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　　國(guó)家(區(qū)域)開(kāi)放創(chuàng)新指的是一國(guó)(區(qū)域)充分結(jié)合國(guó)(區(qū)域)內(nèi)外的知識(shí)和資源，開(kāi)拓國(guó)(區(qū)域)內(nèi)外市場(chǎng)，最終提升國(guó)家(區(qū)域)創(chuàng)新能力?，F(xiàn)代科技創(chuàng)新就其實(shí)質(zhì)而言都是開(kāi)放式的，我國(guó)政府一直把創(chuàng)造開(kāi)放創(chuàng)新的制度環(huán)境作為推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要抓手，黨的二十大報(bào)告更是再次強(qiáng)調(diào)要“擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)”。中新廣州知識(shí)城作為中國(guó)和新加坡兩國(guó)共同打造的國(guó)際知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)，擔(dān)負(fù)著習(xí)近平總書(shū)記“要在政策支持和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上下功夫”的殷切期待，承載著打造具有全球影響力的的國(guó)家知識(shí)中心的重大使命，近年來(lái)積極探索開(kāi)放創(chuàng)新新模式，努力打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，在構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)體系、成果產(chǎn)業(yè)化體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系以及政策支持體系等方面做出了諸多有益的嘗試，形成了一批可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

　　1、開(kāi)放創(chuàng)新既是必然規(guī)律，又在新形勢(shì)下呈現(xiàn)新的特征

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，技術(shù)、知識(shí)、信息、資本、人才等創(chuàng)新資源在全球加速流動(dòng)，創(chuàng)新資源的配置趨向于全球化。同時(shí)，科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)已成為當(dāng)前國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，創(chuàng)新的國(guó)際合作受到制約和阻礙。開(kāi)放創(chuàng)新面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)。

　　從機(jī)遇上看，一方面創(chuàng)新活動(dòng)全球化是不可阻擋的歷史潮流?？茖W(xué)技術(shù)是世界性、時(shí)代性的，無(wú)論是應(yīng)對(duì)疫情疾病、氣候變化、環(huán)境污染，還是尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，都有賴于全球科學(xué)家們的共同攻關(guān)。回溯經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程，基于本地與跨國(guó)、跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織間相互依賴的日益增長(zhǎng)趨勢(shì)，各國(guó)創(chuàng)新體系的開(kāi)放度不斷提高。新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，國(guó)際科技合作為基礎(chǔ)研究、臨床試驗(yàn)到疫苗制備等疫苗研發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供了“加速度”。這說(shuō)明越是危難時(shí)機(jī)，世界各國(guó)越要抱團(tuán)協(xié)作，聯(lián)手對(duì)抗公共衛(wèi)生危機(jī)，創(chuàng)新全球化趨勢(shì)不可阻擋。另一方面，我國(guó)科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略要求面向全球擴(kuò)大開(kāi)放。“十四五”時(shí)期我國(guó)開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為解決支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，我國(guó)把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。然而強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng)并不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞創(chuàng)新，而是以更加開(kāi)放的心態(tài)，向全球科學(xué)家、科技型企業(yè)敞開(kāi)大門(mén)，為全球科技合作搭建平臺(tái)、匯聚資源、成果共享。堅(jiān)持科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)，既與自力更生、自主創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)一脈相承，又與積極融入世界、開(kāi)放共贏的歷史潮流同頻共振。也就是說(shuō)，必須善于獲取、整合并利用全球創(chuàng)新資源，才能有效提升自主創(chuàng)新能力。

　　從挑戰(zhàn)上看，一方面圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈?？萍紕?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)已成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，世界主要經(jīng)濟(jì)體將科技創(chuàng)新作為推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革的核心，加大基礎(chǔ)研究的投資力度，重點(diǎn)布局科技產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)以搶占未來(lái)技術(shù)制高點(diǎn)。世界主要經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)發(fā)展和行業(yè)變革等方面表現(xiàn)出明顯的趨同特征，所涉及領(lǐng)域交叉重疊現(xiàn)象明顯，人工智能、量子科技、5G/6G、先進(jìn)制造、新材料、新能源、醫(yī)藥健康等前沿技術(shù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，試圖實(shí)現(xiàn)科技“突圍”，培育未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。另一方面，美國(guó)對(duì)華科技封鎖仍在不斷升級(jí)。美國(guó)決策者利用了既有的和新通過(guò)的法律、規(guī)則以及總統(tǒng)權(quán)力來(lái)對(duì)中國(guó)實(shí)行出口管制、投資限制、電信許可與設(shè)備授權(quán)、簽證限制、進(jìn)口限制、金融制裁、技術(shù)交易規(guī)則、聯(lián)邦政府采購(gòu)限制、執(zhí)法行動(dòng)等“壓制性”脫鉤措施，到拜登時(shí)期又采用了更多“自強(qiáng)性”脫鉤措施，其目的是培育美國(guó)自身的技術(shù)能力，并以民主價(jià)值觀的名義聯(lián)合盟友和伙伴國(guó)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的科技封鎖，借以維護(hù)美國(guó)的科技領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　2、開(kāi)放創(chuàng)新需要構(gòu)建4大體系

