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　　最近，“河北農(nóng)民鋸腿自救事件”經(jīng)媒體曝光后引起了全國人民的關注。該事件折射出我國基本醫(yī)療服務保障的缺失。再聯(lián)想到近年來相繼發(fā)生的“詐騙救妻案”、“鋼腎自救事件”、“盜竊救女案”以及前不久剛剛發(fā)生的“搶劫救女案”等眾多因病致貧或致犯罪的事件，我國因基本醫(yī)療服務保障缺位而引發(fā)的悲劇，正在越來越多刺激著我們的眼球。在這些事件中，由于社會力量的介入，當事人所面臨的困局最終都獲得了相對比較完滿的解決。但筆者以為，對于眾多因病致貧或有病不能醫(yī)而急需要救助的社會群體來說，社會救助這種不確定的方式顯然不是也不應成為其最值得倚賴的救命稻草，政府的關心與救護才是解決問題的關鍵。而要謀求政府的關心和救助，在法治已經(jīng)成為當代社會主旋律的宏觀背景下，對基本醫(yī)療服務保障進行立法，就成為必然的選擇。

　　從法理上來說，基本醫(yī)療服務保障立法之所以必要，首先源自于我國基本醫(yī)療服務保障的重要性和迫切性。健康是人全面發(fā)展的基礎和每個人生存與生活的最基本保障。在此意義上，提高人民群眾健康水平是重大民生問題，而基本醫(yī)療服務保障則是確保并進而提高我國人民健康水平的內(nèi)在需要。為此，十八大報告提出“提高人民健康水平”，“要堅持為人民健康服務的方向”，“完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務”。這無疑是我們黨對基本醫(yī)療服務保障重要性與迫切性的準確判斷。而要實現(xiàn)上述目標，當務之急是要突出和強化政府在提供基本醫(yī)療服務保障方面的責任。

　　由于立法的缺位，我國各級政府并沒有被明確賦予提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務保障方面的義務，而在政府沒有法定義務提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的情況下，我國在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的供給方面就必然會顯得捉襟見肘，因病致貧、無錢救命的問題就難以從根本上消除。在此背景下，加強我國基本醫(yī)療服務保障立法，在立法中明確政府在保障廣大人民群眾享有最基本醫(yī)療服務方面的義務與救助特困群體生命健康時的責任，確保廣大人民群眾基本醫(yī)療服務的供給，使更多的人不致因為沒有錢而得不到救治或因為無錢治病而被迫鋌而走險，無疑已經(jīng)成為關系國計民生的顯性問題。

　　基本醫(yī)療服務保障立法之所以迫在眉睫，還有一個非常重要的原因在于，這是法治社會的內(nèi)在必然要求。當今社會是一個以權利為本位的法治社會。而依據(jù)權利本位的權利推定規(guī)則：對于個人而言，只要是法律不禁止的，就是其有權利去做的；而對于政府及其部門來說，只要是法律沒有明確授權的，則是其依法不能夠去做的。這顯然意味著，在我國沒有對基本醫(yī)療服務進行明確立法從而授權各級政府部門對有病不能醫(yī)的群眾進行救助的情況下，政府是沒有權利--無論其有多想--動用納稅人的錢對有病的困難群眾加以救助的。就此而言，制定《基本醫(yī)療服務保障法》不僅是賦予各級政府對患病的困難群眾進行救助之法定義務，以免其有病不能醫(yī)的尷尬，也是保障政府依法享有對患病的困難群眾進行救助之權利，使廣大人民群眾切實享有基本醫(yī)療保障權的現(xiàn)實選擇。

　　當前，我國在推進和改善民生方面做了大量卓有成效的工作，但在醫(yī)療服務保障尤其是基本醫(yī)療服務保障這樣一個重要民生領域，我國的立法步伐卻還相對滯后，對患病困難群體的及時救助還相對較弱?；诖?，筆者以為，我國應當加快推進在基本醫(yī)療服務保障領域的立法步伐，盡快制定一部《基本醫(yī)療服務保障法》，使廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務保障權切實得到立法的有力保障?！?/p>