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　　【核心提示】

　　稻田金黃，果園飄香。

　　金秋的株洲，秋風(fēng)翻閱“豐”景，也展現(xiàn)著鄉(xiāng)村振興的新面貌。

　　近年來，株洲市始終把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在突出問題，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動同鄉(xiāng)村振興有效銜接，守底線、抓發(fā)展、促振興，留下了諸多精彩筆墨。

　　窺斑而見豹。透過脫貧戶、村莊、屋場，以及農(nóng)村用電，你會發(fā)現(xiàn)，一系列美好悄然照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。

　　【看脫貧戶，被防返貧防線牢牢守護(hù)】

　　10月23日，茶陵縣嚴(yán)塘鎮(zhèn)嚴(yán)溪村。

　　秋陽高照，37歲的脫貧戶譚素在果園干著活，經(jīng)歷風(fēng)雨后，她的日子像懸掛枝頭的一個個臍橙，一點(diǎn)點(diǎn)地?cái)€著陽光與甜度。

　　譚素的丈夫生前患有重病，為了給他治病，家里前后欠下70余萬元外債，加上還有年邁的父母和3個孩子要照顧，她的日子過得很難。2021年，有返貧風(fēng)險(xiǎn)的她，被列為監(jiān)測對象。

　　也是2021年起，茶陵縣整合各方力量，開始推行“單位+企業(yè)”包村、“干部+企業(yè)”包戶的“雙結(jié)雙促”模式，組織589名科級以上干部和77家非公企業(yè)與幫扶村、監(jiān)測戶結(jié)對，幫助解決實(shí)際困難。

　　通過相關(guān)干部與企業(yè)的“雙結(jié)雙促”幫扶，譚素得到了在果園務(wù)工的機(jī)會，月工資3000余元，也獲得了醫(yī)療救助等支撐。

　　去年5月，譚素的丈夫去世，但她并沒被打垮，還下定決心努力工作還債。她說：“做人要講誠信，有政府幫我，我不怕!”

　　譚素的故事，只是一個縮影。

　　2021年以來，我市全面落實(shí)防返貧監(jiān)測幫扶，實(shí)行“一季一排查、一月一走訪”，動態(tài)識別監(jiān)測對象5575戶14715人。按照監(jiān)測戶“缺什么補(bǔ)什么”的原則，落實(shí)幫扶措施，消除風(fēng)險(xiǎn)2839戶7520人。

　　堅(jiān)守防返貧底線，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)。對脫貧戶，我市堅(jiān)決落實(shí)五年過渡期的工作要求，做到“四個不摘”(摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管)，為脫貧戶托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

　　在株洲，為脫貧戶編織了一道周密的防返貧“安全網(wǎng)”，涉及因病返貧應(yīng)急救助、健康幫扶、教育幫扶等多個層面。

　　比方說，當(dāng)返貧風(fēng)險(xiǎn)來自災(zāi)害、意外與大病等緊急突發(fā)情況，我市創(chuàng)新設(shè)立防返貧應(yīng)急救助專項(xiàng)資金，及時給予相關(guān)救助。目前，這塊已累計(jì)安排資金1060萬元，幫扶近1500人。

　　再如，為避免小病變大病，市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)合衛(wèi)健與醫(yī)保部門，推進(jìn)健康幫扶全覆蓋，防范因病致貧于未然。數(shù)據(jù)顯示，目前已累計(jì)資助參保41.79萬人共9947萬元，醫(yī)療救助15.09萬人次金額達(dá)2.76億元。

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，“輸血”不如“造血”。我市大力開展“產(chǎn)業(yè)增收”行動，發(fā)展壯大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，核查各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果，為脫貧戶、監(jiān)測戶創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)其穩(wěn)定持續(xù)增收：

　　——在炎陵，今年種植黃桃6400公頃，引導(dǎo)1.4萬名脫貧人口參與種植獲得增收;在攸縣，創(chuàng)新推出重點(diǎn)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)“三帶”聯(lián)農(nóng)機(jī)制，僅油茶產(chǎn)業(yè)就帶動 3000余戶脫貧戶和監(jiān)測戶通過土地流轉(zhuǎn)等直接受益。

　　同時，市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)協(xié)同人社部門，分類開展就業(yè)幫扶，針對性開發(fā)公益性崗位5605個，建設(shè)就業(yè)幫扶車間201家吸納1.81萬名勞動力就業(yè)。目前，全市脫貧人口(監(jiān)測對象)務(wù)工人數(shù)7.17萬人，超額完成省級下達(dá)的年度任務(wù)數(shù)。

