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合肥市廬江縣:發(fā)展“農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”探索鄉(xiāng)村振興新路徑

發(fā)稿時(shí)間:2023-10-26 14:31:23   來源:合肥市委改革辦  

  近年來,合肥市廬江縣深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,利用好山好水優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展“農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”,通過盤活鄉(xiāng)村閑置農(nóng)舍資源,“長藤結(jié)瓜”式發(fā)展鄉(xiāng)村民宿,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí),帶動(dòng)群眾就業(yè)增收,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。截止目前,全縣民宿總數(shù)近200家,床位3000余張,年接待游客超過30萬人次,年?duì)I收6000多萬元,全縣年收入超50萬元集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村197個(gè),占比達(dá)88%,村均經(jīng)營性收入超過百萬元。

  一、盤活閑置資源,讓“農(nóng)房變客房”。全面梳理縣域閑置農(nóng)舍資源,有序收儲(chǔ)改造,整村連片發(fā)展鄉(xiāng)村民宿,已形成冶父山—白湖、柯坦—湯池—萬山、龍橋—礬山—羅河三大民宿集聚區(qū)。市場運(yùn)作。重組縣級(jí)鄉(xiāng)村投資公司作為融資主體、縣城投公司進(jìn)行擔(dān)保開展融資,同時(shí)整合鄉(xiāng)村振興銜接等專項(xiàng)資金,專門用于閑置農(nóng)舍收儲(chǔ)和改造。舉辦鄉(xiāng)村運(yùn)營商招募大會(huì),首批推介18個(gè)運(yùn)營試點(diǎn)村,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與,探索EPCO建設(shè)模式(設(shè)計(jì)、采購、施工及運(yùn)營一體化),初步形成國資直投、社會(huì)共投、民間單投等多元投資經(jīng)營模式,民宿項(xiàng)目累計(jì)投入超30億元,其中國資投入達(dá)13億元,占比超過30%。大眾參與。大力發(fā)展性價(jià)比高的大眾民宿,在旅游資源較為富集的湯池、萬山等9鎮(zhèn)先行試點(diǎn),組建村大眾民宿合作社,鼓勵(lì)農(nóng)戶利用閑置住房,自主改造開辦民宿。合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)施工、統(tǒng)一規(guī)格運(yùn)營。截止目前,全縣已建成大眾民宿、農(nóng)家客棧等150多家。系統(tǒng)扶持。從品牌塑造、技能培訓(xùn)、證照辦理等方面,出臺(tái)一攬子扶持措施。比如,根據(jù)不同評(píng)定等級(jí),精品民宿和大眾民宿最高分別可獲50萬、5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì);民宿經(jīng)營者對(duì)從業(yè)人員開展專業(yè)培訓(xùn),縣財(cái)政按培訓(xùn)費(fèi)50%給予獎(jiǎng)補(bǔ);針對(duì)民宿“辦證難”,組織公安、住建、消防、市場和衛(wèi)健等部門成立聯(lián)合審核小組,優(yōu)化民宿開辦和審批流程,一站式現(xiàn)場踏勘和檢查,等等。

  二、升級(jí)發(fā)展“農(nóng)舍+”,讓“創(chuàng)意變生意”。以鄉(xiāng)村民宿開發(fā)為紐帶,開展多元業(yè)態(tài)經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)一處農(nóng)舍既是一處風(fēng)景,也是一個(gè)招商引資點(diǎn)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。農(nóng)舍+總部經(jīng)濟(jì)。對(duì)在廬江新注冊(cè)且年納稅額50萬元以上企業(yè),免費(fèi)提供一幢改造農(nóng)舍長期使用權(quán),用于研發(fā)辦公、文化創(chuàng)意等,打造企業(yè)“鄉(xiāng)間總部”。企業(yè)也可將閑置期的農(nóng)舍委托對(duì)外運(yùn)營,運(yùn)營所得利潤60%歸入駐企業(yè)所有。2022年8月正式推行以來,累計(jì)吸引簽約電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)科技、信息服務(wù)等不同領(lǐng)域企業(yè)近300家,預(yù)計(jì)至少增加稅收近2億元。農(nóng)舍+文化創(chuàng)意。將當(dāng)?shù)靥厣幕厝谌朊袼藿ㄔO(shè),鼓勵(lì)民宿經(jīng)營者研發(fā)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品,讓游客不僅“宿山”“宿水”,更“宿文化”。農(nóng)舍+電子商務(wù)。鼓勵(lì)民宿積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程基地,在民宿區(qū)內(nèi)打造電商直播基地、建設(shè)電商扶貧中心,帶動(dòng)當(dāng)?shù)厮?、稻米、家禽、茶葉等“土特產(chǎn)”銷售。截止目前,已建成電商服務(wù)站點(diǎn)186個(gè)、形成電商物流線路21條,2022年實(shí)現(xiàn)銷售額10.8億元。

