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劉俏:中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間有多大?

發(fā)稿時(shí)間:2023-09-04 14:16:36   來(lái)源: 中國(guó)新聞社  

  改革開(kāi)放至今,中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)史上的一個(gè)奇跡:1978年至2022年,中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)平均年增速高達(dá)9.1%。但如果將觀察側(cè)重點(diǎn)放到近期中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在經(jīng)歷的重大轉(zhuǎn)變,可以發(fā)現(xiàn),自2015年GDP增速“破7”之后,5%至6%的增長(zhǎng)日益成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)常態(tài)。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)率到底是多少?在房地產(chǎn)和大基建的投資周期接近尾聲、人口和勞動(dòng)力紅利消退、中國(guó)制造成本優(yōu)勢(shì)降低,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能逐漸式微之際,引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)的新引擎又是什么?

  中國(guó)工業(yè)化的故事

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)階段伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),資本增長(zhǎng)率、勞動(dòng)力增長(zhǎng)率、全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率都保持非常高的水平,合在一起解釋了中國(guó)長(zhǎng)達(dá)40多年GDP年均9%以上的增速。

  更為關(guān)鍵的是,因?yàn)楣I(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),中國(guó)的全要素生產(chǎn)率(TFP)保持了很高增速。在改革開(kāi)放的前三個(gè)十年,中國(guó)全要素生產(chǎn)率增速表現(xiàn)出色,一直保持在4%左右,其高速增長(zhǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)最重要的驅(qū)動(dòng)力。不難理解,1980年至2009年,中國(guó)實(shí)現(xiàn)了雙位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),至2010年基本完成工業(yè)化進(jìn)程。

  其中,“政府+市場(chǎng)”的增長(zhǎng)范式值得關(guān)注。過(guò)去40多年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的一個(gè)重要原因,在于有為政府和有效市場(chǎng)的緊密結(jié)合。

  政府通過(guò)五年規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、金融資源配置等,聚焦推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的節(jié)點(diǎn)行業(yè)(nodal industry)。發(fā)生在節(jié)點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)變革和沖擊,通過(guò)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)傳遞和放大,形成溢出效應(yīng),帶動(dòng)了上、下游大量市場(chǎng)主體的出現(xiàn),對(duì)總體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生倍數(shù)效應(yīng)。梳理過(guò)去40多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最重要的一個(gè)成果就是1.7億個(gè)市場(chǎng)主體的出現(xiàn)。

  作為一種增長(zhǎng)模式,“政府+市場(chǎng)”的增長(zhǎng)范式在中國(guó)獲得極大成功有其原因。

  首先,中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中,政府引領(lǐng)的重點(diǎn)投資領(lǐng)域,很多屬于完成工業(yè)化必須投資的基礎(chǔ)領(lǐng)域,例如,鐵路、公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通信網(wǎng)絡(luò)等。這類投資的社會(huì)回報(bào)一般遠(yuǎn)大于資本回報(bào),如果完全由競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)主導(dǎo),可能會(huì)面臨投資不足。

  第二,改革開(kāi)放極大激發(fā)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)自下向上的活力,中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出大量市場(chǎng)主體,企業(yè)和企業(yè)家精神為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行注入了活力,市場(chǎng)也逐漸成為資源配置最重要的機(jī)制。政府和市場(chǎng)聯(lián)合發(fā)力,大量資源配置到重點(diǎn)投資領(lǐng)域及其上、下游領(lǐng)域,內(nèi)生推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn),催生出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列節(jié)點(diǎn)行業(yè)。制造業(yè)、高速公路、通信、高鐵以及1998年開(kāi)啟房改后的房地產(chǎn)行業(yè)等,先后成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的節(jié)點(diǎn)行業(yè)。這些支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的節(jié)點(diǎn)行業(yè)或節(jié)點(diǎn)領(lǐng)域,不僅保持了投資強(qiáng)度,使全要素生產(chǎn)率保持較高增速,還帶動(dòng)了上、下游大量投資機(jī)會(huì)的出現(xiàn),形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

  全要素生產(chǎn)率的“秘密”

  改革開(kāi)放的前三個(gè)十年,中國(guó)強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的驅(qū)動(dòng)因素——全要素生產(chǎn)率的增速一直保持在4%左右,而這一增速同期貢獻(xiàn)了近40%的GDP增長(zhǎng)。然而,在中國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)值和附加值于2010年超過(guò)美國(guó),成為全球最大的制造業(yè)大國(guó)后,中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入尾聲,全要素生產(chǎn)率增速開(kāi)始下降:從工業(yè)化階段的年均4%逐漸下降至2%以下;同期中國(guó)的GDP增速也從改革開(kāi)放最初30年的雙位數(shù)下滑到新冠疫情前的6%左右。

