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　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。作為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)示范區(qū)，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)(以下簡稱“起步區(qū)”)堅持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”道路，著力在新舊發(fā)展理念轉(zhuǎn)換、新舊生態(tài)格局轉(zhuǎn)換、新舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、新舊建造方式轉(zhuǎn)換、新舊生活方式轉(zhuǎn)換上推進集成式改革，全力打造“綠色新城”，取得了一系列實踐成果，有效發(fā)揮了引領(lǐng)示范效應(yīng)。

　　一、聚焦新舊發(fā)展理念轉(zhuǎn)換，打造綠色希望新城區(qū)。加強總體設(shè)計、系統(tǒng)謀劃，高站位開展綠色城市建設(shè)頂層設(shè)計，全方位搭建“綠色新城”建設(shè)的“四梁八柱”，努力讓綠色成為起步區(qū)最鮮明的底色和最顯著的特征。一是堅持高標定位，省市一體合力推進。山東省和濟南市將起步區(qū)作為推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，均成立主要負責同志任雙組長的推進起步區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)置、政策配套等方面給予頂格支持，推動起步區(qū)納入國家綠色城市建設(shè)試點，在省政府與住建部簽署的《共同推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展合作框架協(xié)議》中，明確支持起步區(qū)打造綠色生態(tài)示范城區(qū)。二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，明確綠色城市建設(shè)路徑。聘請國內(nèi)外頂尖專家團隊編制“1+4+16+N”規(guī)劃體系，將生態(tài)保護規(guī)劃作為4個綜合性支撐規(guī)劃之一，配套編制綠色城市、藍綠空間、防洪排澇、節(jié)水型城市等12項專項規(guī)劃，對各生態(tài)要素進行分級分類管控，為起步區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引和強力支撐。三是堅持剛性約束，健全管控指標體系。以綠色城市規(guī)劃為基礎(chǔ)，搭建綠色建筑、綠色能源、綠色交通、綠色市政、海綿城市等五大領(lǐng)域框架體系，明確40項綠色生態(tài)建設(shè)指標，制定綠色建筑設(shè)計導(dǎo)則、可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則等標準要求，出臺綠色建設(shè)新技術(shù)新材料應(yīng)用的指導(dǎo)意見，實現(xiàn)綠色城市建設(shè)全方位科學(xué)管控。

　　二、聚焦新舊生態(tài)格局轉(zhuǎn)換，打造綠色生態(tài)新城區(qū)。規(guī)劃藍綠空間占比超過70%，劃定25平方公里生態(tài)保護紅線和205平方公里一般生態(tài)空間，全域打造“一河七廊、四澤八苑”生態(tài)格局。一是突出“城園相融”，建設(shè)新時代現(xiàn)代化田園城市。針對起步區(qū)基本農(nóng)田占比超過30%的實際，豐富“田園城市”的時代內(nèi)涵，創(chuàng)新提出建設(shè)“新時代現(xiàn)代化田園城市”，編制了目標體系與規(guī)劃導(dǎo)則，確立了“綠色低碳典范”“城鄉(xiāng)融合典范”“品質(zhì)生活典范”“持續(xù)發(fā)展典范”四大目標，構(gòu)建了42項指標體系，在新城核心區(qū)域率先打造12平方公里的示范區(qū)，推進田園形態(tài)與城市空間深度融合。二是突出“保護優(yōu)先”，著力恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。立足優(yōu)良生態(tài)本底，杜絕大規(guī)模人工造景，以保護和修復(fù)為主，堅定護綠、持續(xù)增綠。開展青寧溝、達利河等15.5公里河道綜合整治，完成齊濟河、牧馬河流域29.8公里生態(tài)修復(fù)，塑造疏密有度、水城共融的城市風貌。實施城市副中心水系聯(lián)通工程，開工園林綠化類項目50余個，新增綠地面積133.5萬平方米，總面積達到258萬平方米，起步區(qū)黃河段獲評省級美麗幸福示范河湖，黃河北生態(tài)走廊示范段成為市民休閑打卡新去處。三是突出“綜合治理”，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。改變“單打獨斗”“單個因子”保護修復(fù)模式，推動“山水林田湖”系統(tǒng)保護修復(fù)，構(gòu)建部門、街道、園區(qū)、企業(yè)四級聯(lián)動機制，提升環(huán)境治理智慧化水平，搭建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)溫室氣體監(jiān)測和鳥類等生物多樣性自動觀測站，建立全市首個細化到街道的河流水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對全域水體進行拉網(wǎng)排查，實施點穴式治理行動。