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　　【編者按】：2018年1月13日，中國改革(2017)年會暨深改五周年高層研討會在北京舉行。本文是貴州省委改革辦專職副主任鄭云躍的演講內(nèi)容，未經(jīng)演講者審核。

貴州省委改革辦專職副主任　鄭云躍

　　貴州在全國是欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的一個比較落后的區(qū)域。十八大以來，貴州的發(fā)展和全國一樣，進(jìn)入一個良好的發(fā)展軌道上。正如十九大期間總書記參加貴州代表團(tuán)審議時提出的，貴州五年來的發(fā)展就是黨和國家事業(yè)大踏步前進(jìn)的縮影。

　　貴州發(fā)展落后欠賬很多，既要加快發(fā)展，又要科學(xué)發(fā)展，必須把快和好有機(jī)結(jié)合，必須探索走出一條新路。過去五年來，貴州全面、堅決落實中央的各項改革舉措，全力推動貴州的改革創(chuàng)新發(fā)展?？梢哉f，全面深化改革為貴州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和進(jìn)步提供了制度保障。

　　貴州在推進(jìn)全面深化改革的過程中，我們從四個方面入手。第一，嚴(yán)格對標(biāo)中央、謀劃改革。我們把中央出臺的各種文件和方案在貴州迅速落實，推出貴州有特色有亮點的改革。貴州的發(fā)展和全國發(fā)達(dá)省區(qū)差距很大，發(fā)展階段不同，所以我們力求把中央的改革部署把它落實在貴州大地上。

　　第二，我們堅持改革抓一把手，一把手抓改革，建立責(zé)任機(jī)制，把改革任務(wù)壓實。我們省里面深改領(lǐng)導(dǎo)小組每年定期聽取各個市區(qū)黨委書記工作述職，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)下去，傳到市、傳到縣、傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成各級黨政一把手抓改革、改革抓一把手，建立機(jī)制落實責(zé)任。

　　第三，探索實行“1+X”議題審議機(jī)制。省委深改領(lǐng)導(dǎo)小組緊跟總書記的要求，建立快速反應(yīng)機(jī)制。從深改組到我們改革辦，中央有什么部署、有什么行動、有什么安排，貴州第一時間反應(yīng)、第一時間到位。

　　我們創(chuàng)新了一整套工作落實機(jī)制。我們每一年把落實中央改革要求和推動貴州創(chuàng)新發(fā)展的重大問題列出來，對標(biāo)中央的年度工作要點，由專項小組、專題小組研究文件、方案，出臺相應(yīng)的改革方案和配套文件。我們還實行專項小組組長、專題組長負(fù)責(zé)制。

　　為了調(diào)度廣泛而龐雜的改革任務(wù)，我們率先建立了一套綜合管理平臺。平臺采用現(xiàn)代化、智能化的技術(shù)，確保我們的改革任務(wù)賬單非常清晰，隨時能夠調(diào)出來。

　　第四，強(qiáng)化“三督三察”。“三督”是督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效。“三察”是察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)”。我們制定了《中共貴州省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展“三督三察”推進(jìn)改革落實的意見》，明確界定“三督”內(nèi)容，提高改革精準(zhǔn)度;明確提出“三察”內(nèi)容，增強(qiáng)改革自覺性;突出督察長效機(jī)制建設(shè)，確保改革工作有序推進(jìn)。

　　深化農(nóng)村體制改革，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東，把農(nóng)村閑置的資產(chǎn)入股量化。六盤水市率先在全省開展了農(nóng)村“三變”改革探索，通過集體資源調(diào)動政府資源，政府資源撬動社會資源的“雙輪驅(qū)動”，有效活化了要素資源，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)連體”、“股權(quán)連心”，其實全國很多地方都在做，只是六盤水上升到了政策理論的高度。

　　我們探索的“政府服務(wù)+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)制成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的西部樣本，得到了領(lǐng)導(dǎo)批示。包括內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，國家生態(tài)文明試驗區(qū)這三個試驗區(qū)，我們都用改革來統(tǒng)籌，用改革來推動。

　　我們認(rèn)真梳理十九大報告，根據(jù)全面深化改革進(jìn)入縱深推進(jìn)階段的重要判斷，把十八大以來明確的各項改革任務(wù)一項一項的落實，不斷推進(jìn)新的改革任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障，釋放改革紅利?！菊恚骸陡母飪?nèi)參》記者趙琳】