　　圍繞建設(shè)具有全球影響力的國(guó)家知識(shí)中心目標(biāo)，中新廣州知識(shí)城持續(xù)發(fā)揮勇于承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略的先鋒作用，超前謀劃、高端定位、高位策動(dòng)，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新體系，著力推動(dòng)國(guó)際化的創(chuàng)新平臺(tái)體系、開(kāi)放創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系以及創(chuàng)新政策支持體系等4大體系的構(gòu)建和發(fā)展。

　　構(gòu)建國(guó)際化的知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)體系。企業(yè)、大學(xué)/研究機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)的知識(shí)流動(dòng)共同反映了一國(guó)(區(qū)域)知識(shí)開(kāi)放程度。中新廣州知識(shí)城緊密?chē)@具有全球影響力的國(guó)家知識(shí)中心定位，吸引了寶潔、思拓凡、卡爾蔡司、瑞士龍沙等世界一流企業(yè)進(jìn)駐，并揭牌成立了“世界500強(qiáng)企業(yè)家俱樂(lè)部”;引入了新加坡國(guó)立大學(xué)廣州創(chuàng)新研究院、中新國(guó)際聯(lián)合研究院等科研機(jī)構(gòu)，新加坡南洋理工大學(xué)、新加坡國(guó)立大學(xué)等多所國(guó)際一流高校，與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)信通院、南洋理工大學(xué)等科研院所共建40個(gè)戰(zhàn)略新興領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)及研發(fā)平臺(tái);與香港、澳門(mén)、新加坡等共建創(chuàng)新交流平臺(tái)，形成知識(shí)創(chuàng)新國(guó)際交流常態(tài)化機(jī)制。啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化體系。科技創(chuàng)新成果只有同國(guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)到推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的價(jià)值。中新廣州知識(shí)城注重開(kāi)放創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，面向全球招引了王曉東、施一公等全球頂尖生物醫(yī)藥人才，聚焦腫瘤防治、基因檢測(cè)、高性能醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)制造、智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等前沿技術(shù)，推動(dòng)一批集研發(fā)、制造于一體的重大生物醫(yī)藥項(xiàng)目完成產(chǎn)業(yè)化。融合國(guó)內(nèi)外人才、技術(shù)與資本的全鏈條集成電路項(xiàng)目形成量產(chǎn)。推動(dòng)新能源汽車(chē)新材料人工智能等多個(gè)開(kāi)放創(chuàng)新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　構(gòu)建全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)既可以引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能夠推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是創(chuàng)新發(fā)展的重要推動(dòng)力量。作為全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜改試驗(yàn)區(qū)，中新廣州知識(shí)城先后引進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心、中國(guó)(廣東)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心廣東分中心，建設(shè)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)平臺(tái)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融全鏈條服務(wù)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、發(fā)行純專利證券化產(chǎn)品、落地海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易商城等。

　　構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新的政策支持體系。人才政策方面，重磅推出“海外尖端人才八條”“國(guó)際人才自由港十條”等。招商方面，聚焦重大項(xiàng)目、創(chuàng)新突破、模引領(lǐng)、特質(zhì)環(huán)境、金融支撐、匯聚英才、頂尖研發(fā)、集群品牌等，制定了“黃金10條”“風(fēng)投10條”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)10條”“生物醫(yī)藥10條”等。營(yíng)商環(huán)境方面，依托北上廣深首個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革局的作用，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。立法保障方面，制定《廣東省中新廣州知識(shí)城條例》，大力支持科技創(chuàng)新的國(guó)際合作。