全區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善5.5%，空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加18天;大寺河主要指標首次達到“好三類”水質(zhì)標準，達利河生態(tài)修復(fù)工程入選省級環(huán)保資金項目庫，黃河沿岸106處固體廢物完成排查整治。四是突出“安全韌性”，筑牢綠色發(fā)展安全底線。樹牢安全韌性“新理念”，嚴格落實“四水四定”原則，強化水資源剛性約束，在全省率先編制完成《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)節(jié)水型城市專項規(guī)劃》，創(chuàng)新提出“管委會主導(dǎo)、水務(wù)發(fā)改雙牽頭、第三方支撐、部門負責、屬地落實、社會參與”的大節(jié)水工作格局，實現(xiàn)了對生產(chǎn)、生活全生命流程的節(jié)水管理，起步區(qū)作為全省唯一功能區(qū)被評為全省縣級水網(wǎng)示范區(qū)。系統(tǒng)推進全域海綿城市建設(shè)，新建房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公園綠地等工程項目均按照海綿城市標準管控建設(shè)。針對起步區(qū)地勢平緩現(xiàn)狀，模擬極端天氣影響，適度抬高各組團用地，形成“島嶼式”三維空間形態(tài)，塑造“中間高、四周低”的“龜背式”微地形模式，保證重要設(shè)施位于安全高程，利用生態(tài)公園作為汛期蓄滯空間，預(yù)留生態(tài)廊道作為極端洪水行泄通道，城區(qū)防洪標準提升到200年一遇、排澇標準達50年一遇。

　　三、聚焦新舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，打造綠色制造新城區(qū)。瞄準智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展方向，改變過多依賴增加資源消耗、規(guī)模粗放擴張、高耗能高排放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。一是構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為主體，高端服務(wù)業(yè)為支撐的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，對外發(fā)布智能制造、新能源等5大領(lǐng)域1222.7億元的合作機會清單，累計引進世界500強企業(yè)項目43個，簽約項目150余個，總投資超3000億元。按照“入園一批、騰退一批”的思路，組織推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，對符合條件的建設(shè)項目，積極推動入園發(fā)展。二是打造綠色產(chǎn)業(yè)集群。大力招引新能源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，著力推動“強龍頭、補鏈條、聚集群”。落地比亞迪新能源乘用車及零部件產(chǎn)業(yè)園項目，與比亞迪半導(dǎo)體、弗迪動力電池等項目共同構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，助力濟南打造華北乃至中國北方新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地。引進全球光伏電池主要供應(yīng)商之一愛旭新能源股份有限公司，建設(shè)30GW高效晶硅太陽能電池項目及其配套30GW組件，首期10GW電池及組件項目預(yù)計2025年上半年投產(chǎn)達效，有效彌補市場對光伏高效組件的需求。三是搭建高能級科創(chuàng)平臺。圍繞低碳、零碳等關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)高能級科技創(chuàng)新平臺。建成投用國電投氫能產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)創(chuàng)新中心與氫燃料電池中試基地，與國電投聯(lián)手共建黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地，成功發(fā)布“氫騰”品牌發(fā)電燃料電池、空冷燃料電池產(chǎn)品，將打通熱電聯(lián)供氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“電—氫”能源體系，有力推進氫能在交通、能源、建筑等領(lǐng)域推廣示范。引進中科院濟南先進動力研究所，完成填補國內(nèi)技術(shù)空白的20兆瓦燃氣輪機研發(fā)制造，有力提升了綠色低碳前沿技術(shù)原始創(chuàng)新能力;聯(lián)合山東產(chǎn)研院部署“全球重點目標碳排放監(jiān)測衛(wèi)星”星座建設(shè)，2023年1月成功發(fā)射長征二號丁運載火箭，第一批組網(wǎng)10顆衛(wèi)星計劃至2025年發(fā)射完成，將具備對全球10000個重點目標進行高精度碳排放監(jiān)測能力，打造全球首個碳排放監(jiān)測微小衛(wèi)星星座。

