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　　4月18日，市委全面深化改革委員會2024年第一次會議審議并原則通過了《中共株洲市委全面深化改革委員會2024年工作要點》(以下簡稱《工作要點》)。

　　問題是時代的聲音，也是改革的動因。今年，株洲按照“七個有新作為”要求，圍繞服務(wù)“重大項目攻堅年”“創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化年”活動，聚焦制約全市高質(zhì)量發(fā)展的體制性障礙、機制性梗阻、利益性藩籬，突出改革的聚焦度和深度，謀劃鋪排了39項改革任務(wù)，涉及具體改革事項88個。

　　改什么? 重點推進(jìn)九個方面改革任務(wù)

　　園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地。近年來，株洲強力推動園區(qū)管理向“泛投資機構(gòu)”轉(zhuǎn)型，取得了階段性成效，但仍存在運行機制不暢、主特產(chǎn)業(yè)不夠鮮明、投入產(chǎn)出不匹配等問題。

　　瞄準(zhǔn)這些問題，該市將著力打好園區(qū)運行體制機制改革攻堅戰(zhàn)。比如，優(yōu)化主城區(qū)園區(qū)運行機制，由株洲高新區(qū)統(tǒng)籌株洲經(jīng)開區(qū)、清水塘片區(qū)、田心片區(qū)、董家塅片區(qū)發(fā)展，推進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、項目協(xié)同、政策協(xié)同。推廣天元軟件工業(yè)園發(fā)展模式，引導(dǎo)園區(qū)專注細(xì)分領(lǐng)域，打造一批專業(yè)園中園，加快北斗產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出畝均效益導(dǎo)向，持續(xù)推動賦權(quán)強園，復(fù)制推廣株洲高新區(qū)改革經(jīng)驗，推動園區(qū)實體化運行、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營。

　　在實施國企改革深化提升行動方面，將進(jìn)一步明晰三大市屬國企和株洲高科集團(tuán)戰(zhàn)略定位，推動區(qū)級平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，強化勞動、人事、分配“三項制度”改革，大力推進(jìn)降本增效，提高企業(yè)核心運營能力。

　　如何通過開展“兩個年”活動，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快打造“三個高地”?一方面，將建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化“投早、投小、投硬科技”機制和盡職免責(zé)辦法，做實做強“起航基金”，持續(xù)開展“制造名城進(jìn)名校”“名校學(xué)子進(jìn)名城”系列活動，集聚創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，深化科技體制改革，解決創(chuàng)新成果不高、承接能力不足等問題。另一方面，強化項目前期，完善項目推進(jìn)機制，建立重大項目流程定制化審批服務(wù)機制，加強全生命周期管理，開展“土地超市”改革試點，破解重大項目推進(jìn)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的堵點卡點問題，以高效率項目建設(shè)推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　營商環(huán)境只有更好，沒有最好。株洲將堅持以降成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，打造全市物流信息化平臺，加快發(fā)展“公鐵水”聯(lián)運，實施“園網(wǎng)共建·綠色賦能”工程，推廣營商環(huán)境體驗官制度，持續(xù)降低企業(yè)融資、物流、用能等經(jīng)營成本和制度性交易成本。

　　株洲還將開展“走進(jìn)中東”活動，大力推廣多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”服務(wù)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì);積極推進(jìn)要素市場化配置綜合改革，提升土地、數(shù)據(jù)等要素配置效率;深化拓展民生領(lǐng)域小微改革，補齊醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房、生態(tài)等領(lǐng)域短板;破解基層負(fù)擔(dān)較重等問題，著力提高政府治理能力和水平。

　　怎么落地? 市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜抓改革、清單式抓落實

　　當(dāng)前，全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)，面對的都是“硬骨頭”，如何確保改革落地?

　　該市提出市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜抓改革、建立十大重點改革任務(wù)清單、基層改革探索、開展第三方評估等機制。

　　領(lǐng)銜制度實行一個重大改革項目、一名市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、一個市直單位牽頭抓總、一批參與單位支持配合的推進(jìn)機制。市級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，研究解決改革推進(jìn)中的困難和問題。

　　根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜抓改革重點任務(wù)清單，市委書記曹慧泉，市委副書記、市長陳恢清等16名市領(lǐng)導(dǎo)參與領(lǐng)銜18個重大改革項目。這些項目包括發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺作用、深化政府性投資項目招投標(biāo)體制改革、推進(jìn)社會治安綜合治理中心實戰(zhàn)化體系建設(shè)、深化基層減負(fù)賦能改革、探索推動統(tǒng)戰(zhàn)工作融入基層黨建和社會治理體系等。

　　與此同時，持續(xù)用好第三方評估機制，及時對一些重大改革事項、重點改革文件落實情況、實施效果開展“回頭看”，檢驗改革成色，叩問改革成效。

　　《工作要點》還要求各改革責(zé)任單位明確改革任務(wù)的主要目標(biāo)、時間表、任務(wù)圖。市委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將完善跟蹤調(diào)研、調(diào)度督辦、專項督察、考核評價等機制，做到制度化推進(jìn)、清單式管理，確保重點改革任務(wù)抓細(xì)抓實，努力形成“看得見、摸得著、可感受”的改革實效。(記者/陳正明實習(xí)生/林琛琦)