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劉 宇:轉(zhuǎn)型還須變革戶籍制度

發(fā)稿時(shí)間:2012-02-01 00:00:00  

  中外經(jīng)濟(jì)研究者們對(duì)中國(guó)三十多年來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡有很多種解釋,在這些希望揭開中國(guó)奇跡之謎的解釋中,勞動(dòng)要素一般都會(huì)扮演重要的角色。通常認(rèn)為,豐裕的勞動(dòng)要素以及在此基礎(chǔ)上低廉的勞動(dòng)力價(jià)格構(gòu)成了中國(guó)最主要的比較優(yōu)勢(shì),是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。這一觀點(diǎn)是如此深入人心,以至于在兩年前新勞動(dòng)法出臺(tái)后,很多人都擔(dān)心會(huì)損害中國(guó)經(jīng)濟(jì)賴以實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的比較優(yōu)勢(shì),破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。然而,世界上還有很多國(guó)家同樣擁有豐富的勞動(dòng)力,但在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)方面卻遠(yuǎn)不如中國(guó),如印尼、巴西甚至包括印度。事實(shí)上,以勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)來解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要面對(duì)兩個(gè)困難。

  其一,按照比較優(yōu)勢(shì)理論,一國(guó)在充分發(fā)揮自身豐裕要素并進(jìn)行國(guó)際化分工時(shí),該國(guó)稀缺要素價(jià)格會(huì)逐漸下降,而相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速,豐裕要素價(jià)格則會(huì)以更快的速度上升。然而自中國(guó)2001年12月正式加入WTO以來,平均實(shí)際工資指數(shù)與GDP增速基本保持同步,勞動(dòng)平均收入并沒有出現(xiàn)相對(duì)意義上的上升。

  其二,按照比較優(yōu)勢(shì)理論,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力應(yīng)主要來自勞動(dòng)力要素密集型產(chǎn)業(yè)。從現(xiàn)實(shí)情況來看,中國(guó)確已成為服裝鞋帽等勞動(dòng)密集型工業(yè)的全球最大生產(chǎn)基地,但資本密集型工業(yè)發(fā)展速度更快,工業(yè)部門整體呈現(xiàn)出明顯的重化工趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示,2002年以來,通用設(shè)備工業(yè)增加值增速超過紡織工業(yè)增速7個(gè)百分點(diǎn),2009年以來,這一差距甚至擴(kuò)大到11個(gè)百分點(diǎn)。

  顯然,豐裕勞動(dòng)力要素的比較優(yōu)勢(shì)并不能自動(dòng)構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因,我們所看到的中國(guó)農(nóng)村部門閑置勞動(dòng)力大規(guī)模進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)很可能只是真實(shí)增長(zhǎng)的結(jié)果,而非原因。只有中國(guó)的企業(yè)始終保持自發(fā)投資的高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)才能源源不斷地吸納消化閑置勞動(dòng)要素,可見投資的高速增長(zhǎng)才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加直接的推手。那么,究竟是什么機(jī)制導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)在過去的三十年里能始終如一地具備高漲的投資熱情呢?

  企業(yè)投資的前提是資本回報(bào)率超過資金價(jià)格,而資金價(jià)格等于或接近全社會(huì)平均的資本回報(bào)率或者說資本的平均邊際產(chǎn)出,這樣的資金價(jià)格引導(dǎo)著社會(huì)資本的優(yōu)化配置。照理,投資行為在產(chǎn)業(yè)間的分布是冷熱不均的,新興的有著良好發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)預(yù)期投資回報(bào)率高,能吸引投資,那些回報(bào)不佳的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)則會(huì)出現(xiàn)資本凈流出。然而中國(guó)成了吸引資本的魔方,從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè),從輕工業(yè)到重工業(yè),幾乎所有產(chǎn)業(yè)都具有極大的投資熱情,2004年以來,紡織服裝、通用設(shè)備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、化學(xué)原料等周期特點(diǎn)差異很大的行業(yè)投資增速具有相當(dāng)?shù)耐叫?,且增速都?5%以上。這是很奇特的現(xiàn)象,因?yàn)樗挟a(chǎn)業(yè)的資本回報(bào)率都超過全社會(huì)平均資本回報(bào)率顯然不可能,在學(xué)術(shù)研究中,這種投資行為在產(chǎn)業(yè)間的廣泛分布特征被忽視了,但筆者相信,這種特征恰是理解中國(guó)企業(yè)投資高速增長(zhǎng)進(jìn)而找到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真實(shí)原因的重要線索。

  投資行為在產(chǎn)業(yè)間廣泛分布,可能原因是資本獲得的回報(bào)超過了資本的邊際產(chǎn)出,由于技術(shù)進(jìn)步最終要體現(xiàn)在資本邊際產(chǎn)出和勞動(dòng)邊際產(chǎn)出的提高上,因此資本的超額回報(bào)只能來自于對(duì)勞動(dòng)回報(bào)的侵蝕。然而,經(jīng)濟(jì)學(xué)已明確告訴我們,如果沒有某些外生制度對(duì)收入分配的扭曲效應(yīng),所有要素的回報(bào)都應(yīng)等于自身的邊際產(chǎn)出,而不管這種要素是豐裕還是匱乏。

  關(guān)鍵是,中國(guó)存在著一個(gè)基于戶籍制度的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因?yàn)閼艏贫?,外出?wù)工的農(nóng)民工進(jìn)入城市工業(yè)部門后,難以取得市民待遇及相應(yīng)于其勞動(dòng)邊際產(chǎn)出的回報(bào),同時(shí),城市就業(yè)者會(huì)因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口向城市的轉(zhuǎn)移而面臨工資要價(jià)上的競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)果是,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向下牽制了工業(yè)部門勞動(dòng)者的整體勞動(dòng)報(bào)酬水平,從而使工業(yè)部門勞動(dòng)報(bào)酬低于勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出,使資本能獲得超過其邊際產(chǎn)出水平的回報(bào)。

  資本能獲得超過資本邊際產(chǎn)出水平的回報(bào)將會(huì)刺激企業(yè)從兩個(gè)方面爭(zhēng)取利潤(rùn)最大化。其一是提高人均裝備水平,進(jìn)而提高勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出,這樣就可以在勞動(dòng)投入不變的情況下通過擴(kuò)大勞動(dòng)邊際產(chǎn)出與勞動(dòng)報(bào)酬間的缺口來擴(kuò)大總利潤(rùn)。其二是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,在人均裝備水平基本不變的情況下,通過雇傭更多勞動(dòng)者的方式來獲得更大的利潤(rùn)。前者解釋了中國(guó)產(chǎn)業(yè)的重化工發(fā)展趨勢(shì),后者則可以解釋為什么中國(guó)能不斷吸引勞動(dòng)要素進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域,而兩者都可以解釋中國(guó)企業(yè)持續(xù)的投資高增長(zhǎng)。

  因此,筆者認(rèn)為,在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,盡管基于身份識(shí)別的城鄉(xiāng)戶籍制度有悖于公平,但戶籍制度的存在卻很可能在無意間提高了中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)資本的吸引力,進(jìn)而促進(jìn)了中國(guó)的高投資率以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。事情的另一面是,戶籍制度扭曲了初次分配,壓制了勞動(dòng)回報(bào),擴(kuò)大了收入差距,很大程度上促成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的低消費(fèi)特征。時(shí)至今日,中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求日益迫切,內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求必須成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力,在這個(gè)意義上,戶籍制度,即便是從效率的角度出發(fā),也該改一改了。

  (作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,現(xiàn)供職上海市金融辦)