黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“做好城市工作，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。”全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議提出，城市基層黨建，重點(diǎn)是推動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)，以街道社區(qū)黨組織為核心，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化。為積極順應(yīng)城市基層黨建新形勢(shì)、新要求，2017年以來(lái)，汶上縣充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以“網(wǎng)格化治理、組團(tuán)式服務(wù)、信息化管理”為主要抓手，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理新路子，不斷提升社區(qū)黨組織組織力，鞏固了黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　一、背景動(dòng)因

　　濟(jì)寧市汶上縣位于山東省西南部，總?cè)丝?2萬(wàn)，城區(qū)面積46平方公里，城區(qū)常住人口14.5萬(wàn)人，共有城市街道2個(gè)，城市社區(qū)10個(gè)，社區(qū)“兩委”成員共83人。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程快速推進(jìn)和紡織服裝產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村人口、外來(lái)人口大量涌入，以及“棚戶(hù)區(qū)”“城中村”改造等多種因素，為基層黨建和社會(huì)治理帶來(lái)了一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是城區(qū)管理出現(xiàn)盲點(diǎn)。當(dāng)前的城區(qū)人口具有來(lái)源廣泛、層次復(fù)雜、價(jià)值多元的特點(diǎn)，群眾回遷后，仍沿用原來(lái)的行政村管理模式，基層黨組織對(duì)新樓盤(pán)、新樓宇以及房屋租售后居住人員的身份、職業(yè)等信息無(wú)法完全掌握，為社會(huì)治理、社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了隱患。二是服務(wù)群眾短板突顯。群眾住進(jìn)樓房后，對(duì)群眾的服務(wù)主要依靠于物業(yè)公司。不同群體共同生活勢(shì)必產(chǎn)生摩擦，物業(yè)公司由于其性質(zhì)原因，難以承擔(dān)社會(huì)性、公益性和群眾性事務(wù)，迫切地需要黨組織發(fā)揮核心引領(lǐng)功能，有效協(xié)調(diào)各方關(guān)系，維護(hù)群眾合法權(quán)益。三是黨員融合參與不到位。許多居住在社區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員認(rèn)為自己是“單位人”，參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng);一些退休人員、下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人員黨員不愿暴露黨員身份，把自己混同于普通群眾，甚至游離于組織之外。面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新要求，如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建、基層治理與服務(wù)群眾的有機(jī)融合、無(wú)縫銜接，成為城市基層黨建亟待解決的問(wèn)題。

　　二、主要措施

　　(一)抓規(guī)范，優(yōu)化組織體系。針對(duì)城市基層黨建新趨勢(shì)新特點(diǎn)新問(wèn)題，汶上縣立足全局視角，對(duì)城市基層黨建工作進(jìn)行通盤(pán)謀劃，堅(jiān)持塊狀規(guī)劃、成片推進(jìn)，不斷創(chuàng)新實(shí)踐，進(jìn)一步調(diào)整基層黨組織設(shè)置，完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)層級(jí)管理、政令暢通。2016年底，以縣鄉(xiāng)換屆為契機(jī)，科學(xué)劃分城市街道、社區(qū)，規(guī)劃建立了2個(gè)城市街道黨工委、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、10個(gè)城市社區(qū)黨委，構(gòu)建起“街道大工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組”四級(jí)組織架構(gòu)。優(yōu)化街道黨工委和社區(qū)黨委設(shè)置，采取“專(zhuān)職委員+兼職委員”模式，吸納轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織，以及有代表性的黨組織負(fù)責(zé)人作為街道黨工委和社區(qū)黨委兼職委員。通過(guò)園區(qū)統(tǒng)籌、街區(qū)統(tǒng)籌、片區(qū)統(tǒng)籌、樓宇統(tǒng)籌等方式，依托街道黨工委成立綜合黨委，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，以及互聯(lián)網(wǎng)組織等新興領(lǐng)域黨建工作，指導(dǎo)社區(qū)黨委對(duì)該領(lǐng)域未建立黨組織、規(guī)模較小的黨組織中的黨員實(shí)行“兜底”管理。以合理區(qū)域規(guī)模建立網(wǎng)格黨支部，整合組織、綜治、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)等部門(mén)在社區(qū)設(shè)立的網(wǎng)格，推進(jìn)“多網(wǎng)融合”，打造各種信息依托網(wǎng)格統(tǒng)一收集匯總分理、全方位服務(wù)的“工作網(wǎng)”。以樓宇為單位建立樓宇黨小組，逐社區(qū)民主推薦樓棟長(zhǎng)、樓宇長(zhǎng)1029名，定期召開(kāi)黨小組組織生活會(huì)，實(shí)現(xiàn)基層黨的工作進(jìn)樓入戶(hù)，做到“橫向到邊、豎向到底”。

