黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　一、重新思考鄉(xiāng)村系統(tǒng)的獨特性和內(nèi)在邏輯

　　馬克思主義鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型理論將鄉(xiāng)村視為一個系統(tǒng)，認為人類定居、土地的財產(chǎn)屬性以及村落的出現(xiàn)使得鄉(xiāng)村作為一種獨特的形態(tài)而存在，鄉(xiāng)村具有以土為生、工農(nóng)結(jié)合、自給自足、自成一體的結(jié)構(gòu)特征。城鄉(xiāng)關(guān)系變化帶來的是鄉(xiāng)村系統(tǒng)的整體改變，工農(nóng)分工、權(quán)利結(jié)構(gòu)和大機器生產(chǎn)方式引發(fā)鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)的解體，城鄉(xiāng)關(guān)系從無差別的統(tǒng)一走向?qū)αⅲa(chǎn)生了巨大的城鄉(xiāng)差距。中國當下的鄉(xiāng)村問題是城鄉(xiāng)關(guān)系演變的集中反映。中國擁有悠久的農(nóng)業(yè)文明，農(nóng)民對土地的依賴，農(nóng)工、農(nóng)副互補，以及村莊的非正式關(guān)系使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村形成了超穩(wěn)定狀態(tài)。中國共產(chǎn)黨在重構(gòu)鄉(xiāng)村秩序、建立起國家體制秩序后，采用城鄉(xiāng)二元體制和鄉(xiāng)村服務于城市戰(zhàn)略促成了快速的工業(yè)化和城市化，但也引發(fā)了城鄉(xiāng)差距較大、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后等問題。依循馬克思對鄉(xiāng)村變遷及鄉(xiāng)村困境根源的分析，中國的鄉(xiāng)村問題既是城市化進程中城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)力和財富創(chuàng)造能力差距的反映，也是城鄉(xiāng)二元體制帶來的城鄉(xiāng)差距加大的結(jié)果。改變鄉(xiāng)村狀況，既要彌合城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展差距，也要改變導致城鄉(xiāng)不平等的制度。如果簡單按照城市的邏輯重構(gòu)鄉(xiāng)村系統(tǒng)，甚至繼續(xù)將鄉(xiāng)村作為城市的附庸，只會加劇鄉(xiāng)村問題。因此，必須重新思考鄉(xiāng)村系統(tǒng)的獨特性和內(nèi)在邏輯，尋找鄉(xiāng)村系統(tǒng)復興機理。

　　二、要避免重走封閉僵化的集體化老路

　　中國鄉(xiāng)村制度變遷的經(jīng)驗教訓是：當生產(chǎn)關(guān)系變革適應生產(chǎn)力實際時，制度變革績效顯著;當生產(chǎn)關(guān)系變革超越生產(chǎn)力現(xiàn)實時，制度變革就會引發(fā)農(nóng)村發(fā)展困境和農(nóng)民問題。中國當下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系面臨新的變革，農(nóng)民離土出村，農(nóng)民的土地觀念開始改變，村莊出現(xiàn)轉(zhuǎn)型機會。如何在準確把握階段性變化的特征下，推動新一輪土地制度變革，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置與重新組合以適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，是當下鄉(xiāng)村振興的重大議題。但是，要避免重走封閉僵化的集體化老路，根據(jù)社會生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟關(guān)系變化情況，進行集體所有制的理論創(chuàng)新和制度變革，積極探索適應時代要求的集體所有制實現(xiàn)形式。明確界定由集體所有的資源的產(chǎn)權(quán)，避免出現(xiàn)以“私侵公”或“以權(quán)侵公”的情況。允許集體資源的多種經(jīng)營形式，例如集體經(jīng)營、合作經(jīng)營和委托經(jīng)營等，確保集體資源的經(jīng)營收益由成員按份共有，避免不公平的分配。在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，需要充分尊重農(nóng)民的意愿和權(quán)利，采取有利于改造小農(nóng)和推動農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)的制度安排，提高農(nóng)民的組織化程度，促成小農(nóng)戶與多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成緊密的合作關(guān)系，建立緊密的企農(nóng)利益共享機制，以克服傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟和資本主義農(nóng)場存在的弊端。同時，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，就沒有鄉(xiāng)村振興。隨著城鄉(xiāng)互動的增強以及居民需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和功能也隨之轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)由單一的糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)向具有生態(tài)、健康、休閑、文化等多種功能的復合型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長、一二三產(chǎn)融合形態(tài)正在形成，農(nóng)產(chǎn)品供給由低復雜度向高復雜度轉(zhuǎn)變。這些變化孕育著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命。因此，必須適應需求轉(zhuǎn)變以及農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促成農(nóng)產(chǎn)品價值鏈的延伸。把握農(nóng)業(yè)要素投入結(jié)構(gòu)變化新特征，通過加快農(nóng)技進步和改進現(xiàn)代要素投入效率，有效規(guī)避勞動力和土地成本上升所造成的收益受損，提高農(nóng)業(yè)報酬率，降低農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的勞動生產(chǎn)率差距，提高農(nóng)業(yè)競爭力。

