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灤縣深化城鎮(zhèn)改革 建設(shè)現(xiàn)代化中等城市

發(fā)稿時(shí)間:2017-09-12 09:43:43   來源:灤縣改革辦   作者:許曉娟 中共灤縣縣委書記

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。去年12月份,我到灤縣任縣委書記,緊緊圍繞市委對灤縣提出的“成為唐山市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘排頭兵’、走在全省前列”的目標(biāo)要求,把建設(shè)現(xiàn)代化中等城市作為重點(diǎn),以建設(shè)“沿京唐秦軸線特色產(chǎn)業(yè)支撐衛(wèi)星城”為定位,以創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展思路、改革城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)制為突破口,破解城鎮(zhèn)瓶頸制約,完善城鎮(zhèn)功能,繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),提升城鎮(zhèn)檔次,樹立城鎮(zhèn)品牌,成功列入河北省“潔凈城市”試點(diǎn)縣;在全省135個(gè)縣(市)中被考核評(píng)定為縣城建設(shè)前30強(qiáng)縣(市)之一,被確定為全省2017年度縣城建設(shè)示范標(biāo)桿縣。

  一、抓城鎮(zhèn)建設(shè),補(bǔ)齊發(fā)展短板。改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,需要把頂層設(shè)計(jì)與基層探索有機(jī)結(jié)合起來。作為一名基層縣委書記,我立足灤縣城鎮(zhèn)實(shí)際、面向未來發(fā)展趨勢,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,采取一些改革舉措,著力破解城鎮(zhèn)建設(shè)難題。一是構(gòu)建發(fā)展新布局。通過多次主持召開會(huì)議和深入基層調(diào)研,認(rèn)真落實(shí)“多規(guī)合一”的改革要求,重新確定了城區(qū)功能定位和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域特色。在城區(qū),以新城中心區(qū)、老城旅游區(qū)、響嘡商貿(mào)區(qū)、高鐵新區(qū)為核心,打造北方魅力新城;在鎮(zhèn)街,按照“一體兩翼”的發(fā)展思路,對縣城西南部的茨榆坨鎮(zhèn)實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革,打造鋼城特色小鎮(zhèn),對西北部的榛子鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)特色小城鎮(zhèn);在鄉(xiāng)村,沿灤州古城、青龍山旅游景區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū),打造環(huán)縣城休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二是打造縣城外環(huán)線。著眼于破解國、省干道穿城的問題,謀劃實(shí)施了縣城外環(huán)線工程,全力推進(jìn)投資24.4億元的赤曹國道(灤縣段)、投資39.7億元的遷曹高速(灤縣段)、投資37.6億元的唐秦高速(灤縣段)等重大交通項(xiàng)目,傾力打造縣城和沿海、縣城和唐山之間“一小時(shí)交通圈”。三是完善功能補(bǔ)短板。制定出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》,實(shí)施了28個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目,已有15個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。其中,縣級(jí)民政服務(wù)中心、文化廣場將于年內(nèi)開工建設(shè),城市規(guī)劃館、助康中醫(yī)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)建成使用。縣級(jí)民政服務(wù)中心將扭轉(zhuǎn)灤縣養(yǎng)老設(shè)施滯后的局面,城市規(guī)劃館、文化廣場將成為灤縣新的標(biāo)志性建筑。

