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廣州市增城區(qū):夯實(shí)四大支點(diǎn)推動(dòng)市域社會(huì)治理開新局

發(fā)稿時(shí)間:2023-10-30 13:52:16   來源:廣州市增城區(qū)委改革辦、區(qū)委政法委  

  今年以來,增城區(qū)聚焦打造一批強(qiáng)基礎(chǔ)、拼當(dāng)下、利長遠(yuǎn)的改革舉措,堅(jiān)持敦實(shí)四大戰(zhàn)略支點(diǎn),創(chuàng)新建設(shè)市域社會(huì)治理融創(chuàng)中心,打造增城群防品牌,構(gòu)建非警務(wù)矛盾糾紛分流處置體系,開展預(yù)防未成年人違法犯罪專項(xiàng)工作,培育擦亮更多改革品牌項(xiàng)目,奮力在構(gòu)建新安全格局上取得新突破。

  一、堅(jiān)持一條主線,繪就融合共治同心圓。創(chuàng)新建設(shè)“增城市域社會(huì)治理融創(chuàng)中心”,推動(dòng)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、公安主導(dǎo)、部門參與、齊抓共管”社會(huì)治理新格局。一是指揮調(diào)度更加扁平。綜治、來穗等多股力量進(jìn)駐融創(chuàng)中心,與相關(guān)警種融合辦公,減少層轉(zhuǎn)時(shí)間,已初步實(shí)現(xiàn)17項(xiàng)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)工作和重點(diǎn)工作深度融合。二是資源力量更加聚合。整合信訪、住建、衛(wèi)健、教育、民政、政數(shù)、團(tuán)委等基層社會(huì)治理專項(xiàng)領(lǐng)域部門進(jìn)駐實(shí)體化辦公,形成“謀題、領(lǐng)題、破題、答題”工作閉環(huán)。三是基層聯(lián)動(dòng)更加緊密。融創(chuàng)中心帶動(dòng)鎮(zhèn)街綜治辦、派出所以及相關(guān)職能部門合力畫出基層社會(huì)治理最大同心圓,進(jìn)一步深化“黨建引領(lǐng)、綜治統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)”的基層社會(huì)治理模式。

  二、傳承群防基底,優(yōu)化機(jī)制煥發(fā)隊(duì)伍新活力。拓展“廣州街坊·增城群防”改革品牌打造的經(jīng)驗(yàn)成效,完善理順研判調(diào)度、定期會(huì)商、培訓(xùn)拉練、監(jiān)督考評(píng)等工作機(jī)制,推動(dòng)群防群治力量在矛盾糾紛調(diào)處化解、協(xié)助處置各類警情方面發(fā)揮更大作用。一是警情導(dǎo)向精準(zhǔn)布控。依托警情時(shí)空分析支撐精準(zhǔn)防控模型和警情預(yù)警分析“四個(gè)一”機(jī)制,建立動(dòng)態(tài)勤務(wù)機(jī)制,今年以來公安機(jī)關(guān)抓獲嫌疑人280余人,化解矛盾糾紛近2854宗,直接挽救群眾生命30宗30人次,全區(qū)案件類警情均不同程度下降。二是深化督導(dǎo)檢查問效。成立聯(lián)合督導(dǎo)組,綜合開展“6+N” [1] 全要素覆蓋督導(dǎo)檢查,落實(shí)每周一通報(bào)、每月一評(píng)分機(jī)制,建立月度、季度、年度獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,制發(fā)“廣州街坊·增城群防”微簡(jiǎn)報(bào),多渠道宣傳群防群治先進(jìn)工作事跡和表現(xiàn)突出的群防志愿隊(duì)員,切實(shí)增強(qiáng)干部群眾的積極性與能力水平。三是密切專群聯(lián)動(dòng)協(xié)作。著眼盤活整合社會(huì)資源力量,壯大活躍多元化社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì) [2] ,將處突力量前移至“社會(huì)自治”,安全關(guān)口前移至一線區(qū)域,實(shí)現(xiàn)城市群防共治資源再整合、再組織、再優(yōu)化,有效先期處置防范等案件27宗,最大限度維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

