無用、缺乏維護(hù)管理、“臟亂差”問題，推出“主城區(qū)閑置辦公用房(資產(chǎn))彌補社區(qū)公益性場地不足微改革”，建成了一批“共享食堂”、老年活動室、“健康小屋”、社區(qū)舞蹈室等居民喜愛的公益性場所。

　　開展達(dá)州主城區(qū)零碎閑置地、邊角地改造惠民停車點和便民充電棚微改革，推行“國有企業(yè)+社區(qū)”共謀共建共管模式，新增了一大批惠民停車位和便民充電樁、配建了一批居民休閑設(shè)施，有效緩解了周邊居民“停車難”和“充電難”，美了環(huán)境，樂了群眾，昔日“臟亂差”的閑置邊角地，成了國有平臺公司的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

　　推出“重度肢體殘疾人‘多部門上門鑒定+’行動”，在四川省率先構(gòu)建殘聯(lián)、民政、衛(wèi)健、教育、住建、人社等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)合實地辦公機制，現(xiàn)場鑒定、現(xiàn)場辦證、現(xiàn)場開展輔具適配和重殘補貼服務(wù)，鑒定時限、辦證時限由以前“無限期”縮減至5個工作日，重殘群眾“一步都不跑”，證件、補貼、輔具“一次送到家”;推出“‘銀發(fā)食堂’破解舌尖‘養(yǎng)老難’”微改革，探索構(gòu)建“公建民營”和“五個一”籌資模式，解決“老有所食、食有所安”問題，每天為老人提供就餐或送餐上門服務(wù);推出“提振就業(yè)信心流動商販‘定時定點定項目’經(jīng)營微改革”，改變將商販“趕進(jìn)”攤區(qū)的簡單做法，精準(zhǔn)識別困難群眾，專選繁華地段設(shè)置攤區(qū)，“攤區(qū)長”+“積分制”管理，有效緩解了疫情后就業(yè)壓力、提升了城市管理水平，升騰了城市煙火氣，撐起就業(yè)難家庭生活的希望;推出“為郊區(qū)學(xué)校、企業(yè)開通‘定制公交’微改革”，堅持“公益性+經(jīng)營性”，探索個性化服務(wù)新模式，“點對點”解決偏遠(yuǎn)學(xué)校師生、工業(yè)園區(qū)企業(yè)員工“出行難”。

　　聚焦不斷提升群眾獲得感、幸福感，推出“城鄉(xiāng)居民參保登記‘零跑腿、一站結(jié)’”微改革，推動縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街委)、村(社區(qū))3級醫(yī)保服務(wù)體系建設(shè)，解決部分群眾年齡偏大、文化程度不高，無法在線上參?；蛞蚵吠具b遠(yuǎn)、交通不便，造成的參保“登記難”和“報賬難”;在四川首推“市域內(nèi)公交卡互聯(lián)互認(rèn)互通”微改革，實現(xiàn)一張公交卡坐遍全市公交暢通無阻，市、縣兩級同享5類優(yōu)惠政策，全覆蓋補齊公交線路便民“招呼站”，優(yōu)化線路、延伸站點，“車來了”微信小程序上線，把實事辦到了群眾“趕車、等車、乘車”的心坎里。

　　2024年是全面深化改革又一個重要年份。達(dá)州市委始終把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，以“萬難有解”的精神狀態(tài)對待發(fā)展之難、民生之難、治理之難，全力謀劃新一輪改革，主動“變角度、變思路、變方法、變路徑、變模式”，著力找準(zhǔn)“待解”之題、攻克“求解”之堅、落實“解決”之事、確保“真解”之效，深入推進(jìn)發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展質(zhì)量變革，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化達(dá)州新篇章。

　　(地方改革創(chuàng)新研究院課題組 達(dá)州市委改革辦)