  二、抓產(chǎn)城融合,壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。我們確立了“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路,通過做強(qiáng)二產(chǎn)聚集人氣,通過繁榮三產(chǎn)吸引人流。一是推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)市“雙創(chuàng)”實(shí)施意見,不斷深化商事制度改革,制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》。今年以來,全縣新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家,市場主體3457戶;限額以上消費(fèi)品零售額達(dá)到17.5億元,同比增長28.4%,增幅居全市第一位。二是推動(dòng)文化旅游業(yè)提速發(fā)展。以列入省全域旅游示范縣為契機(jī),推動(dòng)全域旅游與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。灤州古城特色小鎮(zhèn)是全省首批創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn),制定出臺(tái)《特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度》,投資30億元對老城實(shí)施整體改造,形成“兩山兩城一河”的小鎮(zhèn)框架格局;雞冠山農(nóng)業(yè)生態(tài)園在今年6月舉行的全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目觀摩中排名第一。今年以來,全縣累計(jì)接待游客159.2萬人次,同比增長36%。三是推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。主持召開縣四大班子重點(diǎn)工作碰頭會(huì)和5次專題會(huì),研究解決房地產(chǎn)項(xiàng)目遺留問題。通過啟動(dòng)法律程序、查封評(píng)估原有資產(chǎn)、爭取開行貸款支持、引進(jìn)新的開發(fā)商等方式,使停滯多年的臥龍山莊、溫馨家園、光輝里3個(gè)項(xiàng)目具備了啟動(dòng)條件,477戶搬遷戶、1893戶購房戶回遷難、入住難問題有望得以解決;對非法收取預(yù)收款并進(jìn)行揮霍的盛泰家園開發(fā)商進(jìn)行了立案調(diào)查;對建科璽園、西雙山村兩個(gè)平改項(xiàng)目也在層層理順法律關(guān)系。四是推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)集群式發(fā)展。加快推進(jìn)園區(qū)體制改革,重點(diǎn)實(shí)施了園區(qū)編制管理、人事薪酬、行政審批、投融資體制四項(xiàng)改革任務(wù)。不斷深化京津冀協(xié)同發(fā)展改革,積極謀劃成立灤縣北京商會(huì),親自帶隊(duì)深入企業(yè)開展“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”招商,選派23名精兵強(qiáng)將開展駐點(diǎn)掛職招商,劃分文化旅游、食品加工、現(xiàn)代物流等七大產(chǎn)業(yè),成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長的七個(gè)招商工作專班,分產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接,確保招商實(shí)效。截止目前,共達(dá)成意向項(xiàng)目45個(gè),簽約項(xiàng)目36個(gè),落地項(xiàng)目30個(gè)。

  三、抓機(jī)制創(chuàng)新,釋放城鎮(zhèn)活力。我認(rèn)為,城建體制機(jī)制改革是建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的根本保障和源頭活力。今年以來,我重點(diǎn)研究和建立了“五項(xiàng)機(jī)制”:一是城市執(zhí)法綜合管理機(jī)制。率先落實(shí)城管執(zhí)法體制改革,成立城市管理行政執(zhí)法局,從根本上解決了部門職責(zé)交叉、街道條塊分割、相互推諉扯皮等問題,城市執(zhí)法管理得到了規(guī)范和加強(qiáng),城區(qū)面貌明顯改觀。二是增比進(jìn)位擂臺(tái)賽機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于開展“增比進(jìn)位擺臺(tái)賽”活動(dòng)的實(shí)施方案》,對落實(shí)“四個(gè)干”機(jī)制的成效公開亮榜,實(shí)行月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)。上半年,我縣在公布的全市12項(xiàng)重點(diǎn)工作、15項(xiàng)指標(biāo)排名中,11項(xiàng)指標(biāo)位列全市14個(gè)縣(市、區(qū))前5位,其中4項(xiàng)列前3位。三是爭創(chuàng)改革試點(diǎn)機(jī)制。把爭創(chuàng)改革試點(diǎn)作為各單位年度考核內(nèi)容之一,積極申報(bào)第二批省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和第四批國家級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。四是“三城同創(chuàng)”機(jī)制。著力做好國家園林縣城和全國文明縣城復(fù)檢工作,確保省級(jí)文明城市一役創(chuàng)成,擦亮我縣城市品牌。五是“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督機(jī)制。制定出臺(tái)《“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督中心工作職責(zé)》《“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度》,加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保評(píng)定和廉租房審批監(jiān)管,及時(shí)對違紀(jì)干部進(jìn)行處理。

  (編輯:中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)