　　四、聚焦新舊建造方式轉(zhuǎn)換，打造綠色建造新城區(qū)。改變傳統(tǒng)建造方式，全面推廣應(yīng)用綠色建造技術(shù)，打造“全域全綠”引領(lǐng)示范區(qū)。一是全域落實綠色建筑標準。大力推廣高星級綠色建筑，發(fā)展超低能耗建筑，積極發(fā)展裝配式建筑，一體化實施綠色建筑設(shè)計、施工和運行，打造高品質(zhì)綠色建筑示范區(qū)。安置房、保障性租賃住房以及政府投資的公建等項目，全部按照綠建二星及以上標準建設(shè)。目前全區(qū)在建綠色建筑已達1040.51萬平方米，竣工130.89萬平方米，其中高星級(二星級及以上)在建717.56萬平方米、竣工55.11萬平方米。二是全鏈建立跨部門管控機制。創(chuàng)新采用“1+4+N”的模式，打造1個CIM基礎(chǔ)平臺，規(guī)劃一張藍圖、BIM+智能審查、綠色建設(shè)監(jiān)管、綠色城市運營等4個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，下設(shè)N個應(yīng)用，實現(xiàn)項目在規(guī)劃、建設(shè)、管理等領(lǐng)域全過程數(shù)字化、可視化、智能化，為新建建筑在項目規(guī)劃選址、土地出讓(劃撥)、方案設(shè)計、建設(shè)實施、竣工驗收等環(huán)節(jié)提供全過程技術(shù)引導(dǎo)和監(jiān)管核實，確保綠建要求精準落地。三是全力開展超低能耗、低碳零碳建筑試點。在國際標準地招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)省內(nèi)面積最大的采用被動式、超低能耗技術(shù)的綠色工業(yè)廠房，零碳智慧創(chuàng)新運營中心項目榮獲“全球人居環(huán)境規(guī)劃設(shè)計獎”。創(chuàng)新開展“碳中和綜合試驗社區(qū)”試點，探索搭建建筑能耗監(jiān)測平臺，加大可再生能源在建筑中的應(yīng)用，構(gòu)建全域綠色智慧建設(shè)應(yīng)用場景。積極推動綠色建設(shè)新技術(shù)新材料(產(chǎn)品)試點示范應(yīng)用，建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，成立綠色建材創(chuàng)新應(yīng)用聯(lián)盟，開展綠色建材試點應(yīng)用、集中采購等，系統(tǒng)推進綠色建材應(yīng)用，在建筑、交通、市政、園區(qū)開發(fā)等領(lǐng)域，實現(xiàn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)、被動式超低能耗技術(shù)、高性能保溫材料、高性能保溫門窗等10余類綠色建設(shè)新技術(shù)新材料產(chǎn)品的試點應(yīng)用，逐步形成完整的綠色建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　五、聚焦新舊生活方式轉(zhuǎn)換，打造綠色宜居新城區(qū)。堅持以完善綠色市政體系、構(gòu)建綠色生活方式、增加人民群眾綠色福祉為目標，加快綠色宜居新城區(qū)建設(shè)。一是系統(tǒng)規(guī)劃“綠色交通”體系。規(guī)劃以軌道交通為骨干、以城市公交為主體、以慢行交通為補充的綠色交通網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布局城市軌道交通框架,系統(tǒng)推進“小街區(qū)、密路網(wǎng)”交通布局,將連接主城區(qū)的跨河通道規(guī)劃加密至21處，新建市政道路里程突破150公里，新建道路配套智慧照明設(shè)施，節(jié)能率可達30%以上。以人為本織密綠道通行網(wǎng)絡(luò)，推動區(qū)域路網(wǎng)、慢行綠道、社區(qū)公共通道三網(wǎng)融合，在鵲華生態(tài)文化區(qū)率先規(guī)劃綠網(wǎng)環(huán)通、城綠交融、游憩一體的通勤網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市民“出門見綠”。二是大力推動“清潔能源”應(yīng)用。構(gòu)建以電為中心的能源互聯(lián)網(wǎng)和以新能源為主體的供熱系統(tǒng),推動綠色能源在各類生活場景的多元化應(yīng)用，率先啟動氫能社區(qū)建設(shè)，計劃到2025年，新建安置小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、公共場所配套建成充電設(shè)施超過700處，實現(xiàn)新能源汽車使用清潔“綠電”并與公共電網(wǎng)智能互動。三是全面釋放“未來城市”效應(yīng)。將現(xiàn)實城市與智慧城市同步謀劃、一體推進，適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，運用“BIM+CIM”技術(shù)打造數(shù)字孿生城市系統(tǒng)，探索開展全區(qū)域、全領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展試點示范，布局智慧黃河創(chuàng)新應(yīng)用平臺、智慧園區(qū)等一批數(shù)字應(yīng)用場景，建成智慧城市運營指揮中心平臺，接入26個信息系統(tǒng)，融合雪亮工程、農(nóng)業(yè)綜合監(jiān)測、建筑垃圾處置監(jiān)管等系統(tǒng)前端視頻3000余路，匯聚信息數(shù)據(jù)2.7億條。四是加快塑造“無廢城市”示范。發(fā)揮起步區(qū)新建基礎(chǔ)設(shè)施多、項目集中的優(yōu)勢，以高標準建設(shè)項目為支點，帶動全域化“無廢城市”創(chuàng)建。新建起步區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運中心，打造省內(nèi)首個融合垃圾轉(zhuǎn)運、滲濾液處理、大件及裝修垃圾分揀拆解、環(huán)衛(wèi)宣教等多功能于一體的智慧化、集約型環(huán)衛(wèi)設(shè)施綜合體。新建大橋水廠，按照“地下是污水處理廠，地上是主題公園”設(shè)計理念建設(shè)，利用多層植被營造多樣化生態(tài)景觀，打造花園式水廠標桿。新建濟南首家“無廢餐廳”，示范推動餐廚垃圾源頭減量，減量率達到75%。