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　　自改革開放以來，生產(chǎn)力的解放促使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，2001年加入世界貿(mào)易組織(WTO)后，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)在全球化世界大舞臺上的超常規(guī)發(fā)展，更令世人矚目，經(jīng)濟(jì)總量超越日本位居全球第二，貿(mào)易量超越美國位居全球第一，制造業(yè)在規(guī)模和產(chǎn)能上領(lǐng)先所有的經(jīng)濟(jì)體，被稱為“世界工廠”。成長為這樣的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體后，我國繼續(xù)通過20世紀(jì)80年代中后期即確立的國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)戰(zhàn)略推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但又合乎發(fā)展邏輯地發(fā)生明顯的階段性變化：2010年之后，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行告別年度兩位數(shù)增長的高速特征，轉(zhuǎn)為“中高速”發(fā)展。2015年下半年后，出現(xiàn)了長達(dá)12個季度、在6.7%-6.9%很窄的增速區(qū)間內(nèi)波動的平臺狀態(tài)，其后本來很有希望乘勢確認(rèn)所期待的“L”型轉(zhuǎn)換成功，但由于2018年開始疊加了中美貿(mào)易摩擦影響因素，使原來引領(lǐng)新常態(tài)中已初具形態(tài)的中高速平臺狀況未能得到穩(wěn)固而經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行。2020年初，突如其來的新冠疫情又對經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。

　　應(yīng)對挑戰(zhàn)，應(yīng)在堅(jiān)定不移堅(jiān)持深化改革開放的中國式現(xiàn)代化道路上，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和思想觀念理論的四層次創(chuàng)新為第一動力，在新舊動能機(jī)制轉(zhuǎn)換中依托于以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，依托成長性、把握主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新的“兩步走”戰(zhàn)略實(shí)施中的高質(zhì)量升級發(fā)展。

　　在改革深水區(qū)攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。正確把握建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的精神實(shí)質(zhì)，至少應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)以下五個方面。

　　第一，要形成對所有合法產(chǎn)權(quán)一視同仁的保護(hù)制度。只有形成對所有合法產(chǎn)權(quán)一視同仁的保護(hù)，才稱為統(tǒng)一市場，即要在統(tǒng)一大市場里夯牢不可缺少的全面依法治國這一追求長治久安的基石?，F(xiàn)實(shí)中，有些企業(yè)和社會成員的產(chǎn)權(quán)實(shí)際上受到了侵犯，沒有很好地在一些具體案例里真正貫徹全面依法治國所要求的“法律面前一律平等”這個非常重要的維持社會公平正義的方針。在完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，必須真正面對問題、解決問題。

　　第二，要形成對生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)無壁壘流動或充分的低門檻準(zhǔn)入的統(tǒng)一大市場。使要素盡可能無壁壘流動，從而使供給側(cè)要素的組合能夠充分發(fā)揮潛力、形成活力。當(dāng)然，諸如環(huán)保要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策標(biāo)準(zhǔn)化，這些是有必要的，而且必須依法由政府管理部門利用公權(quán)來實(shí)施，但也不能借此一味地抬高門檻。消除不正當(dāng)壟斷和過度壟斷首要的是消除舊體制下存在明顯弊端的行政壟斷。

　　第三，要形成與全球化國際市場對接的國內(nèi)統(tǒng)一大市場。企業(yè)應(yīng)該面對的是“負(fù)面清單”，政府應(yīng)該面對的是“正面清單”，這也是從上海自貿(mào)區(qū)開始多輪推動中國本土自貿(mào)區(qū)發(fā)展中已明確的基本準(zhǔn)則。要義無反顧地?fù)肀Ы?jīng)濟(jì)全球化，以開放促改革來進(jìn)一步促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)法治化營商環(huán)境的構(gòu)建，促使全球各方面可調(diào)動的積極因素支持中國倡導(dǎo)的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　第四，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一大市場。讓所有的社會成員共享改革開放的成果，體現(xiàn)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的升級發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，這個問題一定要解決。未來幾十年中，我國社會成員流動的大趨勢是，差不多還要有4億人會從農(nóng)村逐步轉(zhuǎn)入城市，成為新市民，應(yīng)該讓他們盡量便捷地取得市民的身份，享受基本公共服務(wù)。這是我們建設(shè)統(tǒng)一大市場的題中應(yīng)有之義，同時也是一塊難啃的“硬骨頭”。

　　第五，要統(tǒng)一規(guī)范地實(shí)現(xiàn)有序競爭并且機(jī)制歸一的市場環(huán)境。這體現(xiàn)出對所有市場主體、社會成員的公平正義的一致性。真正的統(tǒng)一市場絕對不是停留于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)化這個層次，而是在打造現(xiàn)代國家治理機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)全面的法治化，在公平正義取向上取得明顯的進(jìn)步。

　　為此，提出三個方面的重點(diǎn)建議。第一，制度創(chuàng)新必須在改革深水區(qū)攻堅(jiān)克難動真格。通過制度創(chuàng)新可使企業(yè)真正進(jìn)入一個由法治充分保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維持社會公平正義的投資環(huán)境。應(yīng)當(dāng)明確地貫徹落實(shí)“企業(yè)負(fù)面清單”+“政府正面清單和責(zé)任清單”，以制度機(jī)制的革命性變革，形成現(xiàn)代國家治理概念下的高標(biāo)準(zhǔn)法治化營商環(huán)境，以最充分地解放生產(chǎn)力、發(fā)掘潛力、煥發(fā)活力。

　　第二，制度創(chuàng)新要于配套、呼應(yīng)中充分打開科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的空間。破解“李約瑟難題”“錢學(xué)森之問”，需以科研、教育、人才培養(yǎng)的制度改革為“綱舉目張”的“綱”，遵循科研規(guī)律開創(chuàng)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的新局面。

　　第三，思想觀念和基礎(chǔ)理論的創(chuàng)新要突破藩籬與時俱進(jìn)。應(yīng)有針對性地解決民營企業(yè)發(fā)展受到融資等實(shí)務(wù)層面歧視、錯誤思潮沖擊等不利影響。