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　　【編者按】：2018年1月13日，中國改革(2017)年會暨深改五周年高層研討會在北京舉行。本文是江西省委副秘書長、政研室主任、改革辦副主任沈謙芳的演講內(nèi)容。

江西省委副秘書長、政研室主任、改革辦副主任　沈謙芳

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁、各位朋友：

　　大家下午好!非常高興參加這次年會。今天有幸聆聽了中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威專家的精彩演講，很受教育和啟發(fā)。

　　啟發(fā)最深的有三點(diǎn)：一是改革真的很重要;二是改革真的太難;三是改革要迎難而上。

　　受教育最深的也有三點(diǎn)：一是改革工作者既要埋頭干活，還要登高望遠(yuǎn);二是改革工作者既要政治過硬，還要本領(lǐng)高強(qiáng);三是改革工作者既要改革社會，還要改革自己。

　　我來自江西，借此機(jī)會，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、堅定不移將改革推向深入，介紹一些江西全面深化改革的情況，與大家交流。

　　黨的十八大以來，黨中央和習(xí)近平總書記十分關(guān)心江西的改革發(fā)展。2016年2月，習(xí)近平總書記到江西看望老區(qū)人民，對江西工作作出“向改革開放要動力，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢要競爭力”的重要指示。五年來，特別是近兩年來，我們認(rèn)真落實(shí)總書記的重要指示要求，把全面深化改革作為重大政治任務(wù)，采取一系列硬措施推動各項(xiàng)改革落地見效。

　　一、我們自覺對標(biāo)中央精神，確保中央重大改革部署落實(shí)見效。

　　黨的十八大以來，全面深化改革取得歷史性成就，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍。江西省委深改組認(rèn)真學(xué)習(xí)中央深改組每一次會議特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻認(rèn)識到在推進(jìn)改革實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的習(xí)近平全面深化改革重要思想，是全面深化改革取得的最根本成就，也是把全面深化改革向縱深推進(jìn)的行動指南。

　　去年4月，收到習(xí)近平總書記在中央深改組第33次會議上的重要講話后，省委深改組組長鹿心社同志第一時間作出重要批示，要求各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)，省委深改組會議研究出臺《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神進(jìn)一步推進(jìn)我省改革落實(shí)見效的意見》文件，健全完善了全過程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制。

　　黨的十九大勝利召開后，省委深改組連續(xù)召開3次會議，研究貫徹落實(shí)重大問題。第一次是去年11月13日召開的會議，學(xué)習(xí)研討十九大報告中蘊(yùn)含的改革精神、改革部署、改革要求;第二次是去年12月15日召開的會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央深改組第一次會議和中改組發(fā)[2017]2號文件精神;第三次是今年1月10日召開的會議，審議通過《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十九大精神堅定不移將改革推向深入的實(shí)施意見》，拿出了江西省貫徹落實(shí)黨的十九大改革部署的總盤子。

　　截至2017年底，江西省貫徹落實(shí)中央深改組會議審議通過半年以上且需要地方制定配套文件的改革文件170多項(xiàng)，落實(shí)率超過80%?？梢哉f，江西省委深改組是用實(shí)際行動維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位和黨中央的改革權(quán)威。

　　二、我們聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，取得一批有影響的實(shí)踐成果。

　　黨的十八大以來，我們把黨中央提出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為江西全面深化改革的工作任務(wù)，有計劃有秩序有質(zhì)量地推進(jìn)改革，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

　　我們牢記習(xí)近平總書記打造美麗中國“江西樣板”的重要指示，舉全省之力建設(shè)國家生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)，全力探索生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相得益彰的新路子。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提前三年超額完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，出臺130條硬措施“降成本、優(yōu)環(huán)境”，2017年為企業(yè)減負(fù)1100多億元。

　　通過“放管服”改革，省本級行政權(quán)力事項(xiàng)精簡率由65.4%提高到82.4%，同時公布首批21個省直部門173項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，全力推行“一次不跑”改革。

