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　　圍繞“入市交易”，做好轉(zhuǎn)化增值文章

　　緊緊抓住資源要素市場化這個“牛鼻子”，做好盤活流通增值文章。搭建平臺，打通睹點。率先在全區(qū)成立“六權(quán)”改革服務(wù)中心，創(chuàng)新政府主導、市場化運作方式，搭建集各項功能為一體的綜合服務(wù)平臺，實行“宣傳、交易、監(jiān)管、服務(wù)”閉環(huán)管理和交易全過程“一站式”服務(wù)，引導各類產(chǎn)權(quán)公開、公平、有序交易，實現(xiàn)資源效益最大化。目前平臺已累計完成“六權(quán)”及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等交易116筆，成交金額8857萬元。金融賦能，做活市場。圍繞服務(wù)“六權(quán)”改革和助力鄉(xiāng)村振興，開發(fā)“富農(nóng)貸”“農(nóng)地貸”“小微通”等金融產(chǎn)品，將過去分散的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、山林權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等進行整合，全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資范圍，探索“交易鑒證+產(chǎn)權(quán)評估+抵押登記+融信擔保+銀行貸款+資產(chǎn)處置”為一體的金融惠農(nóng)新模式。完成全市首筆工業(yè)用水權(quán)和排污權(quán)抵押融資貸款，創(chuàng)新“政府+銀行+擔保+保險”的林業(yè)金融服務(wù)模式，完成山林權(quán)抵押融資貸款4.9億元，為葡萄酒、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供融資支持。完成首筆“土地存貸”業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)賀蘭農(nóng)商行為寧夏新阿里生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司辦理土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款100萬元。

　　圍繞“節(jié)水增效”，創(chuàng)新管水用水機制

　　以節(jié)水增效為目標，全面落實“四水四定”原則，推行“源頭嚴控、過程嚴管、結(jié)果嚴查”全過程管理，堅決抑制不合理用水需求，推動水資源高效集約利用。建立水權(quán)分配機制。實行“總量控制+定額管理”制度，合理測算核定工農(nóng)業(yè)及城市、生態(tài)用水量并全面確權(quán)，將水權(quán)分配到村鎮(zhèn)、重點用水戶、用水企業(yè)，嚴格按定額供水，有效控制用水總量。2022年，全縣節(jié)水3300萬方，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2021年下降7.2%，農(nóng)業(yè)用水畝均水費下降10元。建立資金保障機制。探索“合同節(jié)水+水權(quán)交易”模式，整合涉水、涉農(nóng)項目，引進社會資本方參與農(nóng)田水利和高效節(jié)水設(shè)施建設(shè)，先后投入約2.4億元，砌護支、斗、農(nóng)渠337.94公里，安裝測控一體化閘門1100套，實現(xiàn)田間灌水自動計量、精準控制、精細調(diào)度和自動化管理。建立節(jié)水獎補機制。全面落實精準補貼和節(jié)水獎勵制度，兌現(xiàn)2021年精準補貼和節(jié)水獎勵資金84萬元，核算2022年精準補貼和節(jié)水獎勵資金80.63萬元。建立水權(quán)交易機制。出臺《賀蘭縣水權(quán)交易及收益分配辦法》，明確交易規(guī)則、交易價格、收益分配等，用制度為水權(quán)交易保駕護航。完成水權(quán)交易10筆2141.1萬方1.458億元。

　　圍繞“盤活增值”，探索土地利用路徑

　　用活土地政策、盤活閑置低效土地資源，加快土地價值發(fā)現(xiàn)和效益增值。探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)途徑。出臺《賀蘭縣農(nóng)村宅基地資格權(quán)認定辦法(試行)》《賀蘭縣農(nóng)村宅基地和建房審批管理辦法》等14項配套政策。在8個試點村頒發(fā)農(nóng)村宅基地資格權(quán)證書，頒證率91.42%;完成農(nóng)戶自愿有償退出宅基地178戶，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入801余萬元;采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”運行模式，有效盤活利用閑置宅基地52宗。強化土地要素保障。分類推進批而未供、低效工業(yè)用地、閑置土地消化處置，全面推行彈性年期、“標準地”、混合用地等多元化供地模式。編制招商地圖，推行“以地招商”模式，超額完成閑置土地年度處置任務(wù)。2023年處置閑置土地1557.76畝，處置批而未供土地1800.2畝，成功入選國家級集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。

　　圍繞“多權(quán)融合”，系統(tǒng)集成提升實效

　　準確把握“六權(quán)”改革的階段性任務(wù)和著力點，在改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上下功夫、求實效，推動改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。常信鄉(xiāng)譚渠村藍灣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園將植綠增綠、發(fā)展經(jīng)果林、林下經(jīng)濟與沙化土地治理相結(jié)合，年實現(xiàn)林下產(chǎn)值150余萬元，現(xiàn)有林地年均碳匯能力500噸，基本實現(xiàn)“碳中和”;通過滴灌、水肥一體化、建設(shè)“三池兩壩”尾水治理系統(tǒng)，將內(nèi)外水循環(huán)系統(tǒng)有機結(jié)合，實現(xiàn)了節(jié)水增效與降污減排“雙豐收”，2022年用水量較2020年減少40萬方，水資源利用率提高50%以上，水費開支減少45%，實現(xiàn)“堿灘變藍海、污水不外排、荒山變銀山”的巨變，探索出了一條生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益共贏發(fā)展的新路子。寧夏恒康科技有限公司通過寧夏公共資源交易平臺完成銀川市首筆排污權(quán)交易，成功購買氮氧化物排污權(quán)指標4.092噸，破解了企業(yè)發(fā)展空間受限的難題;完成銀川市首筆排污權(quán)抵押貸款，融資2600萬元，極大釋放改革紅利，促進了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;建成中水回用及廢渣綜合處置項目,投運以來實現(xiàn)節(jié)水8萬方，減少廢水排放15萬方，年節(jié)約水資源稅及排污費約150萬元，探索出了水污同治、循環(huán)利用、系統(tǒng)集成的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，實現(xiàn)了“節(jié)水增效”“降污增益”雙贏。