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　　近年來，紹興市立足于自身區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)、環(huán)境等優(yōu)勢，深刻把握社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，開啟了全方位、系統(tǒng)化的數(shù)字化改革。紹興按照浙江省委、省政府的要求，著力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和制度創(chuàng)新，構(gòu)建了“1612”工作體系(1個平臺，6+1綜合應(yīng)用，2套體系)，在實踐中形成了領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機制、工作模式、法制保障、考核評價等方面的制度化經(jīng)驗。紹興的數(shù)字化改革探索有效破除了制約創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，推進(jìn)了市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　一、“1個平臺”：推進(jìn)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)

　　紹興市按照“以用促建、共建共享”的原則，打造了一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)完善了基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織保障、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全“四橫四縱”八大體系，迭代優(yōu)化“浙里辦”“浙政釘”紹興平臺兩大終端，有效支撐黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字法治和基層治理綜合應(yīng)用。一是加強“浙里辦”“浙政釘”紹興平合兩個掌上(前端)建設(shè)，迭代優(yōu)化面向群眾企業(yè)的“浙里辦”紹興平臺、面向機關(guān)工作人員的“浙政釘”紹興平臺。二是打造應(yīng)用集成體系，建立健全全市統(tǒng)一、規(guī)范高效的應(yīng)用協(xié)同機制，開發(fā)、補充、豐富紹興本地特色組件，強化數(shù)字化改革應(yīng)用集成管理。三是加強應(yīng)用支撐體系建設(shè)，依托全省應(yīng)用支撐組件系統(tǒng)，結(jié)合紹興實際，統(tǒng)籌規(guī)劃一體化智能化應(yīng)用支撐體系。四是加強一體化數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，實現(xiàn)全領(lǐng)域數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給，形成全市共建共治共享、數(shù)據(jù)循環(huán)利用機制和數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新生態(tài)體系。五是加強基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善政務(wù)云服務(wù)體系、云資源使用監(jiān)管體系、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。六是提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，確保系統(tǒng)安全。

　　二、“6+1綜合應(yīng)用”：共同構(gòu)成數(shù)字化改革的整體

　　“6”，就是黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字法治6個綜合應(yīng)用。這6個綜合應(yīng)用相互關(guān)聯(lián)、相互作用，共同構(gòu)成數(shù)字化改革的整體。其中，黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治綜合應(yīng)用處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，具有統(tǒng)領(lǐng)性、基礎(chǔ)性，其余5個綜合應(yīng)用既相對獨立，又相互貫通。

　　第一，黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治綜合應(yīng)用。這是面向全市各級黨政機關(guān)開展跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同、進(jìn)行數(shù)字賦能、實施閉環(huán)管控的關(guān)鍵載體，重點以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)市委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”為主線，推進(jìn)黨政機關(guān)全方位、系統(tǒng)性、重塑性改革，打造全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達(dá)”、執(zhí)行“一貫到底”、服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、監(jiān)督“一覽無余”等數(shù)字化協(xié)同工作場景，構(gòu)建綜合集成、協(xié)同高效、閉環(huán)管理的工作運行機制，實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在“制度”“治理”“智慧”三個維度縱深推進(jìn)。

　　第二，數(shù)字政府綜合應(yīng)用。這是以“浙政釘”“浙里辦”為基礎(chǔ)平臺，集成整合政府各部門、各層級APP，迭代形成的綜合應(yīng)用，重點圍繞上級和本級重要決策部署、“十四五”重大任務(wù)、年度主要工作目標(biāo)，立足“場景化”“一件事”協(xié)同應(yīng)用需求，建立全領(lǐng)域、全業(yè)務(wù)、全流程的規(guī)范化、模塊化、數(shù)字化事件執(zhí)行鏈，加快建設(shè)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”的“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”“掌上治理之市”。一是建設(shè)數(shù)字政府綜合應(yīng)用，通過對各部門核心業(yè)務(wù)數(shù)字化應(yīng)用迭代升級，建設(shè)重大任務(wù)、重點領(lǐng)域跨部門跨系統(tǒng)、全業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用的功能模塊。二是實現(xiàn)省級重大任務(wù)應(yīng)用貫徹落地，打造常態(tài)化疫情防控、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙循環(huán)、營商環(huán)境市場活力、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)同管理、民生保障、安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和應(yīng)急救援應(yīng)用、政府效能管理等應(yīng)用，并疊加紹興的重大任務(wù)。三是結(jié)合紹興實際，打造若干個創(chuàng)新特色應(yīng)用。

　　第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用。這是以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心業(yè)務(wù)場景，圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙聯(lián)動，以政府提效和企業(yè)受益為導(dǎo)向，以工業(yè)領(lǐng)域為突破口，以數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈為紐帶，推動全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是建立“產(chǎn)業(yè)大腦”，運用新一代信息技術(shù)，強化系統(tǒng)集成，匯聚政府側(cè)、企業(yè)側(cè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，建立工業(yè)數(shù)據(jù)倉，打造區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、基礎(chǔ)通用四層次數(shù)據(jù)交換展示應(yīng)用平臺。二是建設(shè)“未來工廠”，打造一批數(shù)字化設(shè)計、智能化生產(chǎn)、智慧化管理、協(xié)同性制造、綠色化制造、安全化管控和社會經(jīng)濟(jì)效益大幅提升的“未來工廠”。三是建成“資源倉庫”，優(yōu)化資源要素配置體制機制，推進(jìn)公共資源交易數(shù)字化整合、電子化交易，構(gòu)建公共資源交易“一張網(wǎng)”。四是建設(shè)“數(shù)字貿(mào)易”，探索“數(shù)字+貿(mào)易”新業(yè)態(tài)模式，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)嫁接傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易高能級平臺等。