　　在全國率先建成企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)，“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺全省正式運(yùn)行，成為全國首個省、市、縣三級共同使用省份。

　　創(chuàng)新推出法院媒體銀行聯(lián)動治理“老賴”機(jī)制改革，建立“法媒銀失信被執(zhí)行人曝光臺”，探索出破解法院“執(zhí)行難”江西模式。

　　公立醫(yī)院改革效果評價連續(xù)兩年位居全國第一方位，新余市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)成效在全國34個試點(diǎn)城市中排名第一。

　　深化國資國企改革，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，打造國有企業(yè)改革“江西樣板”工作全面有力展開。

　　整省推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，頒證到戶率達(dá)96.1%，不動產(chǎn)登記成為除北京、天津、重慶3個直轄市外全國第一個實(shí)現(xiàn)全域頒發(fā)新證省份，余江縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)取得新鮮經(jīng)驗(yàn)。

　　深化脫貧攻堅改革，井岡山市在全國率先脫貧摘帽，激勵老區(qū)人民永遠(yuǎn)感黨恩、跟黨走。

　　可以說，江西這些年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅穩(wěn)定全國第一方陣、中部地區(qū)前列，風(fēng)清氣正政治生態(tài)正在形成，改革功不可沒。

　　三、我們建立健全改革落實(shí)機(jī)制，取得一批有價值的制度成果。

　　黨的十八大以來，我們牢記習(xí)近平總書記“一分部署，九分落實(shí)”教導(dǎo)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，保持改革定力，創(chuàng)新落實(shí)機(jī)制，推動改革工作制度化規(guī)范化開展。

　　我們建立了領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜改革項(xiàng)目機(jī)制，由省委深改組成員領(lǐng)銜推進(jìn)落實(shí)重大改革項(xiàng)目，2017年省委書記鹿心社同志領(lǐng)銜“建立容錯糾錯機(jī)制激勵廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)改革”項(xiàng)目，省長劉奇同志領(lǐng)銜“深化放管服改革”項(xiàng)目，對全省改革工作起了很好的示范帶動作用。

　　健全了督察機(jī)制，出臺《江西省全面深化改革督察實(shí)施辦法》，建立年度督察計劃制度，省委改革辦與省委改革專項(xiàng)小組、省委督查室進(jìn)行聯(lián)合督察，下發(fā)整改通知書，限期整改。

　　進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，對部分省直改革牽頭部門和設(shè)區(qū)市“一把手”抓改革情況進(jìn)行專項(xiàng)督察，下發(fā)《關(guān)于全省各地各部門主要負(fù)責(zé)同志抓改革落實(shí)存在問題的通報》，列舉了四類27種“抓改革不實(shí)”現(xiàn)象，要求各地各部門對照檢查整改。

　　修訂完善《江西省全面深化改革工作分類考核評價辦法》，把全面深化改革工作正式納入市縣綜合考評和省直單位績效管理考核，有力樹起了改革“指揮棒”。

　　可以說，江西全面深化改革之所以能夠真刀真槍地進(jìn)行，不斷健全完善的改革推進(jìn)機(jī)制至關(guān)重要。

　　四、我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十九大精神，有信心有能力把改革推向深入。

　　全面深化改革在黨的十九大報告中占有十分重要地位，主要體現(xiàn)在五個方面。

　　一是在過去五年工作總結(jié)中占有十分重要地位。黨的十九大報告，從十個方面系統(tǒng)總結(jié)了過去五年工作的歷史性成就和歷史性變革。其中，擺排在第二位的就是“全面深化改革取得重大突破”。

　　二是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中占有十分重要地位。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵豐富，概括起來就是“八個明確”，其中第四個明確是“明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

　　三是在新時代中國特色社會主義基本方略中占有十分重要地位。堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，概括起來是“十四個堅持”，其中排在第三位的是“堅持全面深化改革”。