  三、守正創(chuàng)新,楓橋經(jīng)驗(yàn)升華賦能解民憂。創(chuàng)新“1+2+4+N” [3] 工作法,探索構(gòu)建“黨委主導(dǎo)、中心分流、部門聯(lián)處、多元共治”非警務(wù)矛盾糾紛分流處置體系,成功解放更多警力回歸警務(wù)工作,持續(xù)提升苗頭性風(fēng)險(xiǎn)隱患化解效率。一是責(zé)任“分得出去、分得規(guī)范”。制定方案明確移交范圍及流程,研發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)處系統(tǒng)”,落實(shí)7×24小時(shí)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)“雙值守”,日均移交非警務(wù)警情19宗,按“接警處警、移交分流、調(diào)解處置、督辦反饋、提級(jí)處置、化解辦結(jié)”閉環(huán)機(jī)制落實(shí)處置。二是工單“落得下去、辦結(jié)得了”。緊盯警情接收率,實(shí)行“派出所甄別上傳—研控中心分流交辦—職能部門簽收響應(yīng)”鏈條式運(yùn)作,移交非警務(wù)矛盾糾紛1757宗,接收率100%。緊盯糾紛辦結(jié)率,將其納入鎮(zhèn)街“競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先”考核指標(biāo),定期晾曬關(guān)鍵數(shù)據(jù),全區(qū)總體辦結(jié)率達(dá)97.7%。緊盯重復(fù)報(bào)警量,執(zhí)行首接責(zé)任制,正果鎮(zhèn)、小樓鎮(zhèn)非警務(wù)矛盾糾紛重復(fù)報(bào)警“清零”。緊盯群眾信訪量,把非警務(wù)矛盾糾紛接處作為開展基層矛盾糾紛排查化解重要渠道,運(yùn)行以來信訪事項(xiàng)同比下降29.10%。三是矛盾“化解得了、控制得好”。構(gòu)建多元聯(lián)調(diào)化解機(jī)制,形成風(fēng)險(xiǎn)隱患“收集、研判、交辦、督導(dǎo)、總結(jié)”閉環(huán)模式,對(duì)超過屬地化解職能的及時(shí)提級(jí)處置。強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān),領(lǐng)導(dǎo)包案化解“骨頭案”,辦結(jié)非警務(wù)警情2777宗,提級(jí)處置5宗。

  四、立足長遠(yuǎn),攜手同行護(hù)苗成長育未來。制發(fā)預(yù)防未成年人違法犯罪專項(xiàng)工作方案,細(xì)化形成38項(xiàng)工作清單,建立排查反饋、關(guān)愛幫扶、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、宣傳教育、重點(diǎn)治理、倒查追責(zé)、信息報(bào)送等工作機(jī)制,從源頭上預(yù)防和減少未成年人違法犯罪發(fā)生。一是法治教育筑基礎(chǔ)。發(fā)揮法治副校長作用,在原有法治副校長全覆蓋基礎(chǔ)上,從五個(gè)部門遴選80名優(yōu)秀政法領(lǐng)導(dǎo)干部,進(jìn)一步充實(shí)中小學(xué)校的法治教育師資力量。二是關(guān)愛幫教把方向。在融創(chuàng)中心成立未成年人工作專班,做到一體化統(tǒng)籌、扁平化指揮。鎮(zhèn)街層面建立“1+2+N”模式關(guān)愛幫扶小組,按照“一個(gè)幫扶對(duì)象、一個(gè)幫扶小組、一個(gè)幫扶方案”原則,結(jié)對(duì)落實(shí)每月走訪反饋、關(guān)愛幫扶教育、跟蹤管理服務(wù),直至銷號(hào)閉環(huán),已成功教育勸返“無故長期不在學(xué)”學(xué)生80余人,警示幫教跟進(jìn)“嚴(yán)重不良行為”未成年人超150人。三是掛牌整治促落實(shí)。對(duì)問題集中突出的鎮(zhèn)街實(shí)行掛牌整治、限期整改,以點(diǎn)帶面從源頭遏制未成年人違法犯罪勢(shì)頭。制訂涉案事件處置工作指引,設(shè)置四級(jí)分級(jí)處置機(jī)制,強(qiáng)化事中部門高效聯(lián)動(dòng)處置;及時(shí)復(fù)盤整改倒查,切實(shí)提升預(yù)防未成年人違法犯罪治理能力。