建設“長者食堂”，讓農村老年人吃得放心；創(chuàng)新網(wǎng)格化基層治理模式，小網(wǎng)格催生出大效能，“遇到難事兒先找網(wǎng)格員”成了許多居民的口頭禪；昔日廢棄礦坑，今朝搖身變“網(wǎng)紅”生態(tài)公園；建設“無證明城市”，深入推進“減證便民”，深化“一次辦好”改革……近年來，山東省淄博市正以“烽火燎原”之勢、“鳳凰涅槃”之變，打造生態(tài)正美麗、改革煥新生、民生添福祉的“蝶變之城”。
黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。解碼“淄博之變”，離不開淄博堅持的“有解思維”：不為困難找借口、只為成功想辦法，用改革破題，以創(chuàng)新開路，通過新思維、新理念、新模式、新機制、新路徑、新政策，有效破除發(fā)展障礙。
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。淄博歷來是一方發(fā)展創(chuàng)新的熱土，處一隅而觀全局，“有解思維”作為淄博全面深化改革的生動實踐，對各地改革發(fā)展也提供了解題思路和破題方法。
“有解”為民：把群眾“煩心事”辦成“滿意事”
2019年9月，淄博市委十二屆八次全會鮮明提出“有解思維”，要求全市上下堅持問題導向、真正“拿事當事”，全力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、民生保障等各領域難題，以改革破題、以創(chuàng)新開路，推動老工業(yè)城市轉型升級高質量發(fā)展。
2021年8月，淄博市首批30個“有解思維”典型工作案例正式公布：創(chuàng)新建立市民訴求服務中心，系統(tǒng)集成解決群眾訴求；“名醫(yī)基層工作站”緩解基層群眾就醫(yī)難題……一個個暖心之舉背后，是淄博市各級各部門聚焦群眾急難愁盼問題，運用“有解思維”解題民生答卷的真實寫照。老百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，群眾滿意度在切實提升。
位于淄博市金山鎮(zhèn)的馮家村，街道寬敞整齊，環(huán)境整潔優(yōu)美，470余戶村民安居樂業(yè)。近年來，馮家村貫徹落實淄博市推行的“黨建引領、一網(wǎng)三聯(lián)、全員共治”鄉(xiāng)村治理模式，形成了黨組織全面領導、黨員示范帶頭、群眾廣泛參與的共建共治共享鄉(xiāng)村治理新局面。通過“個人+集體”捆綁激勵，村民的心更齊了，勁頭更足了，村里很多以前的矛盾和難題如今都得到了解決。
中午11點半，淄博市起鳳鎮(zhèn)魚三村，村子里60歲以上的老人紛紛來到村頭的“長者食堂”，志愿者為老人們端上了葷素搭配的營養(yǎng)午餐。在淄博市，像這樣的“長者食堂”還有很多。聚焦居家社區(qū)老年人的助餐服務需求，2021年以來，淄博市連續(xù)兩年將“長者食堂”列入重點民生實事項目。除了就餐功能，“長者食堂”還拓展了老年健康科普、反詐宣傳、生活服務、娛樂養(yǎng)生等服務，打通養(yǎng)老服務“最后一公里”。
在廣泛探索實踐基礎上，淄博市制定實施了《淄博市“有解思維”推進改革運行辦法》，建立起“發(fā)現(xiàn)問題—交辦跟進—經(jīng)驗總結—學習借鑒—宣傳推介—評估評效”全鏈條難題解決機制，推動各級各部門更有針對性地發(fā)現(xiàn)問題、更具創(chuàng)造性地解決難題，真正把“有解思維”從理念認同固化為行動自覺，打造具有顯著淄博特色的改革推進落實體系。淄博市“有解思維”推進改革入選中國改革2021年度案例、獲評2021山東省改革品牌。
“有解”興產(chǎn)：由“紅海格局”邁向“藍?？臻g”
淄博作為老工業(yè)城市正處在轉型發(fā)展、動能轉換的關鍵時期，仍然面臨許多制約發(fā)展的深層次體制機制矛盾和問題，亟需用全新的思路和方法解碼破題、打開局面。為此，淄博市充分發(fā)揮改革“關鍵一招”作用，把難題有解、難題必解的“有解思維”作為改革創(chuàng)新的“金鑰匙”，有效破除了一批制約老工業(yè)城市轉型發(fā)展的體制機制障礙，為加快新舊動能轉換，推動產(chǎn)業(yè)加速由“紅海格局”邁向“藍?？臻g”。
