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　　浙江是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地，是法治中國建設發(fā)源地和重要實踐地。習近平總書記在浙江工作期間，創(chuàng)造性作出“八八戰(zhàn)略”重大決策，親自部署開展法治浙江建設，率先開啟了法治中國建設在省域層面的探索。

　　這些年來，浙江深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，堅定不移深化法治浙江建設，不斷取得新成就、提煉新經(jīng)驗、推進新實踐，受到了廣泛關注。《法治日報》采訪組近日專程赴浙，采訪了浙江省委書記袁家軍。

　　采訪組：中央最近召開了全面依法治國工作會議，習近平總書記在會議上發(fā)表了重要講話，系統(tǒng)闡述了習近平法治思想。您對此有何認識與體會?

　　袁家軍：在黨的十九屆五中全會勝利召開后不久，中央就高規(guī)格召開全面依法治國工作會議，習近平總書記在會上發(fā)表了重要講話。會議系統(tǒng)闡述了習近平法治思想，對新發(fā)展階段推進全面依法治國進行了新的全面部署。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央重視法治、厲行法治、維護法治的決心和擔當。

　　習近平法治思想，凝結著我國近代以來百余年無數(shù)仁人志士的艱辛探索，凝結著改革開放以來法治建設的成功實踐，極大豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治道路，是馬克思主義法治理論在21世紀的偉大飛躍，是新發(fā)展階段深化依法治國實踐、建設法治中國的行動指南和根本遵循。我認為，可以從以下4個方面來理解和把握。

　　一是歷史開創(chuàng)性。

　　習近平法治思想，在繼承和發(fā)展的基礎上，第一次對建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家作出系統(tǒng)闡述，向全世界貢獻了法治建設的“中國方案”。

　　二是科學真理性。

　　習近平法治思想在深刻認識把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會法治規(guī)律的基礎上，有力地推進了法治理念創(chuàng)新、法治理論創(chuàng)新、法治制度創(chuàng)新，閃耀著馬克思主義真理光芒。

　　三是理論完備性。

　　習近平法治思想內容涵蓋社會主義法治建設的目標、原則、方法、路徑、舉措、任務，體系嚴整、邏輯縝密、思想深邃，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

　　四是實踐引領性。

　　習近平法治思想孕育于實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，在改革開放以來的法治實踐包括法治浙江實踐中萌發(fā)，在黨的十八大以來的治國理政實踐中凝練升華，必將為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)“第二個一百年”奮斗目標提供堅實法治保障。

　　采訪組：浙江是習近平法治思想的重要萌發(fā)地，這些年浙江省委在法治浙江建設中是如何堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干的?

　　袁家軍：2006年，在習近平同志的主持和提議下，浙江省委作出建設法治浙江的重大決策，率先開啟了法治中國建設在省域層面的探索。這些年來，浙江省委沿著習近平同志開創(chuàng)的法治浙江建設道路砥礪前行，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，堅持不懈，循序漸進，在法治建設中始終干在實處、走在前列。

　　縱觀15年的發(fā)展歷程，法治浙江建設總體上經(jīng)歷了3個階段：

　　第一個階段，從“八八戰(zhàn)略”部署法治浙江建設到謀劃實施法治浙江建設，明確了法治浙江建設在我省全面建設小康社會總體布局中的重要地位。

　　習近平同志到浙江工作后，一直非常重視法治建設。2006年4月，省委召開十一屆十次全會，習近平同志代表省委常委會就法治浙江建設作出全面部署。從此，法治浙江與“八八戰(zhàn)略”、平安浙江、文化大省、生態(tài)省建設以及黨的執(zhí)政能力建設等一起，共同構成了浙江全面建設小康社會的總體布局。

　　第二個階段，從推進法治浙江建設到全面深化法治浙江建設，明確了全面深化法治浙江建設是浙江落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措。

　　第三個階段，從全面深化法治浙江建設到建設法治中國示范區(qū)，努力打造法治中國的“重要窗口”。

　　采訪組：這些年來，尤其是黨的十八大以來，法治浙江建設取得了哪些重要成果和重要經(jīng)驗?

　　袁家軍：這些年來，浙江始終堅定不移沿著習近平總書記開創(chuàng)的法治道路砥礪前行，不斷學習，不斷探索，不斷實踐，取得了豐富的理論成果、實踐成果、制度成果，積累了豐富的法治建設經(jīng)驗。

　　一是認真落實習近平總書記提出的“建設法治浙江必須旗幟鮮明地堅持黨的領導”，探索加強黨對法治浙江建設領導的方法路徑，率先建立黨委總攬全局、協(xié)調各方、“一把手”負總責的法治建設領導體制機制，率先構建法治建設制度體系。

　　二是認真落實習近平總書記提出的“把提高立法質量放在首位”，探索高質量做好地方立法工作，開展了“最多跑一次”改革、數(shù)字浙江、民營經(jīng)濟、環(huán)境治理、地方金融等地方創(chuàng)制性立法。

　　三是認真落實習近平總書記提出的“建設高效精干、公開透明的服務型政府”，探索以數(shù)字化轉型為抓手建設法治政府，率先開展“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”建設，率先打造“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府，97%的政務服務事項實現(xiàn)“掌上可辦”。

　　四是認真落實習近平總書記提出的“從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題”，探索跨領域、跨部門的綜合執(zhí)法改革，率先將20個方面300項行政處罰事項統(tǒng)一納入綜合執(zhí)法，努力構建“大綜合、一體化”的行政執(zhí)法體系。

