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　　多地財(cái)政部門日前陸續(xù)召開財(cái)政工作會(huì)議，為2024年財(cái)政工作“劃重點(diǎn)”。在剛剛過去的一年，地方財(cái)政在面臨較大收支平衡壓力的情況下，總體依然保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，有力發(fā)揮了穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要作用。

　　黨的十八大以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，財(cái)政始終充當(dāng)著改革發(fā)展的“鋪路石”。一是財(cái)政支出規(guī)模穩(wěn)定增長。為有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊，2020年赤字率達(dá)到3.6%，為2013年以來的最高點(diǎn);2023年赤字率更是升至約3.8%，再創(chuàng)新高。二是減稅降費(fèi)力度不斷加大。10多年來，稅務(wù)部門辦理新增減稅降費(fèi)累計(jì)15.2萬億元，近5年實(shí)現(xiàn)新增減稅降費(fèi)超過12萬億元。三是財(cái)政對(duì)創(chuàng)新的支持力度不斷增強(qiáng)，支持方式包括增加財(cái)政投入、財(cái)政貼息、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除以及加速折舊等。四是財(cái)稅改革平穩(wěn)推進(jìn)，預(yù)算管理機(jī)制、稅收機(jī)制、事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的機(jī)制等不斷完善。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。隨著各項(xiàng)財(cái)政政策積極實(shí)施，我國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)增速名列前茅，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快。財(cái)政在保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的作用。

　　不過，財(cái)政在提質(zhì)增效方面仍有可以改進(jìn)的空間，主要包括財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，政府投資項(xiàng)目質(zhì)量和效益有待提高;基層財(cái)力保障機(jī)制有待完善;政策的預(yù)期管理效能未得到充分發(fā)揮，預(yù)期管理呈現(xiàn)短期化、隨意化;小微企業(yè)財(cái)政支持力度仍顯不足，存在政策落地難、覆蓋面不廣;等等。針對(duì)此，應(yīng)增強(qiáng)政策取向一致性評(píng)估，加強(qiáng)政策之間的協(xié)調(diào)配合，特別是加強(qiáng)財(cái)政、貨幣和產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)同，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　一方面，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益和政府投資項(xiàng)目質(zhì)量。加強(qiáng)財(cái)政對(duì)新能源、新材料、新技術(shù)、教育領(lǐng)域的支持，注重人力資本投資，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和市場競爭力提升，提高供給體系的質(zhì)量和效率。特別要落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。構(gòu)建跨部門協(xié)同的資金統(tǒng)籌長效機(jī)制，完善重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)、審查監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算約束，保證財(cái)政資金高效利用。做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和布局，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用，優(yōu)化提升專項(xiàng)債功效。

　　另一方面，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，建立健全預(yù)期管理體制。穩(wěn)步提高公共服務(wù)水平，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等領(lǐng)域補(bǔ)齊短板，完善基層的財(cái)力保障機(jī)制。持續(xù)加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，嚴(yán)格監(jiān)管轉(zhuǎn)移支付資金，統(tǒng)籌民生保障資金，加大“三保”補(bǔ)助力度，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。將預(yù)期引導(dǎo)納入宏觀調(diào)控體系，豐富政策工具箱，引入財(cái)政政策指引和信息溝通機(jī)制，引入直接管理預(yù)期的財(cái)政政策。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和知識(shí)普及，改善信息指引和溝通的效果，提升政策的預(yù)期管理效能，做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，降低政策波動(dòng)性和不確定性，合理引導(dǎo)民營企業(yè)、消費(fèi)者預(yù)期，提振主體信心。

　　還應(yīng)加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政支持力度。精準(zhǔn)高效落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，加力推進(jìn)政策直達(dá)快享，提升稅費(fèi)服務(wù)質(zhì)效，不斷激發(fā)市場活力?？赏ㄟ^提高研發(fā)補(bǔ)貼力度等方式加大對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支持，降低研發(fā)成本，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和競爭力提升。