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　　習近平總書記強調，要營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。萬州區(qū)深刻領會習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進經濟行穩(wěn)致遠的切入點，對標最高標準、最優(yōu)水平，深化“放管服”改革、完善政策扶持體系、優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測機制，以體制機制創(chuàng)新全力助力打造一流營商環(huán)境。

　　一、持續(xù)深化“放管服”改革，提升政務服務效率

　　圍繞加快政府職能轉變，統籌推進“放管服”改革，全面落實25條優(yōu)化營商環(huán)境“升級版”舉措，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，不斷培育和激發(fā)市場主體活力。一是應放盡放?？v深推進行政審批、工程建設領域審批制度、小型低風險項目審批等改革，加快推進“證照分離”改革，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政體制改革，堅持把該放的權徹底放出去，把該減的事項堅決減下來，該清的障礙加快清除掉，進一步簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、提高效能。二是創(chuàng)新監(jiān)管。出臺進一步提高政府監(jiān)管效能推動高質量發(fā)展的重點舉措，綜合運用信用監(jiān)管、“雙隨機、一公開”抽查等手段，實施分級分類“差異化”監(jiān)管。對新興產業(yè)實行包容審慎監(jiān)管，完善“輕微違法免罰”“初次違法慎罰”等包容審慎監(jiān)管制度，推廣應用行政提示、行政約談等“柔性執(zhí)法”方式，依法對41起“初違”“輕違”行為免于行政處罰。三是優(yōu)化服務。加快區(qū)政務服務中心遷建，梳理推動重點領域和高頻事項全鏈條、整建制進駐政務大廳，整合設置綜合、特殊群體及辦不成事等特色窗口，嚴格落實“首問負責制”及“一次性告知制”，推行“前置式”“代辦式”服務，實施政務服務周六“不打烊”，努力實現一站式、集成服務，推動企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門、辦成所有事”。創(chuàng)新推進政郵合作，將36項高頻服務事項下沉至全區(qū)郵政所辦理，累計成功代辦業(yè)務7萬余件。企業(yè)開辦、企業(yè)準營等5項政務服務一次辦，申請類事項承諾辦結時限壓縮82.8%，平均跑動次數縮減至0.24次，零材料事項壓減至183項。新增市場主體1.6萬戶，市場主體總量達到13.8萬戶。

　　二、健全市場主體政策扶持體系，夯實政務服務保障

　　聚焦市場主體多方位需求，壓緊壓實各方責任，針對性推出政策支持、要素服務、權益保護等舉措，推動各項服務保障措施精準落地見效。一是優(yōu)化政策支持。緊扣工業(yè)“5+10”、現代服務業(yè)“4+4+2”、農業(yè)“7+5”三大產業(yè)體系，制定出臺推動工業(yè)經濟高質量發(fā)展實施方案和7項配套政策、支持服務業(yè)高質量發(fā)展若干措施、經濟恢復提振十條舉措、房地產紓困政策措施等系列扶持政策，在企業(yè)投資、轉型升級等各個環(huán)節(jié)予以獎勵扶持，全方位為企業(yè)發(fā)展提供政策保障。二是優(yōu)化要素服務。聚焦水電氣要素保障，積極爭取三峽電、四川水電等低價電直接用于降低企業(yè)用電價格，支持三峽水利對落地重大項目按照“一企一價”給予電價優(yōu)惠;完善天然氣上下游價格聯動機制，實現工商用氣同價;對用水量大的重點工業(yè)企業(yè)，在發(fā)展初期按照“一企一價”給予水價優(yōu)惠，真金白銀降低企業(yè)生產成本。聚焦企業(yè)融資保障，建立企業(yè)紓困“資金池”，舉辦市級金融機構萬州行活動，幫助企業(yè)收獲121.6億元資金和5500億元意向融資，全年新建金融服務港灣19個。三是優(yōu)化權益保護。全面實施市場準入負面清單制度，市場準入“非禁即入”。持續(xù)開展水電氣行業(yè)涉企收費和互聯網平臺專項整治，完善政策機制促進市場公平競爭，清理涉及市場經濟活動政策措施140份，清理減免行業(yè)協會商會經營服務型收費182.19萬元、城鎮(zhèn)水電氣行業(yè)不合理收費16項。實施“政府合同全面兌現”專項行動，強化知識產權保護，營造公平競爭市場環(huán)境。

　　三、優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測預警機制，完善政務服務督查

　　充分運用定點監(jiān)測、互聯網+監(jiān)督等方式，全方位、多維度、數字化掌握全區(qū)營商環(huán)境基本情況，針對性開展統籌調度，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是建立定點監(jiān)測制度。印發(fā)《萬州區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測點制度》等文件，對照市級、區(qū)級營商環(huán)境評價體系，建立營商環(huán)境監(jiān)測點制度，分行業(yè)選取40家民營企業(yè)、商會設置營商環(huán)境監(jiān)測點，重點圍繞政策落實、企業(yè)便利化、要素保障等方面收集問題訴求，通過召開營商環(huán)境監(jiān)測數據分析會，研判通報監(jiān)測數據，并向區(qū)委區(qū)政府研究提出改進措施，形成涉企投訴問題交辦機制，切實解決企業(yè)反映困難問題。二是推行互聯網+監(jiān)督。開發(fā)營商環(huán)境線上監(jiān)督平臺，設置評價、舉報、問卷調查模塊，企業(yè)可在線評價、投訴部門服務質量，相關問題線索可第一時間按程序移送紀委監(jiān)委核查處置。三是定期調度核心指標。依托區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組及下設1個辦公室和19個專項小組，建立區(qū)政府常務會議分期分項統籌調度、各專項小組專題調度、區(qū)營商環(huán)境辦定期調度“三級聯調”制度，對13個營商環(huán)境市級考核指標開展三級調度，對“達標”指標實行綠色反饋，“有達標風險”指標黃色預警，對“未達標”指標實行紅色預警，系統研究分析優(yōu)化提升營商環(huán)境考核自評、存在的問題差距及原因、具體整改舉措等，扎實推進各項改革舉措落地落實。