新常態(tài) 新作為
發(fā)稿時(shí)間：2017-09-29 10:19:56
國家行政學(xué)院出版社出版、中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社劉學(xué)軍主編的 《新常態(tài) 新作為》一書以探討、問計(jì)中國改革為主題，匯集多位權(quán)威專家學(xué)者，聚焦國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、政府與市場的關(guān)系、法治中國建設(shè)、食品安全及監(jiān)管、土地制度、國有資產(chǎn)管理與國企治理、混合所有制經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展、中國社會(huì)組織發(fā)展等一系列改革關(guān)鍵點(diǎn)與熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，就如何通過改革來釋放活力，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，共謀“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章。
目錄
目錄
序1 “三創(chuàng)”（創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)牌）可以改變中國？ …… 高尚全 001
序2 全面深化改革要處理好四個(gè)關(guān)系？ …………………… 彭 森 007
序3 習(xí)近平的治國使命與中國未來的轉(zhuǎn)型發(fā)展？ …………汪玉凱 014
下一步改革核心：理順政府與市場的關(guān)系……宋曉梧 張 翔 024
一、政府與市場關(guān)系定位的中國特殊性？ ………………………………025
二、理順政府與市場關(guān)系的原則？ …………………………………………029
三、理順政府與市場關(guān)系應(yīng)加速推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革？ ……………………032
地方政府公司化實(shí)證研究…………………… 宋曉梧 余暉 顧昕等 042
一、地方政府公司化產(chǎn)生的背景及其演進(jìn)機(jī)制？ …………………………042
二、地方政府公司化效果的實(shí)證評(píng)估？ ……………………………………048
三、“三維市場經(jīng)濟(jì)”與地方政府職能界定？ …………………………052
“十三五”加快形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（25 條建議）？ ………… 中國（海南）改革發(fā)展研究院 066
一、把握“十三五”服務(wù)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢？ ………………066
二、把2020 年形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為“十三五”規(guī)劃約束性目標(biāo)？ ………………067
三、加快服務(wù)業(yè)市場開放？ ……068
四、以“一帶一路”為總抓手加快服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程？ ………………070
五、以結(jié)構(gòu)性改革破解服務(wù)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾？ ……………………071
六、以政府購買服務(wù)為重點(diǎn)加快公共服務(wù)業(yè)市場開放？ ………………073
“十三五”至2025 年我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向與政策？ …………張國寶 陳永杰等 075
一、“十二五”制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化成就與問題？ …………075
二、“十三五”至2025 制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要方向與具體政策建議？ …… 078
國有資產(chǎn)管理與國企治理………………安 林 088
一、國有資產(chǎn)管理與國有資本管理？ ………………088
二、我國國資管理體制運(yùn)行中的問題？ ………………092
三、我國國資管理體制變革暢想？ ……………………100
四、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制研究？ ……………………108
五、出資人股東行為方式研究？ ………………113
分類改革：國企改革新起點(diǎn)………………………… 方 艷 郭春暉 120
一、國企需要分類改革？ ………………121
二、國企如何分類？ …………123
三、國企分類改革框架？ ……… 125
四、明確行業(yè)范圍―公益性國企改革的前提？ …………………………127
五、國企資本化―營利性國企改革的前提？ …………………………130
六、國有資本預(yù)算改革―分類改革的關(guān)鍵？ …………………………132
七、績效考核體系改革―分類改革的保障？ …………………………134
民企參與混合所有制經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的若干建議…………陳永杰 歐陽曉明 白英姿 136
一、解放思想，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)？ …………………………………………136
二、深化國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)改革？ ………………………………140
三、為民營企業(yè)參與混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境？ ………………146
我國農(nóng)地轉(zhuǎn)用制度改革研究…………………………………… 陳 偉 155
一、我國農(nóng)地轉(zhuǎn)用制度改革的基礎(chǔ)？ ……………………………………155
