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　　日前，在中國(guó)改革(2023)年會(huì)上，亳州市獲評(píng)“新時(shí)代10年地方改革與發(fā)展深度融合特別案例”。

　　改革無(wú)止境，創(chuàng)新贏未來(lái)。

　　黨的十八大以來(lái)，亳州市圍繞改革增效，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)實(shí)施1500余項(xiàng)改革舉措，打造了“一戶一塊田” “一鍵申報(bào)” “稅信通”“退休一次辦” “無(wú)感互認(rèn)”等一批皖北走前列、全省靠前站、全國(guó)有位置的改革成果，讓亳州大地春潮涌動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大步向前，人民群眾幸福感大幅提升。

　　群眾幸福生活底色更濃

　　“‘無(wú)感互認(rèn)’真省事，我吃頓飯的工夫，待遇認(rèn)證就完成了。”在譙城區(qū)薛閣街道幸福社區(qū)，65歲的居民孟慶華告訴記者。

　　滿60周歲后，孟慶華每月可以領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金和退役人員生活補(bǔ)助。“3個(gè)項(xiàng)目，過(guò)去每年至少要認(rèn)證3次，工作人員上門(mén)或本人現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證。”

　　孟慶華表示，自從實(shí)現(xiàn)了“無(wú)感互認(rèn)”，群眾的辦事體驗(yàn)越來(lái)越好，已經(jīng)徹底告別了“認(rèn)證3分鐘，跑腿‘一整天’”的困擾。

　　2023年以來(lái)，亳州市聚焦群眾社保繳費(fèi)和待遇享受“急難愁盼”問(wèn)題謀思路、想辦法、出實(shí)招，依托數(shù)據(jù)融合和網(wǎng)格化服務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)展城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取社保待遇和惠民政策補(bǔ)助“無(wú)感互認(rèn)”改革，用跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的數(shù)字化手段解決群眾領(lǐng)取待遇時(shí)“自證生存”的難題。這一創(chuàng)新舉措全國(guó)領(lǐng)先，并在全省推廣。

　　民聲是時(shí)代的聲音，更是改革的動(dòng)因。近年來(lái)，亳州市始終聚焦群眾所需所盼，堅(jiān)持“小切口”惠及“大民生”，推出了“退休一次辦” “無(wú)感互認(rèn)”等一系列改革和創(chuàng)新舉措，“最多上一次網(wǎng)”事項(xiàng)占比99.5%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)206個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”，大大增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　亳州市創(chuàng)新推出“民聲呼應(yīng)，‘一號(hào)’亳(撥)通即辦”舉措，深度推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線改革，不斷完善民生訴求解決渠道。自2006年成立以來(lái)，先后整合155部政務(wù)服務(wù)類座機(jī)電話、35條黨群政務(wù)服務(wù)熱線和16個(gè)省市級(jí)網(wǎng)絡(luò)投訴渠道，覆蓋446家市縣區(qū)政府單位、公共服務(wù)單位，搭建了“一號(hào)響應(yīng)、一網(wǎng)通辦”的“民聲呼應(yīng)、亳(撥)通即辦”為民為企一體化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了群眾企業(yè)足不出戶，一個(gè)渠道解決問(wèn)題。

　　在全省率先開(kāi)展“退休一次辦”改革。2022年5月，亳州市將養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)、醫(yī)保在職轉(zhuǎn)退休、住房公積金提取等多個(gè)其他事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)辦理。辦事部門(mén)從原來(lái)的5個(gè)壓減到人社部門(mén)“現(xiàn)場(chǎng)辦”1個(gè)，其他部門(mén)“零次跑”;減少申報(bào)材料26份，辦結(jié)時(shí)限由55日縮短至15日，壓縮70%以上;減少單位蓋章8次，退休審核信息推送后，聯(lián)辦事項(xiàng)最快可“當(dāng)日辦結(jié)”。該項(xiàng)舉措獲評(píng)2022年度安徽省十大改革案例。

　　企業(yè)發(fā)展環(huán)境成色更足

　　市民張青想開(kāi)辦一家裝修公司，市場(chǎng)監(jiān)管局的朋友告訴他，手機(jī)上就能一鍵搞定。他將信將疑地打開(kāi)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，進(jìn)入企業(yè)開(kāi)辦專題，按照提示勾選、提交材料，10分鐘后就辦完了。

　　給張青帶來(lái)便利的是亳州市自2022年3月起創(chuàng)新開(kāi)展的政務(wù)“一鍵申報(bào)”改革。亳州市依托“城市大腦”基礎(chǔ)能力和數(shù)據(jù)資源，通過(guò)開(kāi)發(fā)定制化表單、設(shè)置一鍵核查等措施，利用數(shù)據(jù)核查、電子證照等技術(shù)，以數(shù)據(jù)調(diào)取代替群眾手工填報(bào)，推進(jìn)申請(qǐng)材料“大瘦身”“零提交”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾不需提交任何材料就能辦成事。

　　企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水。亳州市不斷加大營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，實(shí)施了一系列改革舉措，推動(dòng)政府職能向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化改善。

　　亳州市創(chuàng)新搭建惠企政策“免申即享”平臺(tái)，打造“1+2+3+4+N”“免申即享”模式，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金企業(yè)“免申”、平臺(tái)“智審”、資金“直達(dá)”，已累計(jì)上線“免申即享”政策1404項(xiàng)，兌付資金5.8億元，惠及企業(yè)9884戶。該項(xiàng)舉措入選2021年度全省十大改革案例和安徽扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展實(shí)踐創(chuàng)新案例集、2022年數(shù)標(biāo)指數(shù)全國(guó)典型實(shí)踐50強(qiáng)案例、2023年數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例。

