推進全面深化改革，株洲今年這么干
發(fā)稿時間：2024-04-22 14:49:53 來源：金臺資訊
4月18日，市委全面深化改革委員會2024年第一次會議審議并原則通過了《中共株洲市委全面深化改革委員會2024年工作要點》(以下簡稱《工作要點》)。
問題是時代的聲音，也是改革的動因。今年，株洲按照“七個有新作為”要求，圍繞服務“重大項目攻堅年”“創(chuàng)新成果轉化年”活動，聚焦制約全市高質量發(fā)展的體制性障礙、機制性梗阻、利益性藩籬，突出改革的聚焦度和深度，謀劃鋪排了39項改革任務，涉及具體改革事項88個。
改什么? 重點推進九個方面改革任務
園區(qū)是經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地。近年來，株洲強力推動園區(qū)管理向“泛投資機構”轉型，取得了階段性成效，但仍存在運行機制不暢、主特產業(yè)不夠鮮明、投入產出不匹配等問題。
瞄準這些問題，該市將著力打好園區(qū)運行體制機制改革攻堅戰(zhàn)。比如，優(yōu)化主城區(qū)園區(qū)運行機制，由株洲高新區(qū)統籌株洲經開區(qū)、清水塘片區(qū)、田心片區(qū)、董家塅片區(qū)發(fā)展，推進戰(zhàn)略協同、產業(yè)協同、項目協同、政策協同。推廣天元軟件工業(yè)園發(fā)展模式，引導園區(qū)專注細分領域，打造一批專業(yè)園中園，加快北斗產業(yè)、低空經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)發(fā)展。突出畝均效益導向，持續(xù)推動賦權強園，復制推廣株洲高新區(qū)改革經驗，推動園區(qū)實體化運行、市場化運作、企業(yè)化經營。
在實施國企改革深化提升行動方面，將進一步明晰三大市屬國企和株洲高科集團戰(zhàn)略定位，推動區(qū)級平臺公司市場化轉型，強化勞動、人事、分配“三項制度”改革，大力推進降本增效，提高企業(yè)核心運營能力。
如何通過開展“兩個年”活動，發(fā)展新質生產力，加快打造“三個高地”?一方面，將建立創(chuàng)新成果轉化“投早、投小、投硬科技”機制和盡職免責辦法，做實做強“起航基金”，持續(xù)開展“制造名城進名校”“名校學子進名城”系列活動，集聚創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，深化科技體制改革，解決創(chuàng)新成果不高、承接能力不足等問題。另一方面，強化項目前期，完善項目推進機制，建立重大項目流程定制化審批服務機制，加強全生命周期管理，開展“土地超市”改革試點，破解重大項目推進中關鍵環(huán)節(jié)的堵點卡點問題，以高效率項目建設推動全市經濟高質量發(fā)展。
營商環(huán)境只有更好，沒有最好。株洲將堅持以降成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，打造全市物流信息化平臺，加快發(fā)展“公鐵水”聯運，實施“園網共建·綠色賦能”工程，推廣營商環(huán)境體驗官制度，持續(xù)降低企業(yè)融資、物流、用能等經營成本和制度性交易成本。
株洲還將開展“走進中東”活動，大力推廣多式聯運“一單制”“一箱制”服務，大力發(fā)展開放型經濟;積極推進要素市場化配置綜合改革，提升土地、數據等要素配置效率;深化拓展民生領域小微改革，補齊醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房、生態(tài)等領域短板;破解基層負擔較重等問題，著力提高政府治理能力和水平。
怎么落地? 市領導領銜抓改革、清單式抓落實
當前，全面深化改革已進入深水區(qū)，面對的都是“硬骨頭”，如何確保改革落地?
該市提出市領導領銜抓改革、建立十大重點改革任務清單、基層改革探索、開展第三方評估等機制。
領銜制度實行一個重大改革項目、一名市級領導領銜、一個市直單位牽頭抓總、一批參與單位支持配合的推進機制。市級有關領導將加大協調指導力度，研究解決改革推進中的困難和問題。
根據市領導領銜抓改革重點任務清單，市委書記曹慧泉，市委副書記、市長陳恢清等16名市領導參與領銜18個重大改革項目。這些項目包括發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺作用、深化政府性投資項目招投標體制改革、推進社會治安綜合治理中心實戰(zhàn)化體系建設、深化基層減負賦能改革、探索推動統戰(zhàn)工作融入基層黨建和社會治理體系等。
與此同時，持續(xù)用好第三方評估機制，及時對一些重大改革事項、重點改革文件落實情況、實施效果開展“回頭看”，檢驗改革成色，叩問改革成效。
《工作要點》還要求各改革責任單位明確改革任務的主要目標、時間表、任務圖。市委改革辦相關負責人表示，將完善跟蹤調研、調度督辦、專項督察、考核評價等機制，做到制度化推進、清單式管理，確保重點改革任務抓細抓實，努力形成“看得見、摸得著、可感受”的改革實效。(記者/陳正明實習生/林琛琦)
