成華區(qū)雙橋子街道轄區(qū)面積3.17平方公里，轄8個社區(qū)，常住人口約14.56萬人，有企業(yè)生活區(qū)81個、老舊院落686個（其中社區(qū)自治院落555個），有物業(yè)管理的小區(qū)僅占19%，租住戶約占50%，老舊院落多、安全配套設(shè)施少、夜間消防安全壓力大等問題比較突出。雙橋子街道以新型智慧社區(qū)治理系統(tǒng)平臺為載體，以人防、物防、技防“三防融合”為抓手，探索“三個一”（一支隊伍、一張網(wǎng)絡(luò)、一套機制）社區(qū)智慧消防治理模式，形成“處小、處早、處了”群防群控強大合力。今年以來，轄區(qū)成功處置夜間初期火情39起，火災(zāi)警情同比下降30%，未發(fā)生大火亡人事故，持續(xù)提升老舊院落社區(qū)治理水平。
一、建設(shè)一支隊伍，確保專業(yè)防控有主體。成立街道應(yīng)急隊伍，明確風(fēng)險辨識、隱患排查、信息報告、警戒疏散、動員引導(dǎo)、事態(tài)控制、宣傳教育等七大職能，整合城管、社區(qū)力量，構(gòu)建全天候?qū)Ｈ航Y(jié)合轄區(qū)消防力量。一是以應(yīng)急隊伍為骨干管夜間。為解決老舊院落夜間消防無專人巡查處置的難題，成立13人的專職應(yīng)急隊，每天夜間22：00至次日7：00，排查整治消防安全隱患，對轄區(qū)178個車棚等重點隱患點位實施巡檢，遇有初期火情第一時間報告處置，實現(xiàn)從被動處置到主動防范的根本性轉(zhuǎn)變。二是以城管隊伍為輔助巡白天。依托17名城管隊員組成協(xié)管督查隊，協(xié)助做好轄區(qū)白天安全巡查及初期火災(zāi)現(xiàn)場警戒疏散、事態(tài)控制、消防救援等工作，確保3分鐘內(nèi)包點志愿者到場，10分鐘內(nèi)應(yīng)急隊伍到位，10分鐘以上119趕到。三是以社區(qū)力量為基礎(chǔ)查日常。發(fā)動社區(qū)“兩委”、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、社區(qū)民警、綜治隊員、樓棟長、單元長、平安志愿者等基礎(chǔ)力量形成社區(qū)應(yīng)急兼職志愿者隊伍，負責(zé)信息收集反饋、初期火災(zāi)現(xiàn)場人員疏散救援。成立“鄰里志愿服務(wù)隊”，對孤寡獨居老人“包點”，現(xiàn)有在冊社區(qū)兼職志愿者186人，每三人包點一戶小區(qū)獨居老人，轄區(qū)410戶獨居老人包點工作做到全覆蓋。
二、織密一張網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急處置有支撐。拓展智慧消防系統(tǒng)特色功能應(yīng)用，鏈接智慧社區(qū)平臺，實現(xiàn)線上聯(lián)動、線下聯(lián)防、現(xiàn)場聯(lián)控。一是建平臺縱橫聯(lián)動。以街道、社區(qū)智慧系統(tǒng)平臺為載體，縱向?qū)崿F(xiàn)智慧社區(qū)平臺火警信息與119平臺信息同步，橫向接入燃氣報警器、地上消防栓、家庭智慧煙感等消防設(shè)施，初步實現(xiàn)實時、動態(tài)、互動、融合的消防信息采集、傳遞和處理，構(gòu)建信息預(yù)警、信息報送、指揮調(diào)度、早期處置一體運行機制。二是抓拓展全域覆蓋。通過智慧消防體系，實現(xiàn)公共設(shè)施在線監(jiān)管、安全隱患在線預(yù)警、特殊信息在線分析，構(gòu)建街道、社區(qū)、院落、家庭四級消防體系，努力打造智慧消防可感知社區(qū)。建成1499套室外消防栓，9個一體化消防泵站，為特殊群體安裝6035套智慧煙感報警器、100套無線水流傳感器、300套無線可燃氣體傳感器，已實現(xiàn)8個社區(qū)、686個老舊院落的全域覆蓋。三是強末端智慧賦能。智慧消防感應(yīng)末端均與街道聯(lián)動中心相聯(lián)，在新華社區(qū)試點獨居老人群體智慧煙感裝置，特殊群體感應(yīng)裝置與社區(qū)網(wǎng)格員、近親屬、包點志愿者相聯(lián)，確保遇有火情第一時間進得去、救得了。建立“智慧監(jiān)控末端—街道智能預(yù)警研判指揮調(diào)度—小區(qū)專兼職救援隊伍現(xiàn)場處置—系統(tǒng)平臺信息匯總”處置模式，實現(xiàn)火災(zāi)預(yù)警“自動化”、救援指揮“智能化”、日常執(zhí)法“系統(tǒng)化”、城區(qū)管理“精細化”。
三、探索一套機制，確保常態(tài)運行有保障。通過人防、物防、技防的聯(lián)動運用，探索建立一套常態(tài)化運行機制，全面提升綜合救援效能。一是建立會商聯(lián)動機制。建立區(qū)級部門、街道、社區(qū)、駐區(qū)單位聯(lián)席會議制度，定期研判轄區(qū)消防重點難點安全問題，構(gòu)建區(qū)域安全協(xié)同機制。建立應(yīng)急隊與專業(yè)消防隊聯(lián)訓(xùn)，與城管協(xié)管督查隊聯(lián)勤，與社區(qū)基層力量及志愿者聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)訓(xùn)聯(lián)勤聯(lián)動三級機制。建立“單位參與+企業(yè)實施+社會組織服務(wù)+居民志愿服務(wù)”多元合作機制，形成群防群控格局。二是建立提能激勵機制。將消防救援力量納入全年績效考核范圍，開展專業(yè)培訓(xùn)和綜合演練，增強實戰(zhàn)處突能力。建立和完善獎懲制度，在排查重大安全隱患和處置初期火情中表現(xiàn)突出的給予200－2000元獎勵，違反規(guī)定、履職不到位的予以警告至解除勞動合同等處罰，進一步激發(fā)救援隊伍的能動性。三是建立綜合保障機制。堅持“寧可花錢買安全，也不花錢買教訓(xùn)”，想方設(shè)法落實落細保障，確保各項工作有序推進。在經(jīng)費保障上，按照政府補助、街道自籌相結(jié)合的方式，籌措近百萬余元用于專項保障。在人員配置上，堅持就近就便原則，采取社區(qū)推薦和街道考察相結(jié)合的方式遴選確定隊員，確保隊伍的專業(yè)性和穩(wěn)定性。在裝備設(shè)備上，立足實戰(zhàn)與管用要求，購買四輪小型巡邏車、電瓶車、專用手機、探測器、滅火器等裝備設(shè)備，有力保障日常訓(xùn)練和應(yīng)急處置，提高了快速反應(yīng)和綜合救援能力。
