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　　廣東省清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣2021年被列入全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣以來(lái)，聚焦“體制”、“單體”、“整體”、“群體”四個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步凝聚力量、提升質(zhì)量、優(yōu)化存量、壯大體量，以量變促質(zhì)變，推動(dòng)農(nóng)民合作社管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)多樣化、服務(wù)專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)山縣農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮重要作用。陽(yáng)山縣現(xiàn)有登記在冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社748家、共10786人，其中認(rèn)定為示范社的共有70家(國(guó)家級(jí)3家、省級(jí)14家、市級(jí)25家、縣級(jí)28家)，示范社數(shù)量比試點(diǎn)前提升了25%。一、聚焦體制，凝聚力量。一是定機(jī)制強(qiáng)統(tǒng)籌。成立農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃和實(shí)施區(qū)域內(nèi)合作社發(fā)展項(xiàng)目，定期研究推進(jìn)試點(diǎn)工作。將試點(diǎn)工作列入縣委“1+123”工作安排、縣委“十大行動(dòng)方案”以及縣政府重點(diǎn)工作，明確年度、季度和每月工作目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行每月督查、總結(jié)和通報(bào)，推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。二是制政策強(qiáng)引導(dǎo)。制定試點(diǎn)實(shí)施方案，出臺(tái)縣級(jí)示范社評(píng)定和監(jiān)測(cè)辦法，建立健全合作社領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議辦公制度，統(tǒng)籌陽(yáng)山縣涉農(nóng)資金向提升合作質(zhì)量?jī)A斜，全方位強(qiáng)化政策引導(dǎo)和要素保障。三是組隊(duì)伍強(qiáng)服務(wù)。成立1個(gè)縣級(jí)農(nóng)民合作社服務(wù)中心和2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民合作社服務(wù)中心，選聘合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍，其中聘用專職合作社輔導(dǎo)員12名，鎮(zhèn)級(jí)安排輔導(dǎo)員13名(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備1名)，為陽(yáng)山縣農(nóng)民合作社提供注冊(cè)登記、年審、財(cái)務(wù)、金融保險(xiǎn)、項(xiàng)目申報(bào)、運(yùn)營(yíng)管理指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)合作社服務(wù)全覆蓋。四是抓培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)。舉辦農(nóng)民合作社高質(zhì)量提升培訓(xùn)班，組織動(dòng)員合作社理事長(zhǎng)及骨干成員等參加社務(wù)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)舉辦培訓(xùn)班5次，培訓(xùn)291人次;舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，開(kāi)展水稻統(tǒng)防統(tǒng)治、化肥減量增效、紅火蟻?zhàn)R別與防控、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)等培訓(xùn)，累計(jì)舉辦培訓(xùn)班40次，培訓(xùn)1527人次。二、聚焦單體，提升質(zhì)量。一是加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)健康運(yùn)營(yíng)。實(shí)行分類優(yōu)化，將陽(yáng)山縣合作社劃分為“A、B、C”三類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，制定提升措施，優(yōu)化場(chǎng)所制度，實(shí)現(xiàn)有辦公場(chǎng)所、有章程制度、有組織機(jī)構(gòu)、有成員出資和經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目等“四個(gè)有”。為超500家合作社提供制度建設(shè)、運(yùn)營(yíng)代辦、市場(chǎng)拓展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、宣傳培訓(xùn)等服務(wù)，推動(dòng)社務(wù)管理規(guī)范化。推廣使用上級(jí)部門推介的合作社財(cái)務(wù)軟件， 引導(dǎo)采取財(cái)務(wù)代理完善財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。試點(diǎn)實(shí)施期間，新增注冊(cè)的農(nóng)民合作社均正常運(yùn)營(yíng)，正常經(jīng)營(yíng)率對(duì)比試點(diǎn)開(kāi)展前提高了21.2%。二是創(chuàng)新拓展業(yè)務(wù)，提升生產(chǎn)效益。統(tǒng)籌各級(jí)各類資金超1000萬(wàn)元，全力支持合作社發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，累計(jì)3個(gè)合作社取得綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，24個(gè)合作社自主注冊(cè)商標(biāo)。推廣先進(jìn)適用的機(jī)械化設(shè)備，整合規(guī)模小而分散的農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)手，提供犁耙田、插秧、收割、植保無(wú)人機(jī)噴藥等機(jī)械化生產(chǎn)托管服務(wù)。