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　　“我們將全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)‘雙區(qū)’建設(shè)，深化優(yōu)化‘灣區(qū)通’工程，加快大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，啟動建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，規(guī)劃建設(shè)好河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，積極支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)開創(chuàng)新局面。”

　　近日，廣東省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任，省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任葛長偉接受深圳報業(yè)集團(tuán)記者專訪時表示，省發(fā)展改革委作為支持深圳綜合改革試點的牽頭單位之一，正在研究制定我省貫徹落實《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》(以下簡稱《綜合改革試點方案》)的具體舉措，省發(fā)展改革委將強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，合力推動《綜合改革試點方案》落地落實、按照“應(yīng)放盡放、能放全放”原則依法依規(guī)下放深圳一批經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，賦予深圳更多改革自主權(quán)。

　　01

　　全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和

　　深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)是首要任務(wù)

　　葛長偉說，按照省委部署要求，省發(fā)展改革委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神作為當(dāng)前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任務(wù)，迅速召開了委黨組擴(kuò)大會和全委干部大會專題傳達(dá)學(xué)習(xí)部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動，堅定不移沿著總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，努力把總書記重要講話、重要指示精神轉(zhuǎn)化為開創(chuàng)全省發(fā)展改革工作新局面的生動實踐。為此，省發(fā)展改革委將主要從以下八個方面抓落實。

　　01

 

　　“首先是全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)‘雙區(qū)’建設(shè)，深化優(yōu)化‘灣區(qū)通’工程，加快大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，啟動建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心，規(guī)劃建設(shè)好河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)。”

　　02

 

　　“二是積極支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)開創(chuàng)新局面，研究制定我省貫徹落實《綜合改革試點方案》的具體舉措，同時大力支持珠海、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)。”

　　03

 

　　“我們將堅定自力更生、自主創(chuàng)新，落實好省推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年實施方案，推進(jìn)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，深化全面創(chuàng)新改革，實施‘廣東強(qiáng)芯’行動，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。”

　　04

 

　　“我們要在更高起點上推進(jìn)改革開放，制定實施推動我省要素市場化配置改革相關(guān)政策，全面落實企業(yè)投資項目分類管理和落地便利化改革實施方案，加快推進(jìn)《廣東省信用條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等重點領(lǐng)域立法。”

　　05

 

　　“我們要努力在新發(fā)展格局中贏得主動、作出貢獻(xiàn)，深化雙循環(huán)戰(zhàn)略研究，加快推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極擴(kuò)大內(nèi)需，實施好‘汽車下鄉(xiāng)’專項行動，落實‘資金和要素跟著項目走’的原則，狠抓重大項目建設(shè)。”

　　06

 

　　“我們將著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，高質(zhì)量加快構(gòu)建‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域發(fā)展格局，支持湛江建設(shè)省域副中心和佛山、東莞等城市高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)。”

　　07

 

　　“我們將踐行以人民為中心的發(fā)展思想，落實公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)短板計劃，研究制定我省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，全力保障糧食能源安全，扎實做好精準(zhǔn)扶貧和對口幫扶支援工作。”

　　08

 

　　葛長偉表示，省發(fā)展改革委要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個維護(hù)”，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿發(fā)展改革工作各方面、全過程，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。

　　02

　　按照“應(yīng)放盡放、能放全放”原則

　　賦予深圳更多改革自主權(quán)

　　結(jié)合剛剛出臺的《綜合改革試點方案》，省發(fā)展改革委將如何一如既往地支持深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)?有些什么具體措施?

　　葛長偉說，10月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》，以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，一攬子部署了27項改革舉措和40項首批授權(quán)事項，其含金量之高、突破性之強(qiáng)、支持力度之大，可以說是前所未有，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記及黨中央對廣東、對深圳的關(guān)心關(guān)懷和殷切期望，對新時代推進(jìn)廣東、深圳改革開放再出發(fā)具有重要推動作用。

　　“省發(fā)展改革委作為支持深圳綜合改革試點的牽頭單位之一，將重點開展以下三個方面工作。”葛長偉介紹說。

　　01

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，合力推動《綜合改革試點方案》落地落實

　　按照省委、省政府部署，省發(fā)展改革委牽頭起草了貫徹落實《綜合改革試點方案》的任務(wù)分工方案，在完善要素市場化配置體制機(jī)制、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境等6個方面提出了分工安排建議，同時積極配合深圳加強(qiáng)與中央及省有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保把中央明確下放的省級權(quán)限下放到位，該支持的舉措支持到位，推動綜合改革試點實施工作起好步、開好局。

