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　　2023年9月7日，我社應邀參加由21世紀教育研究院主辦的“新時代教育的轉(zhuǎn)型”研討會暨《中國教育觀察(2022)》新書預告活動。來自中國教育科學研究院、北京師范大學教育學部、東北師范大學中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院、成都市教育科學研究院、中國青少年研究中心少年兒童研究所、中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所、21世紀教育研究院的多位專家、學者，以及半月談、中國青年報、中國新聞網(wǎng)、北京日報、南方周末、財新等十余家媒體記者，還有關(guān)心教育的基金會、企業(yè)代表參會，共同展開研討交流，現(xiàn)場氛圍熱烈。本次活動由21世紀教育研究院執(zhí)行院長黃勝利主持。

　　21世紀教育研究院名譽理事長、國家教育咨詢委員會委員楊東平代表主辦方致辭。楊東平老師指出當前我國教育進入新的發(fā)展階段，面臨著教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、新技術(shù)的影響沖擊、兒童身心健康問題突出、教育的內(nèi)涵轉(zhuǎn)向等多重任務(wù)與挑戰(zhàn)。

　　教育環(huán)境發(fā)生了巨大變化，從資源型需求轉(zhuǎn)變成為對更高、更深的教育需求。對此，要特別清晰地區(qū)別和認識：對學校而言究竟什么是重要的?究竟應該如何對待兒童?這雖是一個老問題，但還是要堅持提，因為今天事實上很多學校還在灌輸兒童陳舊不堪的知識，真正為了兒童的生活和幸福的屈指可數(shù)。不過，國內(nèi)一些地區(qū)出現(xiàn)了一批創(chuàng)新型學校，他們正在探索打破陳規(guī)陋習、面向兒童、面向未來的教育。一邊是體制化、集約化的舊學校，一邊是具有生命力、能自我生長和發(fā)展的新學校，在這兩種教育、兩種力量爭奪青少年的競爭中，我們今天要做的就是站在先進的一邊、站在未來的一邊，幫助青少年度過艱難的時刻，爭取自己美好的未來，這是我們共同的責任。

　　樂施會(香港)北京辦事處項目官員王靜代表支持方致辭。在過去十多年的合作中，樂施會見證了21世紀教育研究院對教育敏銳的觀察力、分析力，感受到了中國知識分子和學者們強烈的社會責任感和憂患意識。樂施會認為，每一個人都擁有接受公平的基礎(chǔ)教育服務(wù)的權(quán)利，這是兒童未來發(fā)展的基礎(chǔ)。樂施會在國內(nèi)長期支持偏遠鄉(xiāng)村地區(qū)學校以及困境兒童發(fā)展，愿與合作伙伴共同提供多元化、持續(xù)化的支持，為兒童的健康成長貢獻一份力量。

　　中國教育現(xiàn)代化的新歷程

　　在過去的一兩年內(nèi)，教育領(lǐng)域發(fā)生了諸多變化。疫情從多個方面深度雕刻著教育形態(tài)，“雙減”政策在減少了校外培訓和作業(yè)的同時，出現(xiàn)了教師負擔加重和自主性下降等多重效應，亟須探索可持續(xù)路徑。受經(jīng)濟形勢和相關(guān)政策的影響，教育領(lǐng)域出現(xiàn)局部經(jīng)費與供給短缺的情況。高校專業(yè)設(shè)置、學生學業(yè)負擔、教育均衡、縣中衰落導致的教育生態(tài)等眾多長年累積的新問題出現(xiàn)新的表征。2022年《家庭教育促進法》、新《職業(yè)教育法》、新版義務(wù)教育課程方案與標準的實施，對教育發(fā)展發(fā)揮了導向作用。對義務(wù)教育民辦學校的規(guī)范減輕了部分家庭的負擔，也引發(fā)了局部優(yōu)質(zhì)教育資源廢棄與短缺的問題。

　　教育的未來發(fā)展在思想觀念、體制機制、方式方法、內(nèi)容與資源方面，仍然面臨眾多不確定性。據(jù)此，21世紀教育研究院學術(shù)委員、中國教育科學研究院研究員儲朝暉老師指出：面對不確定性的未來，增強教育的彈性也就是應變性成為急需。具體來說，要減少教育觀念和思維的固化，尊重差異與選擇，增強每個教育當事人的自覺性和自主性;落實到體制機制上，解決管理與評價權(quán)力過于集中、標準過于單一的問題，減少“一刀切”的現(xiàn)象，堅持依法治教。

