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　　教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。湘陰縣是湖湘文化重要發(fā)源地之一，歷來(lái)尊師重教、崇文尚學(xué)，走出了一大批影響深遠(yuǎn)的杰出人物。近年來(lái)，隨著綜合實(shí)力不斷提升，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的期待日趨強(qiáng)烈，湘陰縣旗幟鮮明提出科教興縣、教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，在前期調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，聚焦“目標(biāo)明、體制順、環(huán)境好、基礎(chǔ)強(qiáng)、教風(fēng)正、隊(duì)伍活、質(zhì)量?jī)?yōu)”辦學(xué)格局，出臺(tái)教育綜合改革“1+7”系列文件，著力以改革方式突破瓶頸、以創(chuàng)新手段補(bǔ)齊短板。通過(guò)一年探索實(shí)踐，教育布局調(diào)整、校長(zhǎng)競(jìng)聘上崗、教師“縣管校聘”等重點(diǎn)任務(wù)全面鋪開，教育綜合改革取得階段性成效。

　　一、優(yōu)化布局、強(qiáng)基固本，均衡教育資源配置。2021年暑假前，湘陰縣共有各級(jí)各類公辦學(xué)校148所，19所城區(qū)學(xué)校容納了全縣50%以上學(xué)生，大部分農(nóng)村學(xué)校不足200人，50人以下的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校達(dá)到29所，呈現(xiàn)“城區(qū)擠”與“農(nóng)村空”兩極并存的局面。湘陰縣把加速城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為首要任務(wù)，下好教育公平“先手棋”，打出優(yōu)化資源“組合拳”。整合一批農(nóng)村學(xué)校。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)，穩(wěn)慎有序?qū)嵤┙逃季终{(diào)整，撤并30人以下的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)、200人左右的小規(guī)模初中和2所農(nóng)村高中，并按照相對(duì)集中、就近入學(xué)的原則，將撤并學(xué)校改辦完全小學(xué)或寄宿制中學(xué)，去年2個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合22所農(nóng)村學(xué)校，2023年前將全面調(diào)整優(yōu)化到位，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)將形成“一所九年一貫制學(xué)校、一所完全小學(xué)、一所示范性公辦幼兒園”的辦學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)教育資源由分散低效向集約高效轉(zhuǎn)變。提質(zhì)一批薄弱學(xué)校。針對(duì)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施落后、城區(qū)學(xué)校功能室數(shù)量不足等現(xiàn)狀，從2021年起實(shí)施教育強(qiáng)基三年攻堅(jiān)行動(dòng)，計(jì)劃投入專項(xiàng)資金約3.3億元，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目263個(gè)，著力讓每一所學(xué)校成為當(dāng)?shù)刈铎n麗的風(fēng)景。本學(xué)年已投入1.05億元，集中改造36所薄弱學(xué)校、提質(zhì)擴(kuò)容6所學(xué)校。新建一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校。投資4.08億元在城區(qū)新建湘陰二中，社會(huì)資本投入3.8億元建設(shè)的湖南師大附屬金龍學(xué)校、洋沙湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校兩所公辦學(xué)校投入使用，推動(dòng)城東學(xué)校“由民轉(zhuǎn)公”，累計(jì)新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位8400個(gè)，邁出從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的堅(jiān)實(shí)步伐。培育一批龍頭學(xué)校。按照“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所品質(zhì)學(xué)校、每個(gè)學(xué)段一所示范學(xué)校”的思路，集中力量打造區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，不斷縮小校際間辦學(xué)差距，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步、整體提升。

　　二、嚴(yán)實(shí)管理、優(yōu)勝劣汰，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。改善辦學(xué)條件固然重要，但建設(shè)理念先進(jìn)的管理隊(duì)伍、干勁十足的校長(zhǎng)隊(duì)伍、充滿活力的教師隊(duì)伍才是支撐教育事業(yè)的關(guān)鍵因素。湘陰縣進(jìn)一步理順管理體系、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以“鯰魚效應(yīng)”激活教育發(fā)展“一池春水”。擺脫“行政化”。堅(jiān)持選拔懂教育、善管理、有情懷的優(yōu)秀干部建強(qiáng)縣教育局班子，將9個(gè)督學(xué)區(qū)調(diào)減至6個(gè)、富余人員全部充實(shí)教學(xué)一線，壓減學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)15個(gè)，一次性精簡(jiǎn)學(xué)校行管人員230名，不斷減少管理層級(jí)，糾正教育行政化、機(jī)關(guān)化、功利化傾向，推動(dòng)教育回歸育人本位。打破“鐵飯碗”。推動(dòng)校長(zhǎng)“能上能下”，實(shí)行“賽馬比拼”、優(yōu)勝劣汰，238人參與競(jìng)聘171個(gè)正副校長(zhǎng)崗位，通過(guò)競(jìng)聘演說(shuō)、民主測(cè)評(píng)、綜合考核等程序，19名不勝任崗位要求的原正副校長(zhǎng)落聘、重返課堂一線，校長(zhǎng)隊(duì)伍平均年齡、學(xué)歷層次實(shí)現(xiàn)“一降一升”，徹底改變了以往“只要不犯錯(cuò)、穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”的局面。率先全省啟動(dòng)教師“縣管校聘”，按照“編制總量控制、崗位科學(xué)設(shè)置、人員競(jìng)聘上崗”的要求，實(shí)行“雙向選擇”，建立教師聘用、流動(dòng)、退出的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，今年暑假54所學(xué)校的3885名教師“全體起立”、接受公平公正挑選，280人自愿跨校交流，120人待崗培訓(xùn)，教師隊(duì)伍的職業(yè)危機(jī)感明顯增強(qiáng)。取消“大鍋飯”。健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持績(jī)效掛鉤、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，新聘校長(zhǎng)一年試用期內(nèi)沒(méi)有達(dá)到競(jìng)職目標(biāo)自動(dòng)解聘，年度考核排名墊底的學(xué)校行政班子解散重組;教師績(jī)效獎(jiǎng)金實(shí)行梯次發(fā)放，考評(píng)結(jié)果與“縣管校聘”結(jié)合起來(lái)，設(shè)立5%的淘汰率，樹牢優(yōu)勝劣汰導(dǎo)向。念好“緊箍咒”。強(qiáng)化日常管理，督促縣直部門單位借調(diào)的27名教師全部返崗，在民辦學(xué)校支教的295名公立教師回流返崗212人、核銷編制83人，穩(wěn)妥清退代課教師324名。同時(shí)，深入推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“劃片入學(xué)、陽(yáng)光招生”政策，將師德師風(fēng)作為考評(píng)教師的“第一標(biāo)準(zhǔn)”，違規(guī)收費(fèi)、有償補(bǔ)課等行為徹底根治。