　　不漏一人，精準(zhǔn)幫扶。攸縣、茶陵還積極探索防返貧監(jiān)測幫扶數(shù)字化平臺建設(shè)試點(diǎn)，設(shè)立數(shù)字化平臺監(jiān)測調(diào)度、數(shù)據(jù)分析等功能，實(shí)現(xiàn)了防返貧監(jiān)測線上線下相結(jié)合。

　　從脫貧戶看株洲鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防返貧底線扎實(shí)，逐夢鄉(xiāng)村振興的基石穩(wěn)固!

　　【看村莊，鄉(xiāng)村建設(shè)助推美麗蝶變】

　　驅(qū)車從醴陵城區(qū)往西，沿省道S313走大約50公里，就來到了均楚鎮(zhèn)青山村。

　　新修的柏油村道長8.6公里、寬6米，路中間有紅黃藍(lán)三種標(biāo)線，而僅8個月前，這條“彩虹路”還狹窄坑洼，青山村村民稱“三步之內(nèi)難見平地”。

　　今年9月，湖南省鄉(xiāng)村振興村級實(shí)踐交流基地名單公示，青山村榜上有名。很少有人知道，這里曾是省級貧困村，2017年才“摘帽”。

　　在駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)賢等助力下，青山村近年來產(chǎn)業(yè)振興有突破，茶葉種植等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壯大，桃形李、瓜蔞等新產(chǎn)業(yè)增多?；诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展，青山村不斷美化環(huán)境，提質(zhì)拓寬道路、整治人居環(huán)境，建設(shè)梯田花海與“數(shù)字鄉(xiāng)村”等，村里的青山灣幸福屋場成為醴陵25個幸福屋場創(chuàng)建示范點(diǎn)之一。

　　從坑洼路到“彩虹路”，從省級貧困村到省鄉(xiāng)村振興村級實(shí)踐交流基地，青山村的一次次美麗蝶變，背后是我市鄉(xiāng)村建設(shè)的迭代升級。

　　各村莊是鄉(xiāng)村振興的“主戰(zhàn)場”，株洲市統(tǒng)籌整合政策、資金、人才，以及各方力量資源，為助推鄉(xiāng)村靚麗蝶變，提供了全方位支撐。

　　市鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年以來，市縣兩級累計(jì)安排有效銜接資金2.75億元，其中市級財(cái)政三年共計(jì)安排銜接資金7870萬元，保證資金投入不減。

　　盡銳出戰(zhàn)，持續(xù)加強(qiáng)駐村幫扶。2021年至今，我市已開展兩輪駐村幫扶，累計(jì)派出省市縣幫扶工作隊(duì)768支，駐村干部2000余名。上一輪幫扶工作隊(duì)，爭取后盾單位幫扶資金2.12億元，為駐點(diǎn)村爭資引項(xiàng)5.6億元，市派工作隊(duì)的駐點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)22萬元以上。

　　擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、“幸福屋場”建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，掀起新一輪鄉(xiāng)村建設(shè)的熱潮。

　　眼下，兩大活動正在我市火熱開展：防返貧監(jiān)測幫扶“百日攻堅(jiān)”，以及農(nóng)村改廁“大比武”。針對農(nóng)村改廁，2021年以來，我市多次開展“回頭看”，共摸排改廁農(nóng)戶23.98萬戶，全面排查整改問題。同時，也在加快新改建廁所建設(shè)，在2022年完成農(nóng)村改廁5.4萬個基礎(chǔ)上，今年將新建設(shè)7682個農(nóng)村戶廁。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治，也一直“在路上”。今年5月，新一輪市派駐村工作幫扶開啟，“首戰(zhàn)”便是開展村莊清潔行動，從6至8月的“大掃除”，到9至12月的“再提升”，行動持續(xù)到今年底。

　　今年以來，市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)赴浙江考察調(diào)研，并學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治“百村示范、千村整治”行動，取得顯著成效：

　　——茶陵縣創(chuàng)新開展“三清三小”(清垃圾、清淤泥、清雜物、小菜園、小果園、小庭院)秀美庭院創(chuàng)建，創(chuàng)建秀美庭院6000戶;攸縣多措并舉推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，工作經(jīng)驗(yàn)被《人民日報(bào)》推介，“城鄉(xiāng)同治”模式向全國推廣。

　　從村莊看株洲和美鄉(xiāng)村建設(shè)，越來越多的鄉(xiāng)村舊貌換新顏，風(fēng)景無限!