　　02

　　加大改革授權(quán)力度，賦予深圳更多改革自主權(quán)

　　2017年以來，省發(fā)展改革委累計下放或委托深圳審批權(quán)限54項，涵蓋了城際鐵路、企業(yè)投資、銷售電價、教育收費、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域，支持深圳建設(shè)營商環(huán)境改革試驗區(qū)、信用經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)等、深汕特別合作區(qū)等一批重大改革試點。目前，我們正在抓緊研究制定省級層面支持深圳綜合改革試點的具體舉措，按照“應(yīng)放盡放、能放全放”原則依法依規(guī)下放深圳一批經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，賦予深圳更多改革自主權(quán)。

　　03

　　做好深圳經(jīng)驗復(fù)制推廣，推動全省全面深化改革協(xié)同配套

　　把深圳綜合改革試點放在廣東改革大局中通盤考慮，推動有條件的政策舉措上升到全省層面，形成一批有示范帶動作用的創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革品牌，把全省改革不斷引向深入;及時將深圳綜合改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣到廣州及大灣區(qū)內(nèi)地其他城市，充分發(fā)揮制度整體效能，更好服務(wù)全省發(fā)展大局。

　　03

　　努力打造粵港科技創(chuàng)新開放合作先導(dǎo)區(qū)

　　今年10月26日至29日召開的黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書記在出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話專門強(qiáng)調(diào)，廣東、深圳要堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育新動能、提升新勢能，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。那么，省發(fā)展改革委將如何支持深圳的創(chuàng)新發(fā)展工作?

　　葛長偉說，黨中央、國務(wù)院高度關(guān)心、大力支持深圳的創(chuàng)新發(fā)展，明確將深港科技創(chuàng)新合作區(qū)作為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心“兩點”“兩廊”的核心支點之一，授權(quán)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)先行先試一批改革政策;同時，國家批復(fù)同意建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心，支持以深圳光明科學(xué)城-東莞松山湖科學(xué)城集中連片區(qū)域為主體建設(shè)科學(xué)中心先行啟動區(qū)，使大灣區(qū)成為繼北京懷柔、上海張江、安徽合肥之后的第四個綜合性國家科學(xué)中心。

　　葛長偉接著表示：“下一步，省發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署，結(jié)合‘十四五’規(guī)劃編制工作，圍繞強(qiáng)化科技創(chuàng)新力量、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制等方面，支持深圳深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造高質(zhì)量發(fā)展高地;同時，重點推動深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供支撐。”

　　深圳海關(guān)所屬蛇口海關(guān)助力深圳前海綜合保稅區(qū)跨境電商業(yè)態(tài)發(fā)展 關(guān)軒攝

　　省發(fā)展改革委又將如何著手推動深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)?葛長偉作了進(jìn)一步的具體闡述：

　　“在支持深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)方面，我們按照國家和省委、省政府部署，已牽頭編制省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實施方案。”葛長偉表示，方案中明確提出支持深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等三大創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)的工作任務(wù)。目前，有關(guān)方案已由省政府印發(fā)實施。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，福田保稅區(qū)功能調(diào)整基本完成，皇崗口岸重建工程正式啟動，“便利人員、物資跨境流動”等先行先試政策獲國家批復(fù)實施。

　　“下一步，省發(fā)展改革委將圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，積極推動深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，支持合作區(qū)在境外人才引進(jìn)、人員出入境管理、創(chuàng)新資源跨境便利流動、科研體制改革等多個領(lǐng)域積極探索、先行先試一批改革舉措，努力將合作區(qū)打造成為粵港科技創(chuàng)新開放合作先導(dǎo)區(qū)。”葛長偉說。

　　光明科學(xué)城展示中心

　　“其次在推動建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心方面，我們已會同中科院等有關(guān)單位，編制形成大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)建設(shè)方案，并于近期獲得國家有關(guān)部門批復(fù)同意。”葛長偉表示，目前，科學(xué)中心先行啟動區(qū)建設(shè)進(jìn)展良好，未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在光明科學(xué)城啟動建設(shè)，光明科學(xué)城土地整備等配套工程加快推進(jìn)。