　　3、推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)繼續(xù)優(yōu)化和完善

　　中新廣州知識(shí)城通過(guò)構(gòu)建4大體系推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展取得了可喜的成效，超過(guò)100名戰(zhàn)略科學(xué)家、1300名高層次人才安家落戶，粵芯、康方生物等一批突破關(guān)鍵技術(shù)的龍頭企業(yè)扎根黃埔，僅在2021年，完成竣工投試產(chǎn)項(xiàng)目89個(gè)，達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值超過(guò)1700億元，為實(shí)現(xiàn)具有全球影響力的國(guó)家知識(shí)中心目標(biāo)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。下一步中新廣州知識(shí)城要爭(zhēng)取包括美國(guó)在內(nèi)等更多國(guó)家更多領(lǐng)域的科研合作，需要繼續(xù)優(yōu)化和完善開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，從人才、技術(shù)(知識(shí)產(chǎn)權(quán))、資本和創(chuàng)新環(huán)境等4個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。

　　重點(diǎn)建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。人才作為全球化時(shí)代知識(shí)流動(dòng)的載體，對(duì)促進(jìn)科技創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步具有極其關(guān)鍵的作用。美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于全球人才的高水平開(kāi)放為其科技創(chuàng)新能力做出了非常重要的貢獻(xiàn)。中新廣州知識(shí)城要立足國(guó)際人才自由港定位，加強(qiáng)與中國(guó)科協(xié)的合作，重點(diǎn)支持海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。第一，建立“1+N”協(xié)同機(jī)制。依托海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)其與中新聯(lián)合研究院、中新青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、澳門(mén)青年人創(chuàng)新部落(知識(shí)城)等廣州開(kāi)發(fā)區(qū)其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體合作，建立一批離岸基地合作中心和海外站點(diǎn)，延伸全球離岸創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)，拓寬項(xiàng)目資源渠道，探索海外預(yù)孵化機(jī)制，推動(dòng)最新科技成果和人才項(xiàng)目落地中新廣州知識(shí)城。第二，優(yōu)化和健全離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。依托科研院所為海外人才提供就業(yè)崗位和技術(shù)合作，開(kāi)展技術(shù)成果對(duì)接、專業(yè)學(xué)術(shù)論壇雙創(chuàng)活動(dòng)。立足海外人才項(xiàng)目需求，建立健全孵化場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)推廣、管理咨詢、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才引進(jìn)等專業(yè)服務(wù)。加快完善國(guó)際化知識(shí)社區(qū)建設(shè)，解決海外人才安家樂(lè)業(yè)的后顧之憂。第三，發(fā)揮與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，探索離岸科創(chuàng)制度創(chuàng)新。探索境內(nèi)外一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)政策體系的共建、共管模式，優(yōu)先選擇與新加坡、日本、韓國(guó)等國(guó)的區(qū)域科技合作，其次是德國(guó)、荷蘭、芬蘭等對(duì)美國(guó)技術(shù)依賴較低的國(guó)家，探索試行國(guó)家科技計(jì)劃相互開(kāi)放機(jī)制，共同探索技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、認(rèn)證制度互認(rèn)、檢驗(yàn)制度互認(rèn)，降低離岸基地企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)出口壁壘。圍繞智能科技和生物醫(yī)藥等高研發(fā)投入的企業(yè)，建設(shè)保稅研發(fā)平臺(tái)，探索電子圍網(wǎng)的離岸研發(fā)模式，對(duì)離岸基地企業(yè)所需的研發(fā)設(shè)備、研發(fā)材料實(shí)行保稅，根據(jù)實(shí)際研發(fā)耗用核銷，降低企業(yè)研發(fā)的資金成本和時(shí)間成本，吸引更多研發(fā)企業(yè)集聚。建立外籍高端人才綠色通道，對(duì)于外籍人才急需短期來(lái)訪，來(lái)不及辦理入境簽證的，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申請(qǐng)口岸簽證入境。放寬外籍人才年齡條件，支持外籍留學(xué)生在離岸基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化“海外尖端人才8條”政策。