　　教育現(xiàn)代化最為關(guān)鍵的是人的現(xiàn)代化、思想觀念、制度現(xiàn)代化。站在新的起點上，每一位教育當事人要不斷更新自己，提高智慧水平，更全面地了解社會;引導學生善辨是非、樂于學習、樂于實干，培養(yǎng)在未來世界中擁有較強生存能力和創(chuàng)造幸福能力的人。

　　普及化時代高等教育的改革與發(fā)展

　　當前我國接受高等教育的人口已達到2.4億，高等教育毛入學率從2012年的30%提高至2022年的59.6%，實現(xiàn)了歷史性跨越，高等教育進入了普及化階段。然而，高等教育的普及化卻沒有緩解社會普遍存在的教育焦慮。

　　21世紀教育研究院院長熊丙奇指出高等教育進入普及化階段存在著三大問題：一是，教育與人才觀念仍停留在精英教育時代;二是高等學校身份化、等級化;三是學歷膨脹與學歷高消費。把教育當成分層的工具，把學校分為三六九等，無疑會更加劇大眾現(xiàn)在的焦慮。

　　熊丙奇老師認為進入普及化時代，高等教育的發(fā)展定位不再是培養(yǎng)少數(shù)精英，而是需要調(diào)整為高質(zhì)量的普通勞動者：一是，淡化精英情結(jié)，以培養(yǎng)高素質(zhì)的普通勞動者定位高等教育新功能;二是，增加生均經(jīng)費撥款，讓每個大學生享有相對均衡的高等教育資源，促進高校平等競爭;三是，落實新《職業(yè)教育法》，把職業(yè)教育建設(shè)為類型教育，促進高校合理定位。

　　從精英化時代到普及化時代，高等教育在擴大規(guī)模的同時，也帶來了高等教育資源被稀釋、含金量降低的問題。熊丙奇老師指出進入普及化時代后，發(fā)展高等教育的主要任務(wù)是以質(zhì)量作為主線，從重視規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。其次，落實高校辦學自主權(quán)，推進高校建立現(xiàn)代大學制度。以高校新增和撤銷專業(yè)為例，可給予一部分大學自主權(quán)來決定，由大學的教授委員會、學術(shù)委員會負責學術(shù)事務(wù)的管理、進行嚴密論證和調(diào)整。根據(jù)整個社會對人才的需要，形成大學的辦學地位，在此基礎(chǔ)上，追求辦學特色和辦學質(zhì)量。

　　區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實踐研究——以成都市“共享教育”為例

　　成都市教育科學研究院院長羅清紅以成都市“共享教育七朵云”為例，分享了智能時代區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實踐探索和研究。

　　成都市下轄23個區(qū)(市)縣，基礎(chǔ)教育體量大，各區(qū)市縣之間優(yōu)質(zhì)教育不均衡。在智能時代，利用技術(shù)和平臺助力優(yōu)質(zhì)教育的生產(chǎn)、傳輸以及使用，是新時代為教育現(xiàn)代化發(fā)展提供的機遇。

　　羅清紅院長指出教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在著“建用分離，教研缺位”的現(xiàn)實難題：初期是有資源、不共享;中期是有共享、不適切;后期是有數(shù)據(jù)、不融通。對此，成都市在過去20年間，創(chuàng)建和迭代出了系統(tǒng)化的、結(jié)構(gòu)化的“共享教育”“七朵云”，主要包括“共享課堂”主陣地(網(wǎng)校云、數(shù)校云)，以及支持問題解決的“共享教研”(繼教云、師培云)和“共享評價”(樂培云、觀課云)。

　　共享教育的“七朵云”為師生提供了“全學段、全時空、全覆蓋、常態(tài)化”的教育資源和支持服務(wù)。以“師培云”為例，2015年啟動了指尖上的備課教研項目，通過5-8分鐘視頻這樣“隨身課堂”的形式，聚焦一節(jié)課的重點、難點、怎么講、怎么練，做到了隨身和隨堂，對尤其是初入職場的老師的成長起到至關(guān)重要的作用。整個疫情期間，整個成都的智慧教育一直沒有停過。