　　【看屋場，“幸福屋場”綻放“幸?；?rdquo;】

　　金秋十月，炎陵縣水口鎮(zhèn)水西村。

　　清澈的洣水河繞村東邊而過，兩岸風(fēng)景如畫。去年以來，村里結(jié)合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，借助紅色資源與綠色生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)了別具特色的“幸福屋場”。

　　這是一次“農(nóng)村風(fēng)貌改造行動”，村里開展改水、改廁、垃圾分類，整治房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，人居環(huán)境顯著改善。同時，對村主干道進(jìn)行硬化、綠化，安裝110盞太陽能路燈，修建村文化廣場及500多米沿江風(fēng)光步道等。

　　同時，村里又圍繞“幸福屋場”建成議事長廊、怡心亭、生態(tài)停車場等公共服務(wù)功能設(shè)施。它不僅為村民提供了散步休閑的場所，也提升了當(dāng)?shù)芈糜位A(chǔ)設(shè)施水平。

　　更重要的是，“幸福屋場”既有“面子”，也有“里子”。

　　通過議事長廊與怡心亭等，水西村開展“洣水夜話”這一特色議事環(huán)節(jié)。聽取群眾心聲、化解相關(guān)糾紛爭議、共議產(chǎn)業(yè)發(fā)展出路等，“幸福屋場”也是助力鄉(xiāng)村治理的重要組成部分。

　　今年8月中旬，我市兩個村獲省級推薦申報(bào)創(chuàng)建全國第三批鄉(xiāng)村治理示范村，水西村是其中之一。

　　多點(diǎn)開花建設(shè)“幸福屋場”，這是株洲推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的特色舉措，也為建設(shè)“幸福株洲”增添了靚麗風(fēng)景。

　　在株洲，“幸福屋場”建設(shè)被納入重要民生實(shí)事，并對各縣市區(qū)下達(dá)了相應(yīng)建設(shè)任務(wù)。2022年，我市建成100個“幸福屋場”，今年還將建設(shè)60個以上。

　　梳理建設(shè)情況可發(fā)現(xiàn)，各縣市區(qū)的“幸福屋場”特色鮮明，達(dá)到了美美與共的效果。

　　在醴陵，當(dāng)?shù)貙?ldquo;幸福屋場”建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，依靠陶瓷、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓好融合。在醴陵市嘉樹鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)加快炻瓷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，幫助栗塘幸福屋場周邊群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，每戶有2到3人在工廠上班，戶均年收入達(dá)15萬元以上。

　　而在攸縣，“門前三小”(小廣場、小書屋、小講堂)經(jīng)驗(yàn)曾入選全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。建設(shè)“幸福屋場”時，當(dāng)?shù)貙?ldquo;門前三小”升級為“門前十小”，并發(fā)動鄉(xiāng)賢廣泛參與，建設(shè)了具有攸縣特色的“幸福屋場”。

　　幸福的屋場是相似的。盡管風(fēng)貌上有差異，但各地堅(jiān)持因地制宜、突出特色、建管并重等原則，充分激發(fā)村民主體的內(nèi)生動力，則是一致的。

　　在“幸福屋場”建設(shè)資金的籌措上，攸縣積極構(gòu)建財(cái)政獎補(bǔ)、鄉(xiāng)賢捐助、工商資本、村民投資投勞等多個渠道，旨在打造“眾投共建共享”模式。

　　而在醴陵市孫家灣鎮(zhèn)孫家灣村，村上的杉坡“幸福屋場”覆蓋50戶206人，村民自籌資金達(dá)50.8萬元。

　　從屋場看株洲的“幸福指數(shù)”，不一樣的風(fēng)景里，綻放著同一種“幸?；?rdquo;!