　　(二)抓投入，強(qiáng)化工作保障。以強(qiáng)化城市基層黨建經(jīng)費(fèi)保障為切入點(diǎn)，進(jìn)一步從力量、經(jīng)費(fèi)、陣地等方面加強(qiáng)保障力度，建立健全穩(wěn)定規(guī)范有效的城市黨建保障機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。全力保障工作經(jīng)費(fèi)。按照每個(gè)社區(qū)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)城市社區(qū)黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)，每千戶(hù)2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)城市社區(qū)黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確?；鶎狱h組織有能力為群眾服務(wù)。選優(yōu)配強(qiáng)骨干隊(duì)伍。配齊配強(qiáng)街道黨建工作力量，建立社區(qū)專(zhuān)職黨務(wù)工作者隊(duì)伍，面向社會(huì)公開(kāi)招考了40名社區(qū)工作者，研究制定《汶上縣社區(qū)專(zhuān)職工作者職業(yè)體系的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，鼓勵(lì)社區(qū)工作人員考取國(guó)家社會(huì)工作師資格，逐步打造專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作隊(duì)伍。共建共用活動(dòng)陣地。按照“位置便利、面積適用、功能完善、管理規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)，打造一批黨群服務(wù)中心。全縣街道、園區(qū)黨群服務(wù)中心建筑面積4200平方米，社區(qū)黨群服務(wù)中心21950平方米，實(shí)現(xiàn)了融合黨建服務(wù)、社會(huì)保障、計(jì)生衛(wèi)生、綜合治理和文娛活動(dòng)于一體的一站式服務(wù)。注重把各部門(mén)關(guān)于社區(qū)的政策、資金、項(xiàng)目整合起來(lái)統(tǒng)籌使用。實(shí)行縣委常委聯(lián)系城市社區(qū)制度，每位常委分別聯(lián)系一個(gè)社區(qū)，每年到社區(qū)調(diào)研走訪不少于2次，幫助解決社區(qū)發(fā)展突出問(wèn)題。建立了以組織、政法、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)等20多個(gè)部門(mén)單位為成員的城市基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，成員單位結(jié)合各自職能，抓好各項(xiàng)政策資源下沉社區(qū)的推進(jìn)落實(shí)，共同研究解決重要事項(xiàng)。

　　(三)抓引領(lǐng)，完善多元治理。堅(jiān)持以城市基層黨建為引領(lǐng)，以自治共治為基本載體，以德治法治為支撐保障，統(tǒng)籌推進(jìn)自治、共治、德治、法治多元化治理。圍繞自治，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商民主、居民自治機(jī)制，推廣“7+X”民主協(xié)商議事、“民主雙協(xié)商”、“12345”工作法等制度，通過(guò)“居民說(shuō)事”、民情懇談等方式，調(diào)動(dòng)居民參與基層治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。西門(mén)社區(qū)充分利用“7+X”民主協(xié)商，先后解決物業(yè)服務(wù)不到位、適齡兒童入托難等21件難題，贏得了群眾點(diǎn)贊。圍繞共治，定期召開(kāi)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)社區(qū)與駐區(qū)單位溝通聯(lián)系。全縣129個(gè)駐社區(qū)單位黨組織確立“共駐共建”項(xiàng)目267個(gè)，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織互聯(lián)互動(dòng)。以切實(shí)解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”為著力點(diǎn)，指導(dǎo)推進(jìn)“紅色物業(yè)”黨建工作，有效破解物業(yè)管理難題。堅(jiān)持黨員特長(zhǎng)、部門(mén)職能和社區(qū)需求最優(yōu)化對(duì)接，組織機(jī)關(guān)單位黨員干部到社區(qū)報(bào)到服務(wù)。截至目前，全縣3236名在職黨員已完成報(bào)到工作，報(bào)到率達(dá)到88.66%，共認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目6400多項(xiàng)。圍繞德治，挖掘儒家傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì)資源，在社區(qū)建立“和為貴”調(diào)解室，開(kāi)設(shè)儒學(xué)講堂，將傳統(tǒng)文化融入基層社會(huì)治理。廣泛開(kāi)展文明社區(qū)、文明家庭、文明居民評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。圍繞法治，組建律師宣講團(tuán)，開(kāi)展形式各樣的法制宣傳活動(dòng)，實(shí)行民警聯(lián)系社區(qū)、民警包保網(wǎng)格，排查化解各類(lèi)矛盾糾紛600余件，提升社區(qū)居民安全感。

