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　　編者按：2023年11月12日，由中國經(jīng)濟體制改革研究會指導(dǎo)，中國經(jīng)濟體制改革雜志社、中共淄博市委共同主辦，中共張店區(qū)委、張店區(qū)人民政府、淄博市委黨校、淄博市委改革創(chuàng)新和決策服務(wù)中心承辦的“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 以全面深化改革賦能中國式現(xiàn)代化——堅持‘三個導(dǎo)向’推動地方改革落地落實暨淄博市強化‘有解思維’創(chuàng)新實踐現(xiàn)場會”在山東省淄博市張店區(qū)召開。本文為中共張店區(qū)委書記郭慶主題發(fā)言。

　　改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，“有解思維”啟迪未來。今天，全國改革領(lǐng)域的專家學(xué)者、精英翹楚相聚淄博、齊匯張店，共襄盛會、共享經(jīng)驗、共謀發(fā)展，攜手譜寫以全面深化改革賦能中國式現(xiàn)代化落地落實的華彩篇章。在此，我謹代表中共張店區(qū)委、張店區(qū)人民政府，對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓的到來，表示熱烈的歡迎!對大家長期以來給予張店的支持幫助，表示衷心的感謝!

　　襟連海岱昌國地，通衢八方黃桑城。張店是淄博主城區(qū)，素有“天下第一店”之稱。翻閱張店的歷史長卷，可以探尋求新求變的城市密碼。古代齊國打破重農(nóng)抑商的觀念桎梏，大力發(fā)展鹽鐵、絲織等手工業(yè)，張店既是中國冶鐵技藝發(fā)源地，又因“桑植滿田園，戶戶皆養(yǎng)蠶”得名黃桑店，成就了齊國“工蓋天下、器蓋天下”的美名。宋末元初，張店成為東西方貿(mào)易的重要節(jié)點，有“商賈云集、日進斗金”之說，循古絲綢之路蜚聲中外。新中國成立后，積極擁抱現(xiàn)代工業(yè)文明，主動承接國家重大項目布局，中國鋁工業(yè)的搖籃——山東鋁廠、首家化學(xué)合成制藥企業(yè)——新華藥廠落戶于此，全國第一支經(jīng)央行批準(zhǔn)的投資基金——淄博鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資基金、全國最早的場外交易市場——淄博證券交易自動報價系統(tǒng)誕生于此。上世紀(jì)八九十年代，乘著改革開放的東風(fēng)，張店成為山東省首個財政收入過1億元、過2億元、過3億元的區(qū)縣。觸摸張店的產(chǎn)業(yè)律動，可以感受向新向上的城市動能。堅持“有中生優(yōu)、無中生優(yōu)”，加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和高端服務(wù)業(yè)、高端輕制造業(yè)、人工智能、醫(yī)藥康養(yǎng)“2+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育高新技術(shù)企業(yè)97家、科技型中小企業(yè)258家、省級以上創(chuàng)新平臺72家，形成了以全國大宗商品資訊第一門戶——卓創(chuàng)資訊為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，引進總部企業(yè)29家，建設(shè)商務(wù)樓宇90棟、稅收過億元樓宇5座，駐地金融機構(gòu)達到230家，國家級雙創(chuàng)示范基地獲得國務(wù)院督查激勵，張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)榮獲中國“數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新基地”榮譽稱號。漫步張店的長街短巷，可以領(lǐng)略尚新尚善的城市風(fēng)情。孝婦河、豬龍河、玉龍河穿城而過，齊盛湖、稷下湖、玉黛湖點綴其中，八大局、海岱樓、陶琉館人氣爆棚，唐庫、水晶街、天空之橙活力四射，兒童公園、人民公園、植物園等80余處游園星羅棋布，全區(qū)綠地面積達到3021萬平方米，“人在畫中走，畫在景中游”的全域公園城市圖景躍然紙上。今年以來，淄博爆紅出圈，成為現(xiàn)象級IP，其中張店作為主城區(qū)承接了大部分的線下流量，從讓路讓景的市民，到溫情執(zhí)法的交警和城管，從絕不短斤少兩的商戶，到隨處可見的志愿者，都給大家留下了美好的印象。大家說淄博美、淄博人好，很大程度上就是張店美、張店人好，美就美在開放創(chuàng)新的文脈和基因，好就好在大氣謙和的民風(fēng)和氣質(zhì)。

