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　　編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)指導(dǎo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社主辦，中共達(dá)州市委改革辦、中共開江縣委、開江縣人民政府承辦的“全域鄉(xiāng)村振興探索新型城鎮(zhèn)化的‘開江實(shí)踐’研討會(huì)”于2023年10月28日在四川省達(dá)州市開江縣召開。本文為主辦單位中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng)、地方改革創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)潘治宏致辭。

　　非常高興和各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、改革同仁相聚在美麗的開江。在此，我謹(jǐn)代表會(huì)議主辦單位中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各地改革同仁，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!感謝四川省委改革辦光輝主任專門前來(lái);并對(duì)中共開江縣委、開江縣人民政府給予我們的信任以及開江縣有關(guān)部門的同志為承辦這次會(huì)議付出的辛苦努力表示特別的感謝。

　　這次會(huì)議既是《全域鄉(xiāng)村振興探索新型城鎮(zhèn)化的“開江實(shí)踐”研究》課題的中期研討會(huì)，也是一次關(guān)于“開江實(shí)踐”的現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。開江實(shí)踐具有幾個(gè)重要特點(diǎn)。

　　一、“開江實(shí)踐”創(chuàng)新實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是深入學(xué)習(xí)、深刻落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體體現(xiàn)。

　　黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，十九大報(bào)告指出，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的二十大報(bào)告提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”

　　近年來(lái)，開江縣委、縣政府圍繞塑造“成渝遠(yuǎn)方、田城開江”的城市品牌，把縣城和鄉(xiāng)村作為整體統(tǒng)籌規(guī)劃，大力實(shí)施小縣優(yōu)城、振興示范、治理高效“三大工程”，繪就“城在田中融、田在城中依”的美好畫卷。這一畫卷里，是開江縣委、縣政府對(duì)習(xí)近平總書記“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”等關(guān)于鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村發(fā)展、綠色發(fā)展等重托的踐行。

　　開江縣是萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的幾何中心，是四川東向出川、融入“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的最便捷通道，是成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興帶、明月山綠色發(fā)展示范帶的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)。近年來(lái)，開江縣扎實(shí)推進(jìn)中央和省、市關(guān)于改革發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，以縣域集成改革和城鄉(xiāng)融合發(fā)展“兩項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)”為動(dòng)力，以“四化同步、六園驅(qū)動(dòng)，城鄉(xiāng)融合、協(xié)同共興”為路徑，同步推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，“雙輪驅(qū)動(dòng)”促進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，打造“成渝遠(yuǎn)方、田城開江”的城市形象，為建設(shè)萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、“開江實(shí)踐”精準(zhǔn)把握了城鄉(xiāng)融合發(fā)展關(guān)鍵，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要基層創(chuàng)新。

　　二十大報(bào)告指出：“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。”習(xí)近平總書記今年4月視察廣東時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)共同富裕。”為推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)共同富裕與鄉(xiāng)村振興指明了方向，煥發(fā)了生機(jī)與活力。

　　開江縣堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，將鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、平衡發(fā)展的重要路徑和方法，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為農(nóng)業(yè)縣域高質(zhì)量發(fā)展路徑做出了有益的探索。

　　在全國(guó)各地廣泛開展貫徹落實(shí)黨的二十大精神的背景下，全面把握中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和重大原則，深刻理解中國(guó)式現(xiàn)代化理論和鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等各項(xiàng)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，具有重要意義。這也是我們這次會(huì)議的重要內(nèi)容和任務(wù)。

　　三、“開江實(shí)踐”堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，是地方以改革為根本動(dòng)力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的典型實(shí)踐。

　　習(xí)近平總書記指出，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手。堅(jiān)定不移把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，奮力奪取改革發(fā)展的新勝利，正在成為各級(jí)、各地改革發(fā)展的根本動(dòng)力和重要任務(wù)。

　　作為縣域集成改革省級(jí)改革試點(diǎn)，開江縣堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，以系統(tǒng)集成改革推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集成改革試點(diǎn),系統(tǒng)集成縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行各項(xiàng)制度,提高制度運(yùn)行效率，充分釋放制度的活力和效能。二是不斷探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，積極構(gòu)建跨省域和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一體化發(fā)展新模式新機(jī)制。三是以市場(chǎng)化“建管運(yùn)”為方向，構(gòu)建園區(qū)集約化管理體系、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體系、鏈條式產(chǎn)業(yè)孵化體系、共富裕聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌、政策機(jī)制統(tǒng)籌、平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌、民生共享統(tǒng)籌。開江的實(shí)踐，為地方尤其是縣域地區(qū)以改革為根本動(dòng)力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)了有益的啟示。

　　通過對(duì)開江實(shí)踐的深入調(diào)研以及關(guān)于開江實(shí)踐課題的深入研討，我們更加全面地觀察到，“開江實(shí)踐”在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代的這一目標(biāo)主線上是清晰、長(zhǎng)遠(yuǎn)的;在市場(chǎng)化的方向、城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑、綠色發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)平衡發(fā)展等方法措施上是符合規(guī)律、切實(shí)可行的;開江縣委、政府精心統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)全面實(shí)施，把田園風(fēng)光的盆景變成了鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)美景，在整體布局、推動(dòng)落實(shí)上是創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的。

　　開江的改革創(chuàng)新，不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)樣本意義，也具有理論上的創(chuàng)新價(jià)值。我社作為開江改革的助推者、開江實(shí)踐的研究者參與到開江實(shí)踐，是我們的使命、責(zé)任，也是我們深度觀察和研究地方改革的重要機(jī)遇。本次會(huì)議作為《全域鄉(xiāng)村振興探索新型城鎮(zhèn)化的“開江實(shí)踐”》課題研究中期成果討論，非常希望各位領(lǐng)導(dǎo)專家、各地改革同仁、四川省委改革辦領(lǐng)導(dǎo)、達(dá)州市和開江縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)課題提出寶貴的意見建議，幫助我們?cè)谪S富多樣改革圖景中，梳理總結(jié)并推廣更多的基層改革創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，助力開江改革、助力地方改革。

　　二十屆中央深改委第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要調(diào)動(dòng)各方面改革積極性，健全改革創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加大改革典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)各方關(guān)切。我社將深刻落實(shí)黨的二十大精神和中央深改委會(huì)議精神，深入扎實(shí)研究和宣傳地方改革，梳理和總結(jié)地方改革經(jīng)驗(yàn)成果，一如既往地支持以達(dá)州、開江為代表的地方改革創(chuàng)新，認(rèn)真研究、積極宣傳，促進(jìn)地方改革更好融入國(guó)家改革發(fā)展大局。我們堅(jiān)信，以改革為強(qiáng)大動(dòng)力，一定能戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)黨中央確定的發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，開江縣和各地全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)充滿更加光明的前景。祝會(huì)議取得圓滿成功!謝謝大家!