二、我國農(nóng)地轉(zhuǎn)用制度改革的基本框架？ ………………………………159
三、我國農(nóng)地轉(zhuǎn)用制度改革的前提？ ……………………………………162
四、我國農(nóng)地轉(zhuǎn)用制度改革的核心？ ……………………………………172
五、我國農(nóng)地轉(zhuǎn)用制度改革的配套措施？ ………………………………177
全面推進(jìn)我國土地制度改革的構(gòu)想…………蔡繼明 程世勇等 182
一、我國現(xiàn)行土地制度的弊端？ …………………………………………182
二、深化土地制度改革的指導(dǎo)思想？ ……………………………………185
三、對(duì)入市農(nóng)地的動(dòng)態(tài)調(diào)整？ ………………………………………………190
四、城中村改造和小產(chǎn)權(quán)房的治本之策？ ………………………………193
五、城鄉(xiāng)建設(shè)用地的增減掛鉤應(yīng)在農(nóng)村集體之間實(shí)現(xiàn)？ ………………195
六、修改和完善土地法律法規(guī)的系統(tǒng)思考？ ………………………………195
七、相關(guān)機(jī)制設(shè)計(jì)？ …………………………………………206
破解土地財(cái)政問題：思路與建議………………蘇明 唐在富等 209
一、總體思路：主動(dòng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型？ …………………………………………209
二、完善土地管理制度和相關(guān)財(cái)稅體制？ ………………………………213
三、替代土地財(cái)政的資金融資量化分析？ ………………………………216
四、加強(qiáng)政府土地相關(guān)收支管理？ ………………………………………218
五、配套改革建議？ ……………………………………220
政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)的體制機(jī)制研究…………趙雪峰 223
一、政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)的內(nèi)涵？ ………………………………223
二、政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)面臨的主要體制機(jī)制障礙？ …………224
三、建立健全政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)的體制機(jī)制建議？ …………229
深化城市計(jì)劃單列體制改革的思路與建議……陳 偉 劉曉萍 249
一、實(shí)行城市計(jì)劃單列有力推動(dòng)了改革開放進(jìn)程？ ……………………249
二、城市單列體制符合下一步城市化發(fā)展取向？ …………………………253
三、發(fā)揮城市單列體制功能優(yōu)勢需要解決的幾大問題？ ………………258
四、深化城市單列體制改革的思路及舉措？ ………………………………261
加快建設(shè)法治中國的若干建議………………江必新 蔣建湘等 265
一、建設(shè)法治中國的基礎(chǔ)工程――改善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，加快推進(jìn)依憲執(zhí)政？ …………265
二、建設(shè)法治中國的具體環(huán)節(jié)――立法、行政、司法、社會(huì)四位一體，全面推進(jìn)依法治國？ ……270
三、建設(shè)法治中國的動(dòng)力機(jī)制――開展法治評(píng)估，以常態(tài)化的成效考核推進(jìn)法治中國建設(shè)進(jìn)程……………… 281
“十三五”期間保障教育資金投入的建議？ ……胡瑞文 崔海麗 283
一、我國保障教育資金投入的具體安排？ ………………………………283
二、借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化教育資金投入結(jié)構(gòu)，提高教育資金利用效率？ …………………………287
三、深化教育體制機(jī)制改革，保障教育資金投入？ ……………………288
我國食品安全多元規(guī)制模式研究…………………………張 鋒 290
一、我國食品安全規(guī)制模式存在的問題？ ………………………………290
二、食品安全多元規(guī)制模式的界定？ ……………………………………294
三、我國食品安全多元規(guī)制模式的構(gòu)建？ ………………………………295
食品安全監(jiān)管的改革阻力與出路…………………………田李蓓 312
一、食品安全監(jiān)管的主要問題？ …………………………………………312
二、發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)？ ………………………………………………318
三、監(jiān)管體制改革的阻力何在？？ …………………………………………321
四、食品安全求解：法治才是最終出路？ ………………………………325
關(guān)于加快中國社會(huì)組織發(fā)展的建議……………………馬慶鈺等 328
一、發(fā)展現(xiàn)狀？ ………………………………………… 328
二、時(shí)代地位？ ………………………………………………329
三、指導(dǎo)思想？ ………………………………………………330
四、基本原則？ …………………………………………331
五、方向目標(biāo)？ ………………………………………………332
六、準(zhǔn)入制度？ ……………………………………………………336
七、政社分開？ ………………………………………………339
八、監(jiān)管規(guī)范？ ………………………………………………340
九、優(yōu)化環(huán)境？ ……………………………………………… 342
十、依法保障？ ………………………………………………344
編后記……………………………………………………346
讀書介紹
主 編：劉學(xué)軍
出版社：國家行政學(xué)院出版社
出版社：國家行政學(xué)院出版社
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