　　改革創(chuàng)新，凡墻皆門;因循守舊，凡門皆墻。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。近年來，張店深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，認真落實省市委工作要求，把“有解思維”作為一種工作態(tài)度、一種工作理念、一種工作方法，強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向“三個導(dǎo)向”，構(gòu)建改革協(xié)同“組織鏈”、改革突破“創(chuàng)新鏈”、改革聲音“傳播鏈”、改革落實“督察鏈”四大鏈條，以改革之效激活發(fā)展之能、以改革之為拼出攀升之路。

　　我們以集約節(jié)約破解要素供給之難，打開城市發(fā)展新空間。張店區(qū)面積僅123平方公里，土地等資源要素與發(fā)展需求不匹配，發(fā)展空間受限。近年來，我們堅持向天要地、向地要利，建立鎮(zhèn)街、工信、商務(wù)與司法部門的合作機制，劃分出清征收、自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、土地置換和“問題”地塊利用五大類低效用地，“一地一策”、“一企一策”拿出可行性盤活提升方案，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，著力提升畝均效益，加快實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈、上下樓就是上下游”，努力讓“寸土”生“寸金”。2021年以來，累計盤活出清低效用地3000余畝，淄博數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、山東理工大學(xué)科技園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成運營。

　　我們以數(shù)字數(shù)智破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之難，標(biāo)定城市發(fā)展新高度。根據(jù)主城區(qū)功能定位的變化調(diào)整，張店區(qū)大力出清鋼鐵、水泥、建材等重工產(chǎn)業(yè)，曾一度面臨動能斷檔、青黃不接的陣痛。近年來，我們堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)模式數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)綠色化、產(chǎn)業(yè)要素協(xié)同化，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，布局建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城、總部經(jīng)濟科創(chuàng)小鎮(zhèn)、環(huán)山東理工大學(xué)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶、樓宇經(jīng)濟項目、東部高端產(chǎn)業(yè)項目集聚區(qū)、雙碳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園“六大產(chǎn)業(yè)板塊”，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、勞動密集型數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展，拓展分布式能源站、無人駕駛應(yīng)用場景，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科創(chuàng)金融核心區(qū)，打造人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈“四鏈驅(qū)動”體系，推動動能轉(zhuǎn)換邁出堅實步伐。“四新”經(jīng)濟增加值占比達到36.56%，今年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長177.3%。

　　我們以共建共享破解社會治理之難，凝聚城市發(fā)展新合力。張店人口基數(shù)大、密度高，外來人口占比達70%，淄博出圈后日均人流峰值超過100萬，各方利益訴求復(fù)雜多元，給基層社會治理帶來多重考驗。近年來，我們搶抓淄博市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市建設(shè)機遇，深化服務(wù)淄博、誠信淄博、勞動淄博、志愿淄博、文化淄博“五個淄博”建設(shè)的張店實踐，創(chuàng)新推行網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、法治化“四化”治理模式，開發(fā)53個數(shù)字應(yīng)用場景，開通“您碼上說·我馬上辦”民意平臺，探索推行潮汐式管理、首違不罰、接訴先賠等創(chuàng)新舉措，在全省率先實現(xiàn)簡易物業(yè)“整建制清零”，市民訴求中心“一站式”接收群眾來信來訪，綜合指揮平臺“一張網(wǎng)”統(tǒng)攬大街小巷，智能平臺連通率、網(wǎng)格化覆蓋率、網(wǎng)格員視頻在線率均達到100%，初步建立人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的良好格局。獲評全國政務(wù)服務(wù)軟實力數(shù)字化事件典型案例、山東省社會信用體系建設(shè)典型城市。