　　光明科學(xué)城效果圖

　　“下一步，省發(fā)展改革委將大力支持以深圳為主陣地建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心。一方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善科學(xué)中心管理運行機(jī)制，編制實施科學(xué)中心建設(shè)具體實施方案，推動包括深圳光明科學(xué)城在內(nèi)的先行啟動區(qū)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。另一方面，推動建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺，圍繞信息、生命等重點學(xué)科領(lǐng)域，支持深圳布局建設(shè)未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施(深圳)、合成生物研究裝置、腦解析與腦模擬等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動在深圳光明科學(xué)城布局建設(shè)中山大學(xué)深圳校區(qū)、中國科學(xué)院深圳理工大學(xué)、深圳灣實驗室等一批高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，努力夯實綜合性國家科學(xué)中心的平臺基礎(chǔ)。”葛長偉說。

　　04

　　深圳要率先建設(shè)體現(xiàn)

　　高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　習(xí)近平總書記在出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，是新時代黨中央賦予深圳的歷史使命。“深圳要以經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年為新起點，積極搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)和實施綜合改革試點重大歷史機(jī)遇，率先探索全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新路徑，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。”葛長偉期望深圳在以下六方面走在全省前列：

　　01

　　率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　加快推進(jìn)大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，強(qiáng)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和國家實驗室布局建設(shè)，探索建立具有國際競爭力的引才用才機(jī)制;以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為著力點加快打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，大力培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。

　　02

　　加快探索改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效新路徑

　　以實施綜合改革試點為牽引，聚焦要素市場化配置、營商環(huán)境、科技創(chuàng)新、對外開放、民生服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理等重要領(lǐng)域推出更有針對性、開創(chuàng)性的改革政策，在土地管理制度、資本市場建設(shè)、數(shù)據(jù)要素市場培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，努力形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。

　　03

　　不斷增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的支撐作用

　　著力提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈中的資源配置能力，持續(xù)優(yōu)化在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商事規(guī)則、法治保障、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的制度安排，積極探索新型安全開放的實施路徑，深度參與“一帶一路”建設(shè)，以高水平制度型開放爭創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　04

　　大力推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　把全生命周期管理理念貫穿城市發(fā)展全過程各環(huán)節(jié)，大力推動“數(shù)字政府”改革和智慧城市建設(shè)，加快推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高社會治理智能化專業(yè)化水平，不斷完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制。

　　05

　　著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系

　　加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，大力實施公共服務(wù)補(bǔ)短板工程，推動更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、文化等資源在深圳布局，擴(kuò)大靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展空間，加快建成全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系，積極推進(jìn)深圳都市圈建設(shè)。

　　06

　　積極作為，深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

　　大力推動實施“灣區(qū)通”工程，在執(zhí)業(yè)資格、通關(guān)物流、食品安全等領(lǐng)域率先與港澳高標(biāo)準(zhǔn)體系的互認(rèn)互通，積極爭取在CEPA框架下進(jìn)一步擴(kuò)大對港澳服務(wù)等領(lǐng)域的開放力度;推動在深圳工作和生活的港澳居民在民生保障方面享有“市民待遇”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引更多港澳青少年到大灣區(qū)內(nèi)地發(fā)展;推動前海蛇口自貿(mào)片區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)雙擴(kuò)區(qū)，高水平規(guī)劃建設(shè)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶。

　　雙城聯(lián)動謀共贏 比翼雙飛撐灣區(qū)()

　　葛長偉最后表示，下一步，省發(fā)展改革委將按照省委、省政府的部署要求，牢牢扭住先行示范區(qū)建設(shè)“五大戰(zhàn)略定位”“三個階段發(fā)展目標(biāo)”和“五個率先”重點任務(wù)，積極創(chuàng)造條件、特事特辦，舉全委之力支持深圳攻堅突破、先行示范，努力把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好、辦得水平更高。同時，支持深圳加快形成一批可復(fù)制可推廣的先進(jìn)模式和典型經(jīng)驗，攜手廣州“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”，共同增強(qiáng)核心引擎功能，帶動全省“一核一帶一區(qū)”加快協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展步伐，為廣東加快實現(xiàn)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐。

　　原標(biāo)題：《省發(fā)展改革委主任葛長偉：加大改革授權(quán)力度 賦予深圳更多改革自主權(quán)》