　　四是在存在的問題和不足中占有十分重要地位。黨的十九大報告提出，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，總共七個方面。其中，就全面深化改革而言，就講了兩個方面，排在第四位的“社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務(wù)依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)”與全面深化改革有關(guān);排在第六位的“一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實(shí)”直接講的是全面深化改革，七個方面問題占兩個，說明全面深化改革還任重道遠(yuǎn)，從反面證明了全面深化改革的極端重要。

　　五是在黨的十九大各項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署中占有十分重要的地位。十九大圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)、國防和軍隊(duì)建設(shè)等作出的一系列新的戰(zhàn)略部署，無一例外都涉及到改革，都有改革任務(wù)?？梢哉f，黨的十九大開創(chuàng)了全面深化改革的新時代，充分展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)高舉改革旗幟的鮮明態(tài)度、將改革進(jìn)行到底的堅定決心，為我們堅定不移把改革推向深入指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、堅定了必勝信心。

　　進(jìn)入新時代，踏上新征程，我們有信心有能力全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在既有實(shí)踐成果、制度成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開創(chuàng)江西全面深化改革新局面。

　　一是我們對“干什么”心中有數(shù)了。省委深改組已經(jīng)審議通過《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十九大精神堅定不移將改革推向深入的實(shí)施意見》，結(jié)合江西實(shí)際，對當(dāng)前和今后一個時期全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)作出了部署安排，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)改革自覺、把準(zhǔn)改革重點(diǎn)、強(qiáng)化改革保障。

　　二是我們對“誰來干”心里有底了。最重要的是省委深改組的重大作用正在得到了充分發(fā)揮。2016年11月省委換屆14個月來，省委深改組召開了11次會議，去年開了9次，把黨對改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到了實(shí)處。與此同時，省委改革辦領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、機(jī)構(gòu)的增加，政研改革的深度融合，改革干部培訓(xùn)的制度化，以及省直部門和省市縣改革力量的緊密整合，都將對建設(shè)強(qiáng)有力的改革中樞機(jī)關(guān)和推動改革順利開展非常有利。

　　三是我們對“怎么干”心里有譜了。省委改革辦對標(biāo)中央精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻把握新時代全面深化改革的認(rèn)識論和方法論，制定了加強(qiáng)改革統(tǒng)籌的工作措施。黨的十九大后，我們就開始實(shí)施，主要是統(tǒng)籌改革會議、統(tǒng)籌改革督辦、統(tǒng)籌改革督察、統(tǒng)籌改革研究、統(tǒng)籌改革考評、統(tǒng)籌改革宣傳、統(tǒng)籌改革力量、統(tǒng)籌改革成果，用統(tǒng)籌的思維和辦法，揚(yáng)優(yōu)長、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，希望實(shí)現(xiàn)江西改革工作由亮點(diǎn)紛呈轉(zhuǎn)向整體提高。同時我們大力弘揚(yáng)嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)，堅決反對形式主義和改革空轉(zhuǎn)，始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)改革方向感、榮譽(yù)感、責(zé)任感，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)將改革進(jìn)行到底。

　　以上是我對江西改革工作的一些粗淺介紹。我深知，與黨中央的要求相比，我們還有許多不相適應(yīng)的地方。與兄弟省區(qū)市相比，我們也有很大的差距。所以，我們珍惜每一次外出學(xué)習(xí)的機(jī)會，渴望得到全國改革同行特別是中央部門和改革前輩們的指點(diǎn)。歲末年初，忙碌不堪。報經(jīng)省委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我來參加這個年會和研討會，就是江西虛心學(xué)習(xí)求教的具體體現(xiàn)和行動。

　　最后，我要衷心感謝中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社給了我和江西有關(guān)同志這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，衷心感謝全體與會同志給我們的教益，同時懇請同志們今后多到江西走走、看看，繼續(xù)給我們關(guān)心和指導(dǎo)。我們將用百倍的努力推動江西的改革發(fā)展，讓老區(qū)人民早日過上幸福美滿的生活 。

　　謝謝大家!