　　【看農(nóng)村用電，創(chuàng)新探索照亮振興之路】

　　10月19日，攸縣新市鎮(zhèn)丁家垅村。

　　“家里的燈怎么壞了，真急人!”患有尿毒癥的丁叔桂老人是二級殘疾，每周需進(jìn)行兩次腎透析，妻子腿腳也不靈便。這天他正打算帶老伴去做透析，忽然燈壞了。

　　幸運(yùn)的是，當(dāng)天正值國網(wǎng)株洲供電公司的黨員服務(wù)隊(duì)深入21個鄉(xiāng)村(社區(qū))，對35位困難老人開展“村網(wǎng)共建”關(guān)愛行動，幫他解決了這一困擾。屋里恢復(fù)了亮堂，老人臉上也綻放了笑容。

　　“村網(wǎng)共建”是“村電共治”的升級版。

　　“村電共治·便民服務(wù)”工程，是株洲鄉(xiāng)村振興工作的一大亮點(diǎn)。它由市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)會同國網(wǎng)株洲供電公司開展，并在全國首創(chuàng)建立了“村電共治”機(jī)制。它的創(chuàng)新在于，將電力工作納入村務(wù)常態(tài)管理，將便民服務(wù)嵌入電力常態(tài)化管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村電網(wǎng)建設(shè)與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化深度融合。

　　“村電共治”工程實(shí)施以來，全市1388個村(社區(qū))綜合服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)電力便民窗口全覆蓋，供電服務(wù)窗口的服務(wù)半徑由25公里縮短至1.5公里。同時，也助力全市興辦鄉(xiāng)村小微企業(yè)2600余家，為企業(yè)節(jié)約成本6000余萬元。

　　去年，株洲推進(jìn)“村電共治·便民服務(wù)”的經(jīng)驗(yàn)，被國家發(fā)改委《改革內(nèi)參》專門推介，并入選《鄉(xiāng)村振興的湖南實(shí)踐典型案例》。2023年，國家電網(wǎng)將“村電共治”提升為“村網(wǎng)共建”在全國推廣。

　　看似只是一根小小的電線，卻串起了我市大膽探索有效銜接工作機(jī)制的亮點(diǎn)，照亮了以創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的道路。

　　工作機(jī)制上，市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)創(chuàng)新建立了“4+1”督查考核機(jī)制、現(xiàn)場會推進(jìn)機(jī)制、項(xiàng)目備案機(jī)制，以及干部能力提升機(jī)制等，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打造了機(jī)制引擎。

　　比如，“4+1”督查考核機(jī)制，對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作開展季度督查考核加年底總評，將責(zé)任壓實(shí)到各縣市區(qū)和行業(yè)部門，推動工作落實(shí)在平時、責(zé)任壓實(shí)在平常。通過“4+1”督查考核，共交辦整改突出問題1200余個，大力提升了脫貧的成色。

　　再如建立項(xiàng)目備案機(jī)制。為加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，建立“兩報(bào)告一報(bào)備”項(xiàng)目備案機(jī)制，做好各縣市區(qū)有效銜接項(xiàng)目市級備案工作，有效提升了資金項(xiàng)目的績效管理水平和使用效益。2022年，完成項(xiàng)目備案800多個共3.87億元，2023年已完成中央提前批銜接資金1.76億元備案。

　　春種一粒粟，秋收萬顆子。

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，株洲繪就了一些精彩畫面，也播下了一些希望的種子。耕耘者不問收獲，因?yàn)槭斋@已然孕育在時光之中。

　　【新聞鏈接：接續(xù)奮斗鄉(xiāng)村振興，數(shù)讀株洲成績】

　　2021年以來，動態(tài)識別監(jiān)測對象5575戶14715人，消除返貧風(fēng)險(xiǎn)2839戶7520人。

　　2021年以來，全市貧困戶和監(jiān)測戶累計(jì)獲得小額信貸4.19億元。

　　防返貧應(yīng)急救助專項(xiàng)資金，累計(jì)安排資金1060萬元，幫扶近1500人。

　　累計(jì)資助參保41.79萬人共9947萬元，醫(yī)療救助15.09萬人次金額達(dá)2.76億元。

　　2021年以來，兩輪駐村幫扶累計(jì)派出省市縣幫扶工作隊(duì)768支，駐村干部2000余名。第一輪幫扶工作隊(duì)，爭取后盾單位幫扶資金2.12億元，為駐點(diǎn)村爭資引項(xiàng)5.6億元。

　　2021年以來，全市完成農(nóng)村新改建廁所13.27萬個。

　　2022年以來，“幸福屋場”建設(shè)被納入重要民生實(shí)事，全市建成100個“幸福屋場”，今年還將建設(shè)60個以上。

　　2022年“村電共治”工程實(shí)施以來，全市1388個村(社區(qū))綜合服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)電力便民窗口全覆蓋。