　　在教育差距不能夠完全得到消除的現(xiàn)實下，該怎么辦?成都市用數(shù)據(jù)串起一張網(wǎng)，讓數(shù)據(jù)來發(fā)聲，來洞察孩子的需求，努力讓每個孩子、每個家庭、每所學校渴望進步有階梯，希望成長有營養(yǎng)，不因教育而焦慮。

　　關(guān)注未成年人心理健康 預防網(wǎng)絡(luò)沉迷

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，未成年網(wǎng)民的規(guī)模持續(xù)增大，低齡化趨勢更加突出。中國青少年研究中心少年兒童研究所所長、研究員孫宏艷老師以近五年來對未成年人使用短視頻、社交軟件、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)品的相關(guān)研究數(shù)據(jù)，探討了未成年人網(wǎng)絡(luò)使用行為與孤獨感、自卑感、壓力感等心理因素的關(guān)系。

　　以未成年使用短視頻為例，心理因素對其有哪些影響?孫宏艷老師列舉的調(diào)研數(shù)據(jù)表明，孤獨感強的未成年人使用短視頻更多、使用時間更長。心理壓力大的未成年人同樣如此。關(guān)于看短視頻的內(nèi)容，經(jīng)常有孤獨感強的未成年人更喜歡看游戲動漫類視頻，很少有孤獨感的未成年人更喜歡看勵志奮斗類或知識教育類視頻。其中，差異最大的是游戲動漫類視頻，經(jīng)常有孤獨感的未成年人比幾乎沒有孤獨感的未成年人高出近11個百分點。

　　未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，家長和教師最擔憂的就是網(wǎng)絡(luò)沉迷。孫宏艷老師指出沉迷網(wǎng)絡(luò)的未成年人經(jīng)常有孤獨感的比例更高(正常使用網(wǎng)絡(luò)者的孤獨感和沉迷網(wǎng)絡(luò)者的孤單感兩者相比，相差近7%)。

　　對此，孫宏艷老師指出在家庭教育和學校教育中要特別關(guān)注未成年人的學習壓力與學歷期待;關(guān)注未成年人的同伴交往和社交技能;關(guān)注未成年人的課余生活和閑暇安排;關(guān)注未成年人的未來目標和健康人格;關(guān)注未成年人的家庭關(guān)系和家庭生活。

　　圓桌交流|“面對人口新形勢，教育如何變革?”

　　人口是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。我國人口發(fā)展正呈現(xiàn)出少子化、老齡化、流動性強、區(qū)域人口增減分化的特征。人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化給教育帶來了哪些影響?教育資源又該如何布局和調(diào)整?怎樣發(fā)揮教育對提升人口素質(zhì)的支撐作用?

　　圓桌對談環(huán)節(jié)，21世紀教育研究院院長熊丙奇、東北師范大學中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院教授劉善槐、中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員牛建林、北京師范大學教育學部副教授馮婉楨、半月談編輯原碧霞幾位嘉賓圍繞人口巨變下學校布局、教師資源配置、小班化教學等關(guān)注熱點展開對話。

　　牛建林老師指出教育發(fā)展是民生問題，也是公共事業(yè)，不能簡單地從所謂的經(jīng)濟效益或效率方面去布局，一定是要緊跟實際需求來，哪里有孩子，哪里就應該有教育，而且盡可能地提供高質(zhì)量的教育。需求是引導教育布局的重要的關(guān)注點。以中職教育為例，確實要考慮為什么大家對此的需求降到如此低?是否還要按照既定比例來發(fā)展?職業(yè)教育的畢業(yè)生就業(yè)率高，但職業(yè)轉(zhuǎn)化率卻很低，可能是因為缺乏了通識教育，很難走到其他行業(yè)去。因此，需要打通職業(yè)教育升級、轉(zhuǎn)化的渠道，提升吸引力，而不是像現(xiàn)在供給和需求出現(xiàn)如此突出的矛盾。