　　(四)抓服務(wù)，打造特色品牌。堅(jiān)持把優(yōu)化服務(wù)作為城市黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“一街道一品牌”、“一社區(qū)一特色”的要求，全力打造城市基層黨建品牌。在街道(開(kāi)發(fā)區(qū))層面，建立定期例會(huì)制度，共同研究解決城市基層黨建、社區(qū)建設(shè)等重要事項(xiàng)，街道(開(kāi)發(fā)區(qū))綜合黨委建立以綜合黨委決策會(huì)、優(yōu)秀企業(yè)評(píng)選會(huì)、入黨積極分子培訓(xùn)會(huì)，新政策新技術(shù)培訓(xùn)課為主要內(nèi)容的新“三會(huì)一課”制度，增強(qiáng)非公黨建工作活力。全面推行O2O服務(wù)型黨組織建設(shè)，建立“智慧黨建云平臺(tái)”，開(kāi)發(fā)黨建APP功能，創(chuàng)建各類(lèi)微信公眾號(hào)，全方位搭建訴求反映線上“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、問(wèn)題解決線下“面對(duì)面”兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)。截至目前，該平臺(tái)已經(jīng)受理群眾訴求8萬(wàn)余件，受理率和辦理率均為100%，群眾滿意率98%。“古韻中都”“生態(tài)蓮花湖”微信公眾號(hào)關(guān)注量均超過(guò)1萬(wàn)，形成了“社區(qū)黨旗耀中都”等一系列黨建品牌，贏得了群眾滿意。注重打造特色服務(wù)，根據(jù)社區(qū)居民多樣化需求，積極搭建差異化活動(dòng)載體，辛王莊社區(qū)著力打造社區(qū)“10分鐘生活服務(wù)圈”，為社區(qū)居民提供購(gòu)物、家政、維修、費(fèi)用代收代繳等服務(wù);東和園社區(qū)引進(jìn)社會(huì)組織瑞祥家政到社區(qū)開(kāi)展服務(wù)技能免費(fèi)培訓(xùn);北門(mén)社區(qū)積極推進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作，組織開(kāi)展青少年暑期公益培訓(xùn)、起扉筑夢(mèng)心理咨詢(xún)等，獲得團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記徐豐同志的高度肯定。通過(guò)特色活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，引導(dǎo)社區(qū)居民牢固樹(shù)立以社區(qū)為家的理念，緊緊把群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?/p>

　　三、幾點(diǎn)啟示

　　經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的探索和實(shí)踐，汶上縣城市基層黨建共建共治共享的觀念深入人心，服務(wù)陣地建設(shè)落地生根，齊抓共管力量顯著增強(qiáng)，共建共融機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，在此也深刻體會(huì)到，對(duì)于汶上這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，抓好城市基層黨建要立足實(shí)際、因地制宜、整合資源、務(wù)求實(shí)效。

　　一是完善工作機(jī)制是推動(dòng)城市基層黨建工作有序運(yùn)行的有效手段。城市黨建是一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的巨大工程，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善組織架構(gòu)體系，持續(xù)加大人力物力財(cái)力投入，從整體層面來(lái)謀篇布局、統(tǒng)籌推進(jìn)。要健全組織聯(lián)動(dòng)、制度聯(lián)動(dòng)、責(zé)任聯(lián)動(dòng)“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”體系，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、工作周例會(huì)制度等形式，定期專(zhuān)題研究城市基層黨建工作，明確社區(qū)黨委、居委、駐區(qū)單位、物業(yè)公司等職責(zé)任務(wù)，城市基層黨建工作才能從“單打獨(dú)斗”到“聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)”，最大限度地整合資源、凝聚力量。

　　二是服務(wù)群眾是城市基層黨建工作的生命力所在。堅(jiān)持以人為本既是城市發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是城市基層黨建工作的內(nèi)在要求。要從群眾需求側(cè)出發(fā)，通過(guò)開(kāi)展法律援助、慈善公益、文體休閑、健康檢查等專(zhuān)業(yè)性服務(wù)活動(dòng)，滿足居民多樣化、多層次的需求，形成“人人參與、人人盡力、人人共享”的格局，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群眾更加自覺(jué)地?zé)釔?ài)黨、跟黨走。

　　三是推進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新治理是城市基層黨建工作的有力抓手。隨著互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步普及和發(fā)展，智能化信息網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)變革改變這社會(huì)生活的方方面面。十九大報(bào)告指出，要“提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平”。構(gòu)建“共建共治共享”的社會(huì)治理模式，智能化這一環(huán)在“四治”融合過(guò)程中必不可少。汶上縣把O2O電子商務(wù)模式創(chuàng)造性地引入了社會(huì)治理、便民服務(wù)領(lǐng)域，讓群眾“線上”提建議、講訴求、找服務(wù)，干部“線下”馬上辦、領(lǐng)著辦、代為辦，構(gòu)建起全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)更好的組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，踐行了習(xí)近平總書(shū)記提出的“走好網(wǎng)上群眾路線”要求，賦予了傳統(tǒng)群眾路線新的時(shí)代內(nèi)涵。

　　(來(lái)源：濟(jì)寧市汶上縣委改革辦 作者：中共汶上縣委書(shū)記、縣深改組組長(zhǎng) 李志紅 編輯：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 侯新宇)