  西方的現(xiàn)代化過(guò)程中,還沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家/經(jīng)濟(jì)體在完成工業(yè)化之后能保持2.5%左右的全要素生產(chǎn)率年均增速。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為,在全要素生產(chǎn)率下降至2%以內(nèi)后,長(zhǎng)期增長(zhǎng)率約只在3%至4%之間,中國(guó)將面臨與西方國(guó)家一樣的生產(chǎn)率增長(zhǎng)挑戰(zhàn)。

  那么,中國(guó)是否能實(shí)現(xiàn)一種新的可能性:工業(yè)化進(jìn)程結(jié)束后,依然能找到一系列驅(qū)動(dòng)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性因素,在未來(lái)十幾年保持2.5%或以上的全要素生產(chǎn)率增速,從而實(shí)現(xiàn)5%左右的中長(zhǎng)期GDP增速,至2035年實(shí)現(xiàn)GDP總量和人均GDP的翻番(相較于2020年水平)。

  全要素生產(chǎn)率增速下降,是在工業(yè)化進(jìn)程結(jié)束后,一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從資本密集型制造業(yè)向勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型必然發(fā)生的一個(gè)規(guī)律。完成工業(yè)化之后,世界主要工業(yè)化國(guó)家概無(wú)例外都經(jīng)歷了這一階段。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近40年美國(guó)的全要素生產(chǎn)率年均增速已下降至1%左右,近10年甚至不到0.7%。

  推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,需要全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)做最終驅(qū)動(dòng)。因此,目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn),在于如何在高速增長(zhǎng)階段(工業(yè)化進(jìn)程)結(jié)束后保持全要素生產(chǎn)率的增速。

  五大動(dòng)能依然存在

  分析后可以得出,推動(dòng)中國(guó)生產(chǎn)率持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)能實(shí)實(shí)在在存在。

  首先,中國(guó)仍然擁有“再工業(yè)化”所帶來(lái)的巨大生產(chǎn)率增長(zhǎng)空間。中國(guó)敘事里的“再工業(yè)化”與美國(guó)解決生產(chǎn)率增長(zhǎng)不足所采取的“再工業(yè)化”不同:奧巴馬政府和特朗普政府“再工業(yè)化”的核心是恢復(fù)和發(fā)展高端制造業(yè),彌補(bǔ)美國(guó)20世紀(jì)70年代以來(lái)“去工業(yè)化大潮”所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)“空心化”、失業(yè)率上升等問(wèn)題;而中國(guó)的“再工業(yè)化”,更多指的是“產(chǎn)業(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型”,通過(guò)5G/6G、大數(shù)據(jù)、人工智能、大模型等驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革,帶來(lái)全要素生產(chǎn)率的提升空間。

  第二,“新”基建投資,即實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化和改善民生所需的基礎(chǔ)設(shè)施。“再工業(yè)化”的“新”基建,涉及與產(chǎn)業(yè)變革以及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如5G基站、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算設(shè)備等。除此之外,推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化也急需繼續(xù)投資與民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,如舊城改造、租賃住房、城市公共設(shè)施等。這些領(lǐng)域不僅投資規(guī)??捎^,且如能通過(guò)市場(chǎng)化吸引民營(yíng)資本,可以進(jìn)一步提升投資效率和全要素生產(chǎn)率。

  第三,大國(guó)工業(yè)。中國(guó)已建成全世界最完整的工業(yè)門類,制造業(yè)的GDP占比達(dá)27%,遠(yuǎn)超美國(guó)的11%。未來(lái)中國(guó)制造業(yè)的GDP占比需維持在23%左右。而大力推進(jìn)新型工業(yè)化,建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó),將為全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)帶來(lái)開(kāi)闊空間。

  第四,改革開(kāi)放和高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)帶來(lái)的資源配置效率提升。“徹底的改革”和“更高水平的開(kāi)放”,能形成一個(gè)龐大的制度紅利空間,并帶來(lái)資源配置效率提升的巨大空間,從而推動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步增長(zhǎng)。

  第五,碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如果將全球?qū)崿F(xiàn)碳中和所需的131萬(wàn)億美元投資等比例分配,中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和需要的投資規(guī)模約在270萬(wàn)億元至300萬(wàn)億元人民幣之間,相當(dāng)于未來(lái)30年每年投資8%左右的GDP。這樣的投資強(qiáng)度不僅可以抵消傳統(tǒng)節(jié)點(diǎn)行業(yè)(如房地產(chǎn))投資下滑對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響,還將通過(guò)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革帶來(lái)全要素生產(chǎn)率增速提升的巨大空間。一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能和增長(zhǎng)模式劇烈變革的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。