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　　按：近日，山東省委改革辦專職副主任、一級巡視員楊占輝，在《支部生活》第9期發(fā)表《在新的趕考之路上堅定不移推進(jìn)全面深化改革》的署名文章。文章深入貫徹落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，緊密結(jié)合山東改革實際，系統(tǒng)闡述了在新的趕考之路上，推進(jìn)全面深化改革需要把握的幾個重大問題，既有理論高度，又有思想深度，對我們工作具有很強的指導(dǎo)性?，F(xiàn)將全文轉(zhuǎn)發(fā)，供學(xué)習(xí)研究。

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中，圍繞以史為鑒、開創(chuàng)未來，鮮明提出“九個必須”的根本要求，其中置于首位的是“必須堅持中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。改革開放40多年來，正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復(fù)興新征程。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，始終強調(diào)堅持和加強黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動全面深化改革多點突破，取得重大理論成果、制度成果、實踐成果。全面深化改革，關(guān)鍵在黨。在新的趕考路上推進(jìn)全面深化改革，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)把握習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，引領(lǐng)全面深化改革乘風(fēng)破浪、奮勇前進(jìn)。要健全完善黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)改革工作的體制機制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革始終，牢牢把握改革正確方向，圍繞“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一總目標(biāo)來推進(jìn)改革。注重加強整體設(shè)計和總體謀劃，充分調(diào)動和發(fā)揮改革實踐者的主體作用，以“釘釘子”精神狠抓改革政策舉措落地生根。

開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。習(xí)近平總書記深刻指出，以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐?？v觀黨的十一屆三中全會以來的改革開放歷程，每一次高水平的對外開放，都倒逼改革進(jìn)一步深化；每一次改革的重大突破，又反過來促進(jìn)開放程度的不斷提升。40多年來，我國堅持對外開放基本國策，打開國門搞建設(shè)，成功實現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的歷史轉(zhuǎn)變，取得了巨大成功，成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國，連續(xù)多年對世界經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率超過30%，成為世界經(jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源。

中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國，過去是這樣，今后也必然是這樣。“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”，這是基于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的戰(zhàn)略抉擇，也是向世界的明確宣示。在新征程上，堅定不移全面擴大開放，必須構(gòu)建與之相適應(yīng)的新體制、新機制，以全面深化改革破除原有的制度羈絆和傳統(tǒng)性機制障礙，提升“兩個市場、兩種資源”的利用效率和水平。要加快由要素流動型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變，構(gòu)建推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，對接國際一流規(guī)則優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，切實形成“以擴大開放促進(jìn)深化改革、以深化改革促進(jìn)擴大開放”的格局。

習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更高舉起改革大旗，加快提升綜合實力和競爭力，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過100萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，為我國進(jìn)入新發(fā)展階段、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，我國具備過去難以想象的良好發(fā)展條件，但也面臨各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的困難問題，尤其是發(fā)展不平衡、不充分的矛盾突出，形勢變化之快、發(fā)展任務(wù)之重、矛盾挑戰(zhàn)之多、風(fēng)險考驗之大前所未有。同時，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，我國推動高質(zhì)量發(fā)展的歷史機遇千載難逢。進(jìn)入新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，這是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略謀劃，是在驚濤駭浪中增強生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力的重大舉措。

構(gòu)建新發(fā)展格局是發(fā)展問題，但本質(zhì)上是改革問題，是一場需要保持頑強斗志和戰(zhàn)略定力的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。必須善于運用改革思維和改革辦法，扭住構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)任務(wù)，推動改革與發(fā)展深度融合，形成聯(lián)動效應(yīng)。要通過改革，加快建立有效的激勵機制，營造鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境，破除制約雙循環(huán)的制度、觀念和利益羈絆，形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的國內(nèi)統(tǒng)一大市場，構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記指出，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。改革為了誰、改革依靠誰，這是全面深化改革的基本問題。黨的十八屆三中全會以來，習(xí)近平總書記親力親為抓改革，始終堅持改革為了人民、依靠人民，改革成果由人民共享。垃圾分類、清潔取暖、“廁所革命”等困擾百姓的“小麻煩”，一項項列入改革日程，人民群眾從中享受到了諸多改革紅利。人民群眾對美好生活的新期待是一個不斷變化、不斷提升的過程，像住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域面臨“難啃的硬骨頭”，必須緊緊依靠全面深化改革來破除制約、釋放紅利。

要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿全面深化改革目標(biāo)設(shè)計、過程實施和成效檢驗中，堅持“群眾有所呼、改革有所應(yīng)”，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。聚焦涉及老百姓切身利益的突出問題，從不同群體、社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起，推動改革過程同群眾得實惠的過程相協(xié)同、實現(xiàn)長遠(yuǎn)利益的舉措和維護當(dāng)前利益的做法相銜接，讓黨同人民群眾情連得更深、心貼得更近。只要堅持以人民為中心的價值取向，把惠民利民的改革舉措落地落實，增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，就能夠凝聚起關(guān)心和推動改革的熱情，形成人人擁護改革、支持改革、參與改革的良性循環(huán)，全面深化改革也就擁有了更大力量、無限智慧。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”。隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，將觸及深層次利益格局和廣泛社會關(guān)系，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有，更需要敢于“啃硬骨頭”、敢于“涉險灘”的勇氣與擔(dān)當(dāng)，更需要勇于開拓、求真務(wù)實的改革促進(jìn)派、實干家。

作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，擁護改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)，就是改革促進(jìn)派；把改革抓在手上、落到實處、干出成效，就是改革實干家。要拿出“敢闖敢試、敢為人先”的無畏勇氣和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，實打?qū)崱⒂才鲇餐苿痈黜椄母飶?ldquo;最先一公里”快起步，在“最后一公里”落好地，將改革進(jìn)行到底。要善于運用改革認(rèn)識論方法論，樹立系統(tǒng)觀念，把握改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮好改革疊加效應(yīng)。要完善鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，大膽使用改革創(chuàng)新型干部，建立容錯糾錯機制，準(zhǔn)確把握“三個區(qū)分開來”，真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓有為者有位，形成強大的改革氣場，凝聚起強大的改革力量，推動全面深化改革扎實向前。

（來源：山東《支部生活》2021年第9期，作者系山東省委改革辦專職副主任、一級巡視員）