淄博市研究推出了實施“一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境、以產(chǎn)業(yè)組織理念推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、市域社會治理現(xiàn)代化、數(shù)字化轉型等一系列重大改革事項，直面發(fā)展難題，推動高質量發(fā)展。立足淄博轉型發(fā)展實際，創(chuàng)新性謀劃實施了打造區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地、建設國家創(chuàng)新型城市、打造“五好”城市、建設全域公園城市等一批重點改革事項，有效破除了經(jīng)濟社會發(fā)展的堵點痛點，為老工業(yè)城市轉型升級提供強大動力活力。
此外，淄博市堅持問題導向，圍繞問題解決全過程，建立閉環(huán)式改革推進機制：定期在全市組織開展以“查痛點、找難點、尋堵點”為主要內容的問題查找活動；對全市層面具有普遍性的體制機制問題，實行點題交辦機制；創(chuàng)新承諾踐諾機制，以公開發(fā)布倒逼任務落實，向社會公開亮曬改革成績、攻堅成果；建立起會商研判機制，市委改革辦與重點改革任務責任部門、各區(qū)縣會商協(xié)同，及時研究解決改革難點問題；建立對賬交賬機制，市委改革辦與重點改革攻堅責任部門，對照任務分工一項一項地對進度、對亮點、對難點、對成效。
“有解”靚城：“全員環(huán)保”換來“富美與共”
綠水青山就是金山銀山。黨的二十大報告明確提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。老工業(yè)城市大多存在結構性污染問題突出，生態(tài)環(huán)保壓力大，污染治理任務艱巨等現(xiàn)象，淄博亦是如此。
2021年11月，淄博市出臺《實施減碳降碳十大行動工作方案》，此外，還創(chuàng)新建立“全員環(huán)保”“刑責治污”機制，實施“六大減排工程”“六大能源工程”，推進“八水統(tǒng)籌、水潤淄博”水資源保護利用行動，從“難解”到“有解”，勾勒出一幅天藍、地綠、水清的生態(tài)畫卷。
淄博市高新區(qū)四寶山，曾經(jīng)的廢礦坑變成了“網(wǎng)紅打卡地”，每逢節(jié)假日，眾多游客來到這里賞景、游玩、拍照。幾年前，這里是無人問津的廢礦坑，由于大規(guī)模無序開采，讓四寶山地區(qū)承受了巨大的生態(tài)壓力。近年來，淄博市堅定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，拿出“壯士斷腕”“刮骨療毒”的決心，制定實施《四寶山地區(qū)生態(tài)恢復與建設總體規(guī)劃》，探索出“關停水泥生產(chǎn)線、關閉礦山采石場、整體土地植樹造林”的修復治理路徑，積極探索“廢棄礦坑主題公園”治理模式。如今的四寶山、九頂山、花山等山體公園，風景秀麗，滿目蔥蔥，已成為淄博中心城區(qū)的“氧吧”和群眾休閑旅游的打卡地。
位于淄博市桓臺縣東北部的馬踏湖，因齊桓公大會諸侯、重兵列陣、馬踏成湖的傳說而得名。泛舟湖中，波光粼粼的湖面與不遠處的蘆葦蕩相映成趣。然而，十年前，這里卻一度是污泥濁水、荒蕪破敗的景象。自上世紀八十年代以來，隨著馬踏湖流域內高強度工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的開發(fā)與推進，主要入湖河流遭到嚴重污染并被截流改道，湖區(qū)面積從96平方公里一度縮減至不足20平方公里，湖泊生態(tài)功能嚴重退化。
近年來，在發(fā)展與保護之間淄博正求得最大公約數(shù)，在生態(tài)優(yōu)勢與經(jīng)濟優(yōu)勢間找到最佳結合點，碧水藍天的生態(tài)新淄博更加可期。
淄博這片土地上，古有齊桓公、管仲等人改革變法，今有“有解思維”助力攻堅突破、轉型跨越。回看“有解思維”，既是一種工作態(tài)度，也是一種工作模式和工作方法。蘊含著敢叫日月?lián)Q新天的闖勁、俯首甘為孺子牛的干勁、咬定青山不放松的韌勁、刪繁就簡三秋樹的巧勁。“有解思維”，答時代之問、繪發(fā)展答卷，正為淄博高質量發(fā)展持續(xù)注入澎湃動能。
