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　　【編者按】：2018年1月13日，中國(guó)改革(2017)年會(huì)暨深改五周年高層研討會(huì)在北京市舉行。本文是四川省成都市錦江區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)王慶的演講內(nèi)容，題目系編者所加，未經(jīng)演講者審核。

四川省成都市錦江區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)　王慶　

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家、各位朋友：

　　大家下午好。十分榮幸參加此次的中國(guó)改革年會(huì)，借此機(jī)會(huì)也代表錦江區(qū)政府向長(zhǎng)期關(guān)注我們的各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友表示衷心的感謝。下面向大家匯報(bào)錦江區(qū)在深化放管服改革方面的創(chuàng)新舉措。

　　2017年我們?cè)谒拇ㄊ÷氏乳_(kāi)展政府放管服改革，走出了一條具有錦江特色的改革新路。圍繞“三個(gè)三”的工作法深入推進(jìn)改革。

　　一、突出理念創(chuàng)新，聚焦三個(gè)節(jié)點(diǎn)

　　一是瞄準(zhǔn)改革難點(diǎn)。錦江區(qū)針對(duì)審批部門(mén)缺少服務(wù)思維、信息封閉等普遍問(wèn)題，在深入研究基礎(chǔ)上，對(duì)30個(gè)審批服務(wù)部門(mén)的事項(xiàng)，實(shí)施流程再造、服務(wù)優(yōu)化，推動(dòng)以“政府為中心”向“群眾為中心”轉(zhuǎn)變、“被動(dòng)辦理”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，確保改革順利推進(jìn)。

　　二是解決辦事痛點(diǎn)。針對(duì)工作中可能出現(xiàn)的“門(mén)好進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，推行“不得說(shuō)不”服務(wù)規(guī)范，將群眾關(guān)注度高、反映集中的問(wèn)題編印了《“僅跑一次”改革政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)500問(wèn)》，對(duì)于不屬于本窗口受理范圍、不符合受理?xiàng)l件等情況不得簡(jiǎn)單說(shuō)“不”，面對(duì)群眾“只設(shè)路標(biāo)，不設(shè)路障”，保障“僅跑一次”改革有效落地。

　　三是消除執(zhí)行盲點(diǎn)。把“僅跑一次”改革工作納入目標(biāo)管理，并建立專(zhuān)項(xiàng)督查制度。每月對(duì)部門(mén)(單位)進(jìn)行實(shí)地或暗訪督查，并通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)、監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)、企業(yè)群眾座談會(huì)等多種方式進(jìn)行督查，提高“僅跑一次”改革執(zhí)行力。

　　二、突出制度創(chuàng)新，建立三項(xiàng)機(jī)制

　　容缺受理機(jī)制。錦江區(qū)對(duì)審批中出現(xiàn)的基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全，但次要條件或手續(xù)有欠缺的情況，實(shí)行預(yù)先受理和審查，并一次性告知需補(bǔ)充的要件，待相關(guān)材料補(bǔ)正后及時(shí)出具審批意見(jiàn)，頒發(fā)相關(guān)證照，解決了以往企業(yè)辦事，因材料不齊無(wú)法受理的矛盾，杜絕了“來(lái)回跑”，降低了企業(yè)辦事成本。

　　證照聯(lián)辦機(jī)制。在全市實(shí)施“32證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，打破部門(mén)間的壁壘，先行在餐飲、藥品等與群眾生活密切相關(guān)的行業(yè)，開(kāi)展?fàn)I業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證聯(lián)辦，實(shí)行一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批，縮短了審批時(shí)限，避免了“多頭跑”，提升了審批效率，實(shí)現(xiàn)了以“減證”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”。

　　現(xiàn)勘現(xiàn)結(jié)機(jī)制。對(duì)全區(qū)105個(gè)需現(xiàn)場(chǎng)踏勘的審批事項(xiàng)，實(shí)行預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審，結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)告知，改變了過(guò)去現(xiàn)勘不現(xiàn)結(jié)、尋租有空間、等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的狀況，極大地縮短了辦事時(shí)限，壓縮了權(quán)力彈性空間，解決了“反復(fù)跑”，促進(jìn)企業(yè)快速落地經(jīng)營(yíng)。

　　三、要突出創(chuàng)新，搭建三個(gè)平臺(tái)

　　搭建信息服務(wù)平臺(tái)，錦江區(qū)利用網(wǎng)站、微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)展預(yù)約、咨詢(xún)、查詢(xún)、預(yù)審批、投訴建議等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上預(yù)審批。同時(shí)，在全區(qū)企業(yè)集中的園區(qū)，利用遠(yuǎn)程音視頻系統(tǒng)開(kāi)展遠(yuǎn)程審批辦件服務(wù)，深度融合線(xiàn)上線(xiàn)下，提高辦證效率。

　　搭建共享服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通快遞補(bǔ)交資料、快遞領(lǐng)取證照雙向快遞服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“郵政代跑路”。針對(duì)殘疾人等特殊人群，大力推行志愿者上門(mén)服務(wù)，幫助特殊群眾“不跑也能辦”。在16個(gè)街道逐步推行“一窗受理，全區(qū)通辦”，方便群眾就近辦。

　　搭建自助服務(wù)平臺(tái)，在法人審批事項(xiàng)較為集中的區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及分中心建立工商、稅務(wù)、社保服務(wù)智能終端，將工商核名、稅務(wù)繳納等部分事項(xiàng)納入自助服務(wù)范圍，并設(shè)立自助服務(wù)區(qū)域，配備自助設(shè)施。在與群眾日常生活聯(lián)系密切的超市、物業(yè)服務(wù)中心和院落(小區(qū))設(shè)立政務(wù)服務(wù)24小時(shí)自助終端，將服務(wù)窗口向群眾推送，提高辦事效率。

　　通過(guò)此項(xiàng)改革，錦江區(qū)先后公布了587個(gè)“僅跑一次”事項(xiàng)，占全區(qū)審批服務(wù)的87.7%，進(jìn)一步提高了政府服務(wù)效率、簡(jiǎn)化了群眾辦事流程。

　　四、深化三個(gè)方面的工作

　　深化改革永遠(yuǎn)在路上，我們將不忘初心、牢記使命繼續(xù)抓好以下三個(gè)方面的工作。

　　一是著力完善體制機(jī)制以成立行政審批為契機(jī)，集中審批服務(wù)事項(xiàng)，力爭(zhēng)2018年全區(qū)90%以上的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)僅跑一次。

　　二是著力深化信息化建設(shè)，以互聯(lián)網(wǎng)+人工智能等為載體，加快推進(jìn)政府平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)100%的事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。

　　三是著力服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)供給推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷提升企業(yè)群眾的滿(mǎn)意度。

　　【整理：《改革內(nèi)參》記者趙琳】