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　　一、重新思考鄉(xiāng)村系統(tǒng)的獨特性和內在邏輯

　　馬克思主義鄉(xiāng)村轉型理論將鄉(xiāng)村視為一個系統(tǒng)，認為人類定居、土地的財產屬性以及村落的出現(xiàn)使得鄉(xiāng)村作為一種獨特的形態(tài)而存在，鄉(xiāng)村具有以土為生、工農結合、自給自足、自成一體的結構特征。城鄉(xiāng)關系變化帶來的是鄉(xiāng)村系統(tǒng)的整體改變，工農分工、權利結構和大機器生產方式引發(fā)鄉(xiāng)村結構的解體，城鄉(xiāng)關系從無差別的統(tǒng)一走向對立，產生了巨大的城鄉(xiāng)差距。中國當下的鄉(xiāng)村問題是城鄉(xiāng)關系演變的集中反映。中國擁有悠久的農業(yè)文明，農民對土地的依賴，農工、農副互補，以及村莊的非正式關系使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村形成了超穩(wěn)定狀態(tài)。中國共產黨在重構鄉(xiāng)村秩序、建立起國家體制秩序后，采用城鄉(xiāng)二元體制和鄉(xiāng)村服務于城市戰(zhàn)略促成了快速的工業(yè)化和城市化，但也引發(fā)了城鄉(xiāng)差距較大、農業(yè)發(fā)展滯后等問題。依循馬克思對鄉(xiāng)村變遷及鄉(xiāng)村困境根源的分析，中國的鄉(xiāng)村問題既是城市化進程中城鄉(xiāng)之間生產力和財富創(chuàng)造能力差距的反映，也是城鄉(xiāng)二元體制帶來的城鄉(xiāng)差距加大的結果。改變鄉(xiāng)村狀況，既要彌合城鄉(xiāng)生產力發(fā)展差距，也要改變導致城鄉(xiāng)不平等的制度。如果簡單按照城市的邏輯重構鄉(xiāng)村系統(tǒng)，甚至繼續(xù)將鄉(xiāng)村作為城市的附庸，只會加劇鄉(xiāng)村問題。因此，必須重新思考鄉(xiāng)村系統(tǒng)的獨特性和內在邏輯，尋找鄉(xiāng)村系統(tǒng)復興機理。

　　二、要避免重走封閉僵化的集體化老路

　　中國鄉(xiāng)村制度變遷的經驗教訓是：當生產關系變革適應生產力實際時，制度變革績效顯著;當生產關系變革超越生產力現(xiàn)實時，制度變革就會引發(fā)農村發(fā)展困境和農民問題。中國當下的農業(yè)生產關系面臨新的變革，農民離土出村，農民的土地觀念開始改變，村莊出現(xiàn)轉型機會。如何在準確把握階段性變化的特征下，推動新一輪土地制度變革，實現(xiàn)生產要素的優(yōu)化配置與重新組合以適應農業(yè)生產力發(fā)展，是當下鄉(xiāng)村振興的重大議題。但是，要避免重走封閉僵化的集體化老路，根據社會生產力發(fā)展和經濟關系變化情況，進行集體所有制的理論創(chuàng)新和制度變革，積極探索適應時代要求的集體所有制實現(xiàn)形式。明確界定由集體所有的資源的產權，避免出現(xiàn)以“私侵公”或“以權侵公”的情況。允許集體資源的多種經營形式，例如集體經營、合作經營和委托經營等，確保集體資源的經營收益由成員按份共有，避免不公平的分配。在組織農業(yè)生產時，需要充分尊重農民的意愿和權利，采取有利于改造小農和推動農業(yè)社會化大生產的制度安排，提高農民的組織化程度，促成小農戶與多元化新型農業(yè)經營主體形成緊密的合作關系，建立緊密的企農利益共享機制，以克服傳統(tǒng)小農經濟和資本主義農場存在的弊端。同時，沒有農業(yè)生產力的發(fā)展，就沒有鄉(xiāng)村振興。隨著城鄉(xiāng)互動的增強以及居民需求結構的轉變，農業(yè)的內涵和功能也隨之轉變，農業(yè)由單一的糧食生產轉向具有生態(tài)、健康、休閑、文化等多種功能的復合型農業(yè)，農業(yè)產業(yè)鏈條延長、一二三產融合形態(tài)正在形成，農產品供給由低復雜度向高復雜度轉變。這些變化孕育著農業(yè)產業(yè)革命。因此，必須適應需求轉變以及農業(yè)發(fā)展新階段，開發(fā)農業(yè)多種功能，促成農產品價值鏈的延伸。把握農業(yè)要素投入結構變化新特征，通過加快農技進步和改進現(xiàn)代要素投入效率，有效規(guī)避勞動力和土地成本上升所造成的收益受損，提高農業(yè)報酬率，降低農業(yè)與非農產業(yè)之間的勞動生產率差距，提高農業(yè)競爭力。

　　三、農村土地制度改革是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的突破口

　　土地制度是中國最為基礎和根本的制度，農村土地制度改革是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的突破口。需要依據現(xiàn)有條件和生產力狀況，進一步探索農村土地集體所有制的實現(xiàn)形式。一方面，持續(xù)推進農地制度改革。農民大規(guī)模離土出村使得集體所有權的行使和維護存在困難。需要明確集體所有權的權利內涵和邊界，解決集體所有權、農民承包權以及土地經營權的關系模糊問題，以避免集體的權利受損。同時，加強對承包權的保護，探索農民自愿退出承包權的機制，并在新主體進入農業(yè)后重視對耕作者權利的保障，平等保護耕作者通過流轉合同取得的土地經營權，以實現(xiàn)農地使用和投資預期的穩(wěn)定。另一方面，改革農村建設用地制度。由于現(xiàn)行集體建設用地和宅基地制度改革滯后，鄉(xiāng)村人口大規(guī)模轉移帶來農房和宅基地的閑置、村莊的破敗。城鄉(xiāng)互動增強使得人口和資本向鄉(xiāng)村回流，新的居住需求和從事非農經濟活動的用地需求要得到滿足。需給予鄉(xiāng)村更多用地權利，完善集體建設用地轉讓、出租和抵押的權利，允許農民和集體組織利用集體建設土地從事非農經濟活動，以釋放鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展活力。賦予農民更完整的宅基地權利，推動宅基地使用權向外來人口和資本有序開放，顯化宅基地和農房價值，實現(xiàn)農民宅基地和農房的財產權益。

　　城鄉(xiāng)互動增強使得資本等生產要素向鄉(xiāng)村輸入，城鄉(xiāng)融合階段已經到來。然而，仍存在一些阻礙城鄉(xiāng)融合的因素，影響要素在城鄉(xiāng)間的合理配置。需要改變單向城市化或鄉(xiāng)村突圍思維，推動人口、產業(yè)等在城鄉(xiāng)間的重新布局，促進城市權利向農民進一步開放，賦予進城農民與城市居民同等的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等權利;建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地權利體系，改革征地制度，實現(xiàn)土地收益在國家、集體和農民之間的公平分配，在符合規(guī)劃和用途管制條件下促成農民集體建設用地與國有建設用地享有同等權利，鼓勵使用者利用自主開發(fā)、轉讓、參股、租賃等多種形式開發(fā)集體建設用地;完善農村金融制度，健全社會資本下鄉(xiāng)政策，降低要素城鄉(xiāng)流動制度成本，吸引各類要素進入鄉(xiāng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。