  三、打造全域旅游示范區(qū),讓“景色變景區(qū)”。堅(jiān)持把全縣作為一個(gè)大景區(qū)來謀劃打造,優(yōu)化整合山、水、林、田、村等自然資源,連點(diǎn)成線,串珠成鏈,實(shí)現(xiàn)處處是美景、全域皆景區(qū)。建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村。以“百村示范、千村整治”為抓手,大力整治農(nóng)舍周邊人居環(huán)境,推動(dòng)鄉(xiāng)村“顏值”與“氣質(zhì)”全面提升,讓美麗鄉(xiāng)村成為網(wǎng)紅打卡地。全縣累計(jì)完成村莊整治2000多個(gè),涌現(xiàn)出粉黛西坡、鳳凰谷里、福興花海等30多處知名鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡點(diǎn),2022年,廬江縣入選中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣推介名單。打造一批風(fēng)景廊道。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、全域打造,整合道路沿線資源,建設(shè)既“可行、可望”,又“可游、可住”的風(fēng)景廊道。比如,打造“17英里風(fēng)景道”,貫穿萬山、柯坦、湯池等鎮(zhèn),串起沿途最美網(wǎng)紅打卡點(diǎn);打造廬南川藏線,長達(dá)120公里,途徑廬南羅河、泥河、龍橋、礬山4鎮(zhèn)14個(gè)村居,沿線打造“九曲十八景”,路景相映,美不勝收。營造一批體驗(yàn)場景。打造一批民宿附近有可去、可玩、留得住、記憶深的旅游場景,不斷提升游客住宿體驗(yàn)感。比如,在湯池、萬山兩鎮(zhèn)之間建設(shè)“皖美智慧跑道”,沿途配備AR互動(dòng)大屏、AI蝸牛騎行、LED陪跑屏幕多種智能化設(shè)施,為游客打造智慧化運(yùn)動(dòng)場景;策劃系列文旅融合活動(dòng),做到“季季有主題、月月有活動(dòng)”,今年“五一”期間,冶父山鳳凰谷里舉辦“星空草原”搖滾音樂節(jié),活動(dòng)期間吸引游客上萬人。四、構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓“效益變收益”。始終把保障農(nóng)民利益放在第一位,構(gòu)建“資源開發(fā)富民、工資收入富民、產(chǎn)品銷售富民”等利益分配模式,讓農(nóng)民獲得更多農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增值收益。增加資產(chǎn)性收入,改造后的農(nóng)舍作為村集體資產(chǎn),以入股或租賃方式引進(jìn)第三方運(yùn)營公司,運(yùn)營企業(yè)每年按照投資額6%左右比例支付村集體收益,進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)。比如,湯池百花村先后建成王圩里一、 二、三期民宿項(xiàng)目,并成功招租運(yùn)營,年均入住率達(dá)80%以上,每年可為村集體經(jīng)濟(jì)增加收入超過100萬元。全縣民宿項(xiàng)目累計(jì)為村集體增收超2000萬元。增加工資性收入,民宿集聚發(fā)展創(chuàng)造大量就業(yè)崗位,員工很多都是當(dāng)?shù)卮迕?。比如,湯池焦沖理想村,從運(yùn)營團(tuán)隊(duì)到維護(hù)工作人員,從前臺(tái)接待到廚師保潔,90%都是本地村民,帶動(dòng)村民月均增收3000元左右。全縣民宿帶動(dòng)村民就業(yè)累計(jì)超過1400人。增加經(jīng)營性收入,鼓勵(lì)民宿與村集體、村民達(dá)成合作,定期向本土農(nóng)戶(家庭農(nóng)場)收購鄉(xiāng)土品種畜禽、果蔬以及其他農(nóng)特產(chǎn)品,建立鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷鏈條,縣財(cái)政按照收購價(jià)格10%—15%給予獎(jiǎng)補(bǔ),既保證食品綠色環(huán)保,又增加本地農(nóng)民收入。