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　　因為戶籍制度改革到目前為止沒有實質性推進，所以，我們希望中央提出一個改革的目標和實施的時間表，把城市化和戶籍制度改革、基本公共服務的均等化合為一體來推進。

　　因為戶籍制度改革到目前為止沒有實質性推進，所以，我們希望中央提出一個改革的目標和實施的時間表，把城市化和戶籍制度改革、基本公共服務的均等化合為一體來推進。

　　我們建議，也許稍微保守一點，至少在2020年之前把目前近1.6億的存量農民工要真正變成市民，其中3000多萬舉家離開農村的這部分人更應該率先完成市民化。

　　同時，每年新增量的農民工部分，大體上可以用五年過渡，五年之后增量部分真正變成有戶籍的城市人口。這樣，可以在2030年達到70%的城市化目標，這70%是戶籍和居住地合一的。

　　講戶籍制度改革的時候，市長們都很擔心解決一個外來人口得花多少錢，很多人認為這是不可承受的。但是農民工主要是做貢獻的，目前相當多的社會保障項目都是現(xiàn)收現(xiàn)付的，農民工進來之后首先做貢獻。當然，有一些項目，比如義務教育、低保，農民工已經有稅收貢獻，他應該享受。我認為，可以把義務教育作為中央政府的責任，既可以解決農民工市民化問題，也可以解決長期解決不了的義務教育城鄉(xiāng)不均衡和地區(qū)不均衡問題。

　　并不是所有農民工可以在一夜之間成為市民，但在成為市民之前地方政府必須承擔給他們提供基本公共服務的責任，我想義務教育和幾項基本的社會保障項目應該率先得到解決。

　　每個城市都有自己特殊的情況，應該按自己的情況設計選擇的標準，但是從中央角度來說，要有一個大的時間表，還要有中央和地方的責任區(qū)分?？梢砸粋€城市一個城市來制定，但你不能說全交給城市決定，那最后什么進展都沒有了。

　　我們以農民工“市民化”為核心的城市化，主要的途徑是戶籍制度的改革，可以起到一石三鳥、立竿見影的效果。第一提高潛在增長率，第二可以提高居民的消費，再一個是可以保證社會的長期穩(wěn)定，甚至在短期內可以見效?！?/p>