　　我們以優(yōu)品優(yōu)質(zhì)破解共同富裕之難，繪就城市發(fā)展新畫卷。老百姓讓張店發(fā)展紅紅火火，我們更要讓老百姓的日子越過越紅火。我們搶抓全省共同富裕先行示范區(qū)建設(shè)重大機遇，著眼群眾生活“需求端”，改進服務(wù)保障“供給側(cè)”，構(gòu)建“1+4+N”人才政策體系，聚力建設(shè)全省就業(yè)環(huán)境友好型城市;創(chuàng)新實施“新校即優(yōu)校、全區(qū)無弱校”行動，6個教育集團覆蓋17所中小學(xué)，入選山東省首批全環(huán)境育人實驗區(qū)、第二批智慧教育示范區(qū);深化拓展緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉社區(qū)，家庭醫(yī)生實現(xiàn)全覆蓋;布局長者食堂等新型養(yǎng)老服務(wù)站點109處，構(gòu)建起“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，獲評山東首批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范區(qū)、縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范區(qū);對東部老城區(qū)14個更新單元進行起底式改造，覆蓋居民22萬人，勞有厚得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居的幸福圖景正徐徐展開。

　　張店因改革而興，因創(chuàng)新而盛，對改革的重大作用、重大意義有著更深刻的認識、更深切的感知。當(dāng)前，發(fā)展踏上新征程、改革進入攻堅期，復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有。難字當(dāng)頭就要敢字當(dāng)先。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以“有解思維”全面深化改革，樹牢“四敢”風(fēng)向標(biāo)，推動黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、地方基層創(chuàng)新探索、市場主體積極進取、人民群眾集智匯力，充分激發(fā)張店轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的澎湃動能。一是堅持以“有解思維”激勵擔(dān)當(dāng)，撐起“干部敢為”的腰桿。實施鑄魂強基、淬煉提能、護航激勵“三大工程”，堅決破除多做多錯、少做少錯、不做不錯的不良現(xiàn)象，旗幟鮮明支持改革者、包容探索者，讓干部敢于善于解“無解之解”、作“無問之答”、闖“無路之路”。二是堅持以“有解思維”減負賦能，爭做“地方敢闖”的表率。建立完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、共建基礎(chǔ)設(shè)施、供給要素資源的“三統(tǒng)籌”機制，為鎮(zhèn)街、村居解綁瘦身，助力輕裝上陣大膽闖大膽干，營造形成比學(xué)趕超、奮楫爭先的生動局面。三是堅持以“有解思維”排憂解難，點燃“企業(yè)敢干”的熱情。堅定不移推動優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，深化要素市場化改革，推深做實服務(wù)企業(yè)專員制度，傾心傾力為企業(yè)家站臺辦事，破除妨礙企業(yè)健康發(fā)展和市場公平競爭的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”，真正讓企業(yè)如魚得水、如鳥歸林。四是堅持以“有解思維”搭臺鋪路，激發(fā)“群眾敢首創(chuàng)”的意愿。充分尊重人民主體地位，深入開展“線上聯(lián)·線下訪”社情民意大收集，把群眾的好點子運用到改革發(fā)展中，把群眾的意見建議落實到工作實踐中，切實讓蘊藏在群眾中的創(chuàng)造潛力、創(chuàng)新智慧充分釋放出來，匯聚眾人拾柴火焰高的強大合力。

　　全面深化改革是個大合唱，每個地方都有改革實踐的精彩旋律。這次現(xiàn)場會為我們提供了向能者求教、向智者問策的寶貴平臺，我們倍加珍惜這個難得機遇，一定認真吸收各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓的意見建議，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的好經(jīng)驗、好做法，以知不足而奮起直追的激情擔(dān)當(dāng)，以時不我待、只爭朝夕的昂揚斗志，對標(biāo)先進、提高標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實，奮力推動張店跨越發(fā)展、加速崛起。也真誠希望大家一如既往地關(guān)心關(guān)注張店，把更多目光集聚張店、把更多資源布局張店，攜手共創(chuàng)改革新篇章，合力共贏發(fā)展新未來，共同為中國式現(xiàn)代化落地落實貢獻更多智慧和力量。