　　推出經(jīng)營(yíng)主體全生命周期一網(wǎng)通辦。2023年以來(lái)，亳州市聚焦市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體誕生、發(fā)展、退出全生命周期，創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)辦“集成辦”、轉(zhuǎn)型“一次辦”、注銷“快速辦”的一網(wǎng)通辦模式，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體“自由出生、健康成長(zhǎng)、有序退出”營(yíng)造便捷規(guī)范的營(yíng)商環(huán)境，助推市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增加、質(zhì)量提升、實(shí)力增強(qiáng)。2023年，亳州市新增市場(chǎng)主體11.6萬(wàn)戶，增長(zhǎng)17%、居全省第3位。

　　亳州市首創(chuàng)的“稅信通”聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，升級(jí)為“納稅信用綠卡”在全省推廣實(shí)施。2021年，亳州市在全國(guó)首創(chuàng)“稅信通”聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，由稅務(wù)部門(mén)牽頭，聯(lián)合23個(gè)政府部門(mén)，在各自職能領(lǐng)域內(nèi)推出“稅信通”聯(lián)合激勵(lì)措施，讓信用能“兌換”真實(shí)的物質(zhì)和精神激勵(lì)。成立“問(wèn)辦一體”服務(wù)中心，創(chuàng)新推出“三碼”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策“一掃即查”、辦稅“一觸直達(dá)”、權(quán)益“一鍵維護(hù)”，精準(zhǔn)推送政策、收集辦理涉稅訴求。亳州市2022年在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)納稅人繳費(fèi)人滿意度調(diào)查中位居全國(guó)前列;連續(xù)三年納稅指標(biāo)在省對(duì)市營(yíng)商環(huán)境考評(píng)中全省領(lǐng)先。

　　“三農(nóng)”領(lǐng)域改革亮點(diǎn)頻現(xiàn)

　　改革添活力，農(nóng)民增幸福。乘著新時(shí)代的東風(fēng)，亳州市各項(xiàng)涉農(nóng)改革順勢(shì)而行，點(diǎn)燃了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新引擎，農(nóng)民腰包越來(lái)越鼓、生活越來(lái)越美好，繪就了宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷。

　　自家的9塊“巴掌田”變成“一塊田”后，蒙城縣樂(lè)土鎮(zhèn)雙龍社區(qū)的邵朝銀便不用再為種地發(fā)愁了。他將連片的十余畝土地，以每畝800元的價(jià)格流轉(zhuǎn)給了合作社，而過(guò)去，他家的土地分散，耕、種、收都麻煩。

　　2010年，雙龍社區(qū)實(shí)行土地互換合并，每家一塊塊“巴掌田”變成了“一塊田”。邵朝銀將自家的“一塊田”流轉(zhuǎn)了出去，這樣不僅可以獲得土地租金，還能外出打工增加收入。

　　經(jīng)過(guò)探索和總結(jié)，蒙城在全縣范圍內(nèi)推行“一塊田”改革。蒙城“一戶一塊田”改革領(lǐng)跑全國(guó)。2013年夏季，亳州市在安徽率先全面啟動(dòng)戶均“一塊田”改革。此后，又先后探索出全村“一塊田”、全村“兩塊地”“一村兩作區(qū)”等改革模式，破解農(nóng)村耕地“細(xì)碎化”難題。目前，全市“一塊田”改革面積191.6萬(wàn)畝、覆蓋率21.6%，涉及334個(gè)村、5698個(gè)村民組。“一戶一塊田”改革獲評(píng) “改革開(kāi)放40年地方改革創(chuàng)新40案例”。

　　亳州市構(gòu)建“企業(yè)+職業(yè)農(nóng)民+農(nóng)戶”三位一體“股權(quán)聯(lián)盟”新體系。2021年以來(lái)，通過(guò)引進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè)知名企業(yè)，構(gòu)建“股權(quán)聯(lián)盟”體系，實(shí)現(xiàn)地權(quán)變“股權(quán)”、農(nóng)民變“股民”、工廠變“職場(chǎng)”。以“股權(quán)聯(lián)盟合作社”為推廣載體，凝聚企業(yè)、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)戶三方力量，形成“資金、技術(shù)、土地”三種生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、資源互補(bǔ)的股權(quán)架構(gòu)。該模式實(shí)現(xiàn)了“糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)村增益”的多贏局面。

　　亳州市還推出了“普惠金融示范區(qū)”、食品安全“兩個(gè)責(zé)任”、數(shù)字“全域感知”推進(jìn)社會(huì)“智”理、 “1234”醫(yī)保服務(wù)模式、“執(zhí)行110”、工業(yè)廠房分棟登記等改革創(chuàng)新舉措，從方方面面激發(fā)出改革活力，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成改革、發(fā)展、穩(wěn)定良性互動(dòng)。2023年，亳州市多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)皖北走前列、全省靠前站、全國(guó)有位置。

　　改革一直在路上，走過(guò)千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水。

　　新的一年，亳州市將牢記習(xí)近平總書(shū)記重要囑托，守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在新征程上譜寫(xiě)改革開(kāi)放新篇章。 (記者 汝平 通訊員 懷念)