　　五是認真落實習近平總書記提出的“增強司法的權威性和公信力”，探索地方司法體制改革，建立全國首家互聯(lián)網(wǎng)法院杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，建立全國首家移動微法院寧波移動微法院，率先推進網(wǎng)絡司法拍賣、加強訴源治理，完善司法管理體制和司法權力運行機制，使浙江成為2019年全國唯一訴訟案件出現(xiàn)負增長的省份。

　　六是認真落實習近平總書記提出的“充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障基層群眾利益方面的重要作用”，探索基層社會治理新模式。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，率先探索“三治”融合、余村經(jīng)驗、村民說事、小微權力清單等做法，建立縣級社會矛盾糾紛調處化解中心，打造“基層治理四平臺”，創(chuàng)新推出“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”管理方式。

　　七是認真落實習近平總書記提出的“把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現(xiàn)于人們的日常行為之中”，探索構建社會大普法格局。建好用好“五四憲法”歷史資料陳列館，率先建立普法責任制清單制度，創(chuàng)新推出“531X”社會信用體系，努力形成明德守法的社會風尚。

　　回顧這些年來的法治浙江建設實踐，我們主要有四點體會：

　　一、黨的領導是法治建設最根本的保證，必須把加強黨的全面領導貫徹到法治建設的各方面全過程。

　　二、法治是“中國之治”“中國方案”的重要內容，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)越性。

　　三、法治是核心競爭力的重要組成部分，是軟實力的重要組成部分，是最好的營商環(huán)境。

　　四、以人民為中心是法治建設的根本立場，必須堅持人民主體地位，讓人民共建共治共享法治建設成果。

　　采訪組：今年春天，習近平總書記到浙江考察調研并發(fā)表重要講話，賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位。黨的十九屆五中全會開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。在新的發(fā)展階段，浙江省委深化法治浙江建設有何新思路、新謀劃、新部署?

　　袁家軍：在新發(fā)展階段，我們將學思踐悟習近平法治思想，全面貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，以忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的使命擔當，錨定建設法治中國示范區(qū)目標，依托改革賦能、制度賦能、治理賦能、數(shù)字賦能，創(chuàng)新推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，高標準、高水平、高質量地深化法治浙江建設，全面提升黨的領導法治化、權力運行法治化、營商環(huán)境法治化、社會治理法治化水平，切實將“十一個堅持”轉化為法治浙江建設的具體實踐，讓人民群眾看得見、摸得著、感受得到法治建設實踐成果，努力打造法治中國的“重要窗口”。

　　一要推進黨的領導法治化，為法治建設提供最根本保證。

　　落實依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政、依規(guī)治黨，全面推進尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)，推進黨的全面領導入法入規(guī)入章程。完善政績考核制度，把黨政主要負責人法治建設第一責任人職責壓緊壓實。加強法治建設問責力度，推進法治建設內容納入巡視巡察，加強法治督察與紀檢監(jiān)察的銜接聯(lián)動。加強重大決策法治化改革，健全重大政策事前評估和事后評價制度，加強重大政策調整的公開聽證。

　　二要推進權力運行法治化，落實法治建設價值追求。

　　以“大綜合、一體化”綜合行政執(zhí)法改革為抓手，全面撬動法治政府建設，加快構建全覆蓋的政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的綜合執(zhí)法體系?？v深推進司法體制改革，健全以司法責任制為核心的司法權運行體系，統(tǒng)一執(zhí)法司法標準，加強監(jiān)督制約體系建設，提升司法質量、效率和公信力。擦亮“基層治理四平臺”品牌，全面落實基層“一支隊伍管執(zhí)法”改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合法性審查工作全覆蓋，提高基層工作法治化水平。

　　三要推進營商環(huán)境法治化，激發(fā)法治建設內生動力。

　　加強重點領域、新興領域立法，推進立法決策與改革決策有機銜接，加強公平競爭審查，全面清理制度壁壘。實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，實施涉企經(jīng)營許可事項清單制度，持續(xù)整治變相設置許可事項行為，推進資源要素市場化配置，推動暢通雙循環(huán)，構建新格局。全面落實“按標監(jiān)管、隨機抽查”的一次到位機制，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，加強產(chǎn)權執(zhí)法司法保護。深化個人和企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”、機關內部“最多跑一次”，建設守信踐諾政府，著力打造辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強的省份。

　　四要推進社會治理法治化，營造法治建設良好氛圍。

　　堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持自治、法治、德治、智治相結合，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。推進縣級矛調中心規(guī)范化建設，加強各級各類調解組織建設，著力構建分層過濾、銜接配套的糾紛解決體系，推動全省信訪量、萬人成訟率實現(xiàn)逐年下降?？v深推進社會大普法格局，建設智能精準的公共法律服務體系，推進普法守法和依法治理深度融合，加強公共信用體系建設，營造人人尊法、學法、守法、用法的社會氛圍。

　　率先構建依法治網(wǎng)新體系，加強網(wǎng)絡領域法規(guī)制度建設，完善政府依法監(jiān)管、網(wǎng)站自凈、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體協(xié)同參與的網(wǎng)絡治理新體制，創(chuàng)新完善涉網(wǎng)新型犯罪防范打擊機制，努力把浙江省建設成為互聯(lián)網(wǎng)依法治理的首善之區(qū)。

　　(法治日報赴浙采訪組成員：邵炳芳 陳建國 陳東升 王春)