目前，陽(yáng)山縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社11家，水稻綜合機(jī)械化率達(dá)73.62%。三是豐富出資方式，充分利用資源。發(fā)動(dòng)村民以資金、土地、房屋等要素資源入股合作社和龍頭企業(yè)，在合作社和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、加工銷售、品牌打造、觀光采摘、電商、民宿、文化旅游等多業(yè)態(tài)發(fā)展。如嶺背鎮(zhèn)蒲蘆洲沙田柚種植專業(yè)合作采用“合作社+農(nóng)戶”模式，以沙田柚果樹(shù)入股合作社，以合作社品牌統(tǒng)一包裝銷售，提升銷售價(jià)格，帶動(dòng)農(nóng)戶增收，成功打造農(nóng)村“三變”改革示范點(diǎn)。三、聚焦整體，優(yōu)化存量。一是清理整頓“空殼”。通過(guò)“四問(wèn)四看”(問(wèn)合作伙伴、問(wèn)入社群眾、問(wèn)周邊四鄰、問(wèn)村“兩委”班子，看是否有合規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、看章程制度是否規(guī)范健全、看基地是否有實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、看是否健全會(huì)計(jì)賬目)，對(duì)陽(yáng)山縣所有合作社的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面的排查摸底和精準(zhǔn)甄別，指導(dǎo)合作社規(guī)范運(yùn)行，并將沒(méi)有發(fā)展提升意愿的停產(chǎn)、低效“空殼社”“僵尸社”列入重點(diǎn)監(jiān)管名冊(cè)，勸導(dǎo)注銷退出。截至目前，清理注銷合作社294家。二是培育發(fā)展“示范”。制定縣級(jí)示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定監(jiān)測(cè)辦法，對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)建示范社的合作社加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，并在資金項(xiàng)目等方面給予扶持。對(duì)已認(rèn)定為國(guó)家、省、市示范社，分別獎(jiǎng)勵(lì)財(cái)政資金10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。試點(diǎn)工作展以來(lái)，培育了市級(jí)以上示范社8家，涵蓋水稻、玉米、蔬菜、水果、蠶桑、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)合作社整體提升方面起到積極的示范作用。四、聚焦群體，壯大體量。一是探索“社+社”模式，推動(dòng)先富帶后富。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活躍、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的合作社與關(guān)聯(lián)密切的農(nóng)民合作社聯(lián)合，通過(guò)“六個(gè)統(tǒng)一”(收購(gòu)、加工、分揀、品牌、包裝、銷售)，暢通銷售渠道，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品價(jià)值，提升抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。如陽(yáng)山縣荷鮮菇食用菌專業(yè)合作社聯(lián)合陽(yáng)山縣秤架鄉(xiāng)大瑤山食用菌專業(yè)合作社、陽(yáng)山縣海順食用菌專業(yè)合作社等發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，通過(guò)以強(qiáng)帶弱、抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值提升。二是探索“社+企”模式，打通產(chǎn)銷路徑。推動(dòng)合作社與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，通過(guò)“企業(yè)+合作社+成員”模式建立聯(lián)合體，由合作社負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌打造、市場(chǎng)開(kāi)拓等，形成穩(wěn)定的合作關(guān)系。既解決了合作社銷售難、價(jià)格低的困局，又解決了企業(yè)產(chǎn)量問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)合作社、企業(yè)“雙贏”。推動(dòng)合作社與銀行、物流公司合作，與陽(yáng)山縣郵政分公司簽訂深化農(nóng)郵合作框架協(xié)議，為合作社提供農(nóng)產(chǎn)品物流和信貸保險(xiǎn)等服務(wù)。2021年7月以來(lái)，金融助理協(xié)調(diào)發(fā)放涉農(nóng)貸款21128.46萬(wàn)元，有效解決農(nóng)村金融市場(chǎng)供給不足問(wèn)題。三是探索“社+村”模式，助力農(nóng)村農(nóng)民雙增收。積極引導(dǎo)村中經(jīng)濟(jì)能人領(lǐng)辦合作社，采取“村社合一”模式，將合作社、村集體和農(nóng)戶等各方利益聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成“利益共同體”，通過(guò)建立“四統(tǒng)一“模式(統(tǒng)一管理、統(tǒng)一購(gòu)購(gòu)買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一銷售)，不僅保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，并改變村民“單打獨(dú)斗”分散管理局面，共同推動(dòng)富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陽(yáng)山縣共有村干部帶頭領(lǐng)辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合作社90家。如楊梅鎮(zhèn)千畝梨花合作社集合全村的土地，打造水果采摘、梨花觀賞、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的千畝梨花休閑旅游特色產(chǎn)業(yè)基地。