　　第四，數(shù)字社會綜合應(yīng)用。這是以“城市大腦+未來社區(qū)+鄉(xiāng)村服務(wù)”為核心業(yè)務(wù)場景，以滿足群眾高品質(zhì)生活需求和實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化為導(dǎo)向，著重圍繞解決城市治理、百姓生活中的突出問題，打造一批跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，進(jìn)行精準(zhǔn)分析、整體研判、智慧決策、協(xié)同指揮，讓城市和鄉(xiāng)村變得更安全、更智能、更美好、更有溫度。一是健全社會公共服務(wù)體系，迭代浙里康養(yǎng)、浙有善育、浙里健康等應(yīng)用，提高社會基本公共服務(wù)的精準(zhǔn)度和便捷度。二是落地未來社區(qū)和未來鄉(xiāng)村基本單元，以打造未來社區(qū)(鄉(xiāng)村)作為數(shù)字社會系統(tǒng)的核心空間，通過線上線下結(jié)合，加快重大應(yīng)用落地，打造共同富裕現(xiàn)代化基本單元。三是形成服務(wù)到治理建設(shè)路徑，以數(shù)字化實現(xiàn)服務(wù)供給，形成服務(wù)與治理循環(huán)聯(lián)動互動，持續(xù)提升服務(wù)能力智能化、治理能力現(xiàn)代化。四是吸引社會力量參與，研究建立可開放的數(shù)據(jù)資源目錄，探索建立政府、企業(yè)數(shù)據(jù)資源雙向開放機制，加快構(gòu)建政企互利互惠的可持續(xù)運營模式。

　　第五，數(shù)字文化綜合應(yīng)用。這是聚焦文藝惠民、文創(chuàng)發(fā)展、文脈傳承、文明創(chuàng)建和融媒傳播，深化文化體制改革，創(chuàng)新服務(wù)機制、豐富文化供給、促進(jìn)文旅融合、提升文明素養(yǎng)，進(jìn)一步激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務(wù)供給體系，滿足人民群眾不斷增長的美好文化生活新需要。

　　第六，數(shù)字法治綜合應(yīng)用。這是綜合集成科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等法治要素，構(gòu)建一體化法治紹興、平安紹興工作體系，著力推進(jìn)政法一體化辦案體系、綜合行政執(zhí)法體系、社會矛盾糾紛調(diào)處化解體系“三大體系”建設(shè)重點任務(wù)，全面提升法治建設(shè)智慧化水平。

　　“1”，就是基層治理綜合應(yīng)用。這是數(shù)字化改革重大應(yīng)用在基層集成落地、推動改革成果轉(zhuǎn)化為治理效能的重要載體。在深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步迭代升級“141”(第一個“1”是指縣級社會治理中心，“4”是指黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)四個平臺，第二個“1”是指基層網(wǎng)格)體系，加快建設(shè)基層大腦，推動6大系統(tǒng)在基層綜合集成、協(xié)同賦能，打造高效協(xié)同、整體智治的基層治理體系。

　　三、“2套體系”：構(gòu)建理論和制度規(guī)范兩套體系

　　“1612”工作體系中的“2”，就是構(gòu)建理論體系、制度規(guī)范體系這兩套體系。理論體系，主要是學(xué)習(xí)領(lǐng)會和運用浙江省委提出的理論體系，同時也對紹興的具體實踐進(jìn)行理論層面的分析，為豐富省委的理論體系提供紹興的實踐例證。制度規(guī)范體系是針對數(shù)字化改革推進(jìn)過程中、6+1綜合應(yīng)用構(gòu)建過程中，以及運用6+1綜合應(yīng)用推動重大任務(wù)落實過程中，暴露出來的堵點、難點問題，積極探索破解難題的制度機制，探索構(gòu)建一整套符合紹興實際、與6+1綜合應(yīng)用相適應(yīng)的體制機制和工作規(guī)范，推動改革實踐固化為制度成果。

　　四、“四個強化”推動數(shù)字化改革做實做細(xì)

　　一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。紹興成立了數(shù)字化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)專題組，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度。同時，設(shè)立工作專班，堅持有利于工作、高效順暢、可持續(xù)的原則，靈活創(chuàng)新專班運作機制，要求各地各部門要落實“一把手”責(zé)任制，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

　　二是強化清單管理。紹興堅持清單化、項目化、責(zé)任化、閉環(huán)管理機制，定期制定跨部門跨層級的任務(wù)清單，量化目標(biāo)、分工協(xié)作、集中攻堅。

　　三是強化合作共建。紹興積極開展政企社合作，鼓勵本地高校、校地合作平臺、有關(guān)智庫機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)參與數(shù)字化改革。堅持用戶導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，加大宣傳力度，暢通公眾參與渠道，建立第三方評價機制，不斷提高機關(guān)干部、企業(yè)、群眾和社會對數(shù)字化改革的獲得感。

　　四是強化考核評價。紹興把數(shù)字化改革納入目標(biāo)責(zé)任制考核，加大在干部實績考核中的比重，實行賽馬晾曬機制和定期督查機制，量化目標(biāo)、明確要求、跑表計時、到點驗收，讓想干事、能干事、會干事的人干成事。