　　三、聚焦目標(biāo)、苦練內(nèi)功，提升教書育人質(zhì)量。始終把立德樹人作為根本任務(wù)，全力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人，積極爭(zhēng)創(chuàng)岳陽(yáng)教育高地。深化教研教改。選優(yōu)配強(qiáng)教研隊(duì)伍，公開比選32名專(兼)職教研員，實(shí)行“推門聽課”“當(dāng)場(chǎng)評(píng)課”，積極探索推廣符合湘陰縣實(shí)際的課堂教學(xué)模式。推進(jìn)教師全員輪訓(xùn)，每年培訓(xùn)教師近3000人次，近三年摘獲省市“教學(xué)比武”獎(jiǎng)項(xiàng)63個(gè)。打造名師團(tuán)隊(duì)。聘請(qǐng)北京實(shí)驗(yàn)學(xué)校曾軍良校長(zhǎng)、湖南師大附中羅培基校長(zhǎng)擔(dān)任“教育顧問(wèn)”，通過(guò)“四海攬才”引進(jìn)16名高學(xué)歷專業(yè)化教育人才，每年評(píng)選表彰10名“湘陰名師”，成立2個(gè)省級(jí)名師工作室，在城區(qū)最好地段建設(shè)博雅名師公寓，用含金量更高的政策吸引人才、培養(yǎng)人才、集聚人才。促進(jìn)資源共享。緊密對(duì)接長(zhǎng)沙優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)習(xí)借鑒湖南師大附中附小、長(zhǎng)郡集團(tuán)成功教育模式，不斷拓展辦學(xué)視野。推行初中帶小學(xué)、城區(qū)聯(lián)農(nóng)村常態(tài)機(jī)制，定期舉辦教學(xué)觀摩、“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，有效提升城鄉(xiāng)整體教育教學(xué)水平。彰顯辦學(xué)特色。鼓勵(lì)學(xué)校因地制宜開展校本培訓(xùn)，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，學(xué)生健美操、排球、舞獅等藝體項(xiàng)目形成比較優(yōu)勢(shì)、逐步打響品牌。

　　四、鮮明導(dǎo)向、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，濃厚尊師重教氛圍。湘陰縣強(qiáng)化制度建設(shè)，廣泛宣傳引導(dǎo)，全面營(yíng)造“黨以重教為先，政以興教為本，民以尊教為榮，師以從教為樂(lè)，生以成才為志”的良好氛圍。黨政大推動(dòng)。去年湘陰縣委換屆后，第一時(shí)間召開全縣教育綜合改革動(dòng)員會(huì)議，提出攻堅(jiān)突圍期、跨越趕超期、領(lǐng)先領(lǐng)跑期“三步走”思路，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間打造名副其實(shí)的教育強(qiáng)縣。今年“新春第一會(huì)”專題議教，出臺(tái)尊師重教“十條規(guī)定”，明確“教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育投入優(yōu)先安排、教育用地優(yōu)先保障、教育用人優(yōu)先補(bǔ)充、教育問(wèn)題優(yōu)先解決、教師待遇優(yōu)先提升”，要求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)辦示范學(xué)校，縣委主要負(fù)責(zé)人帶頭為全縣師生上思政課，年底專題聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織書記履行教育職責(zé)情況，釋放大興教育的強(qiáng)烈信號(hào)和堅(jiān)定決心。財(cái)政大投入。在湘陰縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)帶頭“過(guò)緊日子”、持續(xù)壓減一般性支出的情況下，教育經(jīng)費(fèi)只增不減、教師待遇穩(wěn)步提升，今年本級(jí)預(yù)算教育支出9.05億元，同比增加3.15億元、增長(zhǎng)53.5%，投入3800萬(wàn)元建設(shè)教師公租房230套，足額保障教師年度績(jī)效獎(jiǎng)金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、人才津貼，班主任津貼由每月100元提高至400元，設(shè)置200萬(wàn)元教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)金，教育投入位居全市前列、成為縣財(cái)政的第一大支出。各界大共識(shí)。全縣公職人員帶頭參與“助教一日捐”活動(dòng)，募集資金315萬(wàn)元;鄉(xiāng)村兩級(jí)堅(jiān)持校園內(nèi)不插手、校園外全包干，扛牢屬地責(zé)任，創(chuàng)優(yōu)教育環(huán)境;特別是一大批愛心企業(yè)家、鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢情系教育，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)支教項(xiàng)目，結(jié)對(duì)幫扶困難學(xué)生，湘陰縣教育基金總量由一年前的1600萬(wàn)元躍升到6254萬(wàn)元，全縣上下凝聚起尊師重教的思想共識(shí)和強(qiáng)大合力。