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　　居民小區(qū)是城市治理最基礎(chǔ)的單元，如何協(xié)調(diào)處理好社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方關(guān)系是難點(diǎn)所在。近年來(lái)，紹興市上虞區(qū)把強(qiáng)化黨建引領(lǐng)三方協(xié)同共治作為現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的突破口，區(qū)委專題召開(kāi)大會(huì)部署推進(jìn)，創(chuàng)新組建協(xié)調(diào)三方、實(shí)體運(yùn)作的“微治辦”作為小區(qū)治理的“中樞大腦”，初步形成了“微治辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、小區(qū)黨組織牽頭實(shí)施、小區(qū)專員常駐指導(dǎo)、多元主體共建共享”的微治理模式。

　　一、聚焦有人管事，系統(tǒng)重塑小區(qū)治理組織架構(gòu)。一是組建實(shí)體化“微治辦”。區(qū)級(jí)層面創(chuàng)新組建由區(qū)委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)為主任的黨建引領(lǐng)三方協(xié)同推動(dòng)小區(qū)微治理工作辦公室(簡(jiǎn)稱“微治辦”)，并從組織、建設(shè)、執(zhí)法部門(mén)抽調(diào)10名業(yè)務(wù)骨干專職在固定場(chǎng)所集中辦公，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)面上小區(qū)治理各項(xiàng)工作。同時(shí)升格組建物業(yè)管理服務(wù)中心，落實(shí)9個(gè)專崗編制，與區(qū)“微治辦”合署辦公。各街道、社區(qū)參照建立由街道主任、社區(qū)黨組織書(shū)記為負(fù)責(zé)人的街社“微治辦”，形成了區(qū)街社一貫到底的小區(qū)治理架構(gòu)，切實(shí)改變過(guò)去小區(qū)糾紛“無(wú)人管”“多頭管”的問(wèn)題。二是建強(qiáng)規(guī)范化小區(qū)黨支部。開(kāi)展小區(qū)黨支部有場(chǎng)地、有隊(duì)伍、有制度、有活動(dòng)、有經(jīng)費(fèi)等“五個(gè)有”規(guī)范化建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)黨支部書(shū)記，目前全區(qū)共單獨(dú)建立175個(gè)小區(qū)黨組織。像抓村委會(huì)一樣抓業(yè)委會(huì)建設(shè)，推行小區(qū)黨組織與業(yè)委會(huì)雙向培養(yǎng)、雙向進(jìn)入制度，細(xì)化完善“三優(yōu)先”“十不能”任職資格條件，對(duì)業(yè)委會(huì)人選進(jìn)行全程把關(guān)，目前全區(qū)業(yè)委會(huì)主任、委員黨員的比例分別達(dá)到53%、64%。三是選派專職化小區(qū)專員。全面推行“一小區(qū)一專員”制度，選派專職網(wǎng)格員駐點(diǎn)擔(dān)任小區(qū)專員，組織開(kāi)展上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)小區(qū)專員亮出身份、亮出承諾、亮出聯(lián)系方式，讓群眾在家門(mén)口就能找得到人。目前已到位小區(qū)專員257名，實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋。

　　二、聚焦有章理事，梳理完善小區(qū)治理運(yùn)行機(jī)制。一是健全小區(qū)資金資產(chǎn)管理機(jī)制。研究制定《規(guī)范住宅小區(qū)公共收益財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格落實(shí)黨組織對(duì)小區(qū)資金使用的前置研究，建立小區(qū)大額資金使用“業(yè)委會(huì)初審、社區(qū)(小區(qū))黨組織審核、三方聯(lián)席會(huì)議審議、業(yè)主大會(huì)審定、審定結(jié)果公開(kāi)、使用情況公開(kāi)的“四審兩公開(kāi)”機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范、公開(kāi)、透明。二是健全小區(qū)物業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核監(jiān)管，通過(guò)紅黑榜、積分制方式完善物業(yè)服務(wù)居民滿意度第三方測(cè)評(píng)機(jī)制。健全物業(yè)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定制度，將信用評(píng)定結(jié)果與物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)掛鉤，今年以來(lái)已對(duì)信用等級(jí)為A級(jí)的5家企業(yè)給予信用加分，對(duì)信用等級(jí)靠后的10家B級(jí)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)約談。三是健全小區(qū)事項(xiàng)居民監(jiān)督機(jī)制。依托“虞城紅領(lǐng)物業(yè)”智管平臺(tái)，開(kāi)發(fā)完成“陽(yáng)光雙曬”模塊，把小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行統(tǒng)一線上公示，接受小區(qū)居民監(jiān)督，目前7個(gè)試點(diǎn)小區(qū)已全面完成線上曬賬工作。新設(shè)“隨手拍”功能，健全問(wèn)題上報(bào)——交辦——反饋閉環(huán)處置流程，讓居民隨時(shí)知曉、監(jiān)督小區(qū)事項(xiàng)，目前全區(qū)累計(jì)反饋處理小區(qū)居民報(bào)送問(wèn)題事項(xiàng)2100余件。

　　三、聚焦高效辦事，凝聚形成小區(qū)治理最強(qiáng)力量。一是強(qiáng)化民主協(xié)商。健全聯(lián)席會(huì)議、分級(jí)決策等三方協(xié)同議事機(jī)制，由小區(qū)專員定期收集梳理居民需求、共建資源、治理項(xiàng)目“三張清單”，以“小區(qū)議事亭”、“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”等載體組織開(kāi)展協(xié)商議事，有效調(diào)動(dòng)居民參與度。二是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。聚合公安、綜合執(zhí)法、應(yīng)急、消防等部門(mén)單位力量，梳理違章違建等小區(qū)十大高頻事項(xiàng)，明確牽頭部門(mén)、協(xié)同部門(mén)責(zé)任職責(zé)，優(yōu)化執(zhí)法流程、執(zhí)法考核，切實(shí)解決小區(qū)糾紛執(zhí)法難問(wèn)題，今年以來(lái)創(chuàng)新開(kāi)展“入住小區(qū)第一課”“巡回法庭進(jìn)小區(qū)”等活動(dòng)12場(chǎng)次。如百官街道璟府華庭小區(qū)在舉辦“入住小區(qū)第一課”中，物管專家不僅當(dāng)場(chǎng)解答居民疑問(wèn)，還現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決物業(yè)糾紛20余件，收到居民一致點(diǎn)贊。三是強(qiáng)化社會(huì)參與。新設(shè)300萬(wàn)元社會(huì)組織專項(xiàng)發(fā)展資金，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式讓社會(huì)組織參與“一老一小”場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)、物業(yè)提升等民生小事，目前已累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目200余個(gè)，服務(wù)居民近3萬(wàn)人次。大力建設(shè)“紅心網(wǎng)格”驛站，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、“三師三員”參與小區(qū)治理，打造小區(qū)15分鐘服務(wù)圈。如南豐社區(qū)引進(jìn)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)后，每周六推出南豐集市活動(dòng)，大大豐富了小區(qū)居民的夜生活。