　　加快優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力核心要素作用更加凸顯。作為全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜改試驗(yàn)區(qū)，中新廣州知識(shí)城需要繼續(xù)深化改革，積極優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，為開(kāi)放創(chuàng)新保駕護(hù)航。第一，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際互認(rèn)制度。深化中新合作，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，探索與新加坡建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速互認(rèn)制度。依托我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作基礎(chǔ)，深度參與金磚國(guó)家、中美歐日韓、中日韓、中國(guó)—東盟等小多邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，加強(qiáng)與各方政策和業(yè)務(wù)規(guī)則交流，支持企業(yè)積極參與相關(guān)合作機(jī)制，探索建立雙邊、多邊的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速互認(rèn)制度。第二，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易中心。依托現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易商城基礎(chǔ)，繼續(xù)承辦粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)，加大宣傳，吸引全球更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果在知識(shí)城參展、交易，不斷探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易中心，探索開(kāi)展技術(shù)價(jià)值評(píng)估、場(chǎng)內(nèi)外交易等綜合技術(shù)跨境交易服務(wù)，研究符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跨境技術(shù)交易體系。第三，探索海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查業(yè)務(wù)合作，拓展“專利審查高速路”國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)創(chuàng)新主體合理利用世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球服務(wù)體系等渠道，提高海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局效率。建立健全國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系。提升海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能力，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　面向全球資本推動(dòng)科技金融深度融合發(fā)展。金融是支持科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技型中小微企業(yè)發(fā)展壯大的重要一環(huán)，也是開(kāi)放創(chuàng)新必不可少的保障。中新廣州知識(shí)城需要立足短板加強(qiáng)科技金融的深度融合發(fā)展。第一，探索加大金融開(kāi)放，打造國(guó)際化金融創(chuàng)新資源聚集地。探索進(jìn)一步放寬金融外資準(zhǔn)入限制，支持符合條件的外資(包括香港)金融機(jī)構(gòu)在知識(shí)城內(nèi)設(shè)立銀行、證券、保險(xiǎn)、金融租賃、財(cái)務(wù)公司、汽車(chē)金融、消費(fèi)金融公司等外資金融機(jī)構(gòu)。第二，支持企業(yè)赴新加坡上市，拓寬創(chuàng)新型企業(yè)直接融資渠道。發(fā)揮“創(chuàng)新+金融”模雙向促進(jìn)作用，圍繞金融鏈完善創(chuàng)新鏈，積極運(yùn)用政策性金融工具和市場(chǎng)化手段，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)、拓寬直接融資渠道，加強(qiáng)與上海證券交易所、深圳證券交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)與新加坡交易所加強(qiáng)合作，支持中新廣州知識(shí)城內(nèi)企業(yè)在新加坡上市。第三，探索設(shè)立創(chuàng)新特殊基金，構(gòu)建多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制。面向全球，探索設(shè)立知識(shí)城創(chuàng)新特殊基金、科學(xué)研究基金等，建立基礎(chǔ)研究投入長(zhǎng)效機(jī)制，突出“從0到1”的原創(chuàng)導(dǎo)向，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的前瞻部署，大力推動(dòng)變革性技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題研究。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和投資基金，支持股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)在中新廣州知識(shí)城內(nèi)發(fā)起、管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。有序推進(jìn)與香港、新加坡金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通和特色金融合作，開(kāi)展科技金融試點(diǎn)，加強(qiáng)金融科技載體建設(shè)，擴(kuò)大跨境投資空間，豐富投資產(chǎn)品類別和投資渠道。

　　深化改革營(yíng)造激勵(lì)開(kāi)放創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。中新廣州知識(shí)城需要進(jìn)一步深化改革，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)合作、寬容失敗的開(kāi)放環(huán)境。第一，創(chuàng)新科技項(xiàng)目組織模式。聚焦底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、高端芯片、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新科技項(xiàng)目組織方式，積極落實(shí)“揭榜掛帥”制度、“賽馬制”、首席科學(xué)家制等方式，建立“需求方出題、科技界答題”新機(jī)制，明確激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，簡(jiǎn)政放權(quán)，建立服務(wù)于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理方式和資金使用制度，明確目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)考核，體現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”、“問(wèn)責(zé)問(wèn)效”，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一、激勵(lì)和約束并重的管理機(jī)制，面向全球科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及科學(xué)家開(kāi)放，通過(guò)“一技一策”解決“卡脖子”問(wèn)題。第二，優(yōu)化科技成果配置管理機(jī)制。健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和政府引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化的主體。支持開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，探索將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣到更多高校、科研院所和科技型企業(yè)。支持相關(guān)高校和科研院所探索創(chuàng)新職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理方式。支持將職務(wù)科技成果通過(guò)許可方式授權(quán)中小微企業(yè)使用。完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。（作者單位：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì) ）