　　劉善槐老師指出當前鄉(xiāng)村學校面臨生源減少的挑戰(zhàn)，基層普遍存在著焦慮。未來，越來越多的教學點消失、變成空殼學校，如何處置這些空殼學校，將成為重要問題。另外，對于小規(guī)模學校是否撤并，目前缺乏科學化的標準，需要把所有對學校的角色和因素都考慮進去，包括學生綜合發(fā)展、教育成本、教育公平的 ，狀況。每個縣都應按照這種方式，至少出臺本地相關(guān)的操作指南，提供不同方案所帶來的綜合性影響，并且將此更好地告訴家長。城市作為學齡人口的流入端，同樣也面臨著挑戰(zhàn)：城市越擴容、來的學齡人口越多，形成洼地效應。城鄉(xiāng)應對學齡人口的變動，需要有更加靈活的資源統(tǒng)籌的機制。

　　當前社會在普職分流上存在嚴重的焦慮，隨著出生率的下降，未來還會繼續(xù)專門的分流嗎?熊丙奇老師從創(chuàng)新制度設(shè)計出發(fā)，提倡發(fā)展綜合高中，這是比擴大普高招生規(guī)模更有意義的改革探索。在綜合高中里，既開設(shè)學術(shù)性課程，又開設(shè)技術(shù)性課程，實行學分制教學，讓學生自主選擇學科課程與技能課程。待高中結(jié)束之后，再自主選擇念本科或是職業(yè)院校。綜合高中建設(shè)取決兩方面：一是重視對技職課程的投入，按照高質(zhì)量、高標準，提高吸引力;二是拓寬選擇技職課程學生的出路與升學選擇，建立起與綜合高中辦學相協(xié)調(diào)的職教高考制度，以及推進高等教育形成合理的職普比例。

　　隨著生源的減少，未來教師可能會出現(xiàn)過剩嗎?人口新形勢下教師資源如何配置?馮婉楨老師指出教師資源的供需關(guān)系，需要分類進行精準的預測分析。在學前教育領(lǐng)域，不同省域教師配備差異極大，一些地方已出現(xiàn)教師資源富余，但一些省份還是缺失嚴重，需要合理進行統(tǒng)籌，然后再進行細分，把結(jié)構(gòu)性缺編的老師補充進去，新增的老師應定位在高素質(zhì)的教師水平上，對教師隊伍進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。部分地區(qū)教師資源富余情況下，可探索托幼一體化的趨勢，把富余的教師資源引流到托幼教師隊伍中來，根據(jù)實際條件擴大現(xiàn)有的教師資源的效益。

　　隨著生源的減少，小校小班會成為主要趨勢嗎?嘉賓們對此展開了熱烈的討論。馮婉楨老師強調(diào)教育的小規(guī)模化不是絕對的跟教育質(zhì)量劃等號，除了“師幼比”之外，還必須還要有好的老師和良好的師生互動，才可以帶來教育整體質(zhì)量的提升。人口的改變會帶來教育組織形式的改變，但一定需要同步提高教育的過程。劉善槐老師指出學前教育有其特殊性，不屬于義務(wù)教育，存在公辦、民辦雙軌制的差異。對于民辦幼兒園來說，客觀上必須要維持一定的學生規(guī)模，才能維持生存和運轉(zhuǎn)下去，目前學前教育資源配置方式很難實現(xiàn)小班化。熊丙奇老師認為小班化并不遙遠，就在眼前，各個學段需盡快謀劃，并強調(diào)政府增加教育經(jīng)費投入作為保障。牛建林老師提出發(fā)揮民間智慧，如整合教室的功能和使用、有效提升相鄰學段之間資源的銜接，而不是盲目新建，否則等新建好了，我們面臨的需求已經(jīng)下降了。

　　面對人口變局，嘉賓們一致強調(diào)需要從人口與教育兩者的互動關(guān)系入手，通過教育結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化、教育資源的配置方式不斷的完善，使教育和人口變化之間實行良性的互動。在瞄向高質(zhì)量教育體系目標下，動態(tài)調(diào)配教育資源的供需關(guān)系，盡最大的能力，辦人民滿意的教育。

　　最后環(huán)節(jié)，媒體記者與現(xiàn)場嘉賓就當前新一輪農(nóng)村小規(guī)模學校撤并、教師隊伍聘用和師資高質(zhì)量建設(shè)等問題進行了互動交流。本次活動順利圓滿結(jié)束。