　　三、農(nóng)村土地制度改革是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的突破口

　　土地制度是中國最為基礎和根本的制度，農(nóng)村土地制度改革是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的突破口。需要依據(jù)現(xiàn)有條件和生產(chǎn)力狀況，進一步探索農(nóng)村土地集體所有制的實現(xiàn)形式。一方面，持續(xù)推進農(nóng)地制度改革。農(nóng)民大規(guī)模離土出村使得集體所有權(quán)的行使和維護存在困難。需要明確集體所有權(quán)的權(quán)利內(nèi)涵和邊界，解決集體所有權(quán)、農(nóng)民承包權(quán)以及土地經(jīng)營權(quán)的關(guān)系模糊問題，以避免集體的權(quán)利受損。同時，加強對承包權(quán)的保護，探索農(nóng)民自愿退出承包權(quán)的機制，并在新主體進入農(nóng)業(yè)后重視對耕作者權(quán)利的保障，平等保護耕作者通過流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán)，以實現(xiàn)農(nóng)地使用和投資預期的穩(wěn)定。另一方面，改革農(nóng)村建設用地制度。由于現(xiàn)行集體建設用地和宅基地制度改革滯后，鄉(xiāng)村人口大規(guī)模轉(zhuǎn)移帶來農(nóng)房和宅基地的閑置、村莊的破敗。城鄉(xiāng)互動增強使得人口和資本向鄉(xiāng)村回流，新的居住需求和從事非農(nóng)經(jīng)濟活動的用地需求要得到滿足。需給予鄉(xiāng)村更多用地權(quán)利，完善集體建設用地轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的權(quán)利，允許農(nóng)民和集體組織利用集體建設土地從事非農(nóng)經(jīng)濟活動，以釋放鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。賦予農(nóng)民更完整的宅基地權(quán)利，推動宅基地使用權(quán)向外來人口和資本有序開放，顯化宅基地和農(nóng)房價值，實現(xiàn)農(nóng)民宅基地和農(nóng)房的財產(chǎn)權(quán)益。

　　城鄉(xiāng)互動增強使得資本等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村輸入，城鄉(xiāng)融合階段已經(jīng)到來。然而，仍存在一些阻礙城鄉(xiāng)融合的因素，影響要素在城鄉(xiāng)間的合理配置。需要改變單向城市化或鄉(xiāng)村突圍思維，推動人口、產(chǎn)業(yè)等在城鄉(xiāng)間的重新布局，促進城市權(quán)利向農(nóng)民進一步開放，賦予進城農(nóng)民與城市居民同等的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等權(quán)利;建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地權(quán)利體系，改革征地制度，實現(xiàn)土地收益在國家、集體和農(nóng)民之間的公平分配，在符合規(guī)劃和用途管制條件下促成農(nóng)民集體建設用地與國有建設用地享有同等權(quán)利，鼓勵使用者利用自主開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、參股、租賃等多種形式開發(fā)集體建設用地;完善農(nóng)村金融制度，健全社會資本下鄉(xiāng)政策，降低要素城鄉(xiāng)流動制度成本